毕节城区水价，每立方拟上调8角

听证会已举行，预计明年初执行

　　12月6日，毕节市物价部门就毕节城区居民生活用水调价举行听证会，拟对七星关区居民生活用水价格进行调整，此次调价涉及两套方案，市民代表倾向同意第一方案，每立方在原来的基础上上调0.8元，达2.3元/m3。

　　低水价让企业破产

　　据了解，毕节城区现行居民生活用水价格从2003年执行至今已10年，在全省各市、县居民生活用水价格中处于最低水平，供水企业主营业务长期收不抵支，亏损经营。

　　原贵州省毕节市供水总公司因连续亏损、资不抵债，于2008年11月被原毕节地区中级人民法院宣告破产。2009年由清算组代管供水经营期间，供水经营业务仍亏损近400万元。由于企业破产，无法正常履行水价调整申报程序，水价矛盾未能及时得到疏导。

　　而在此期间，全省其他市、州中心城市大都已完成2次水价调整。2010年，七星关区政府出资组建贵州毕节市水务有限责任公司，接管供水经营业务后，加大了管理力度，提高服务质量，经济效益、社会效益不断提升，但企业主管业务依旧处于亏损状态。

　　据介绍，造成企业亏损的原因，主要是《生活饮用水卫生标准(GB5749-2006)》已于2012年7月1日起全面强制执行，自来水水质检测项目由35项增加到106项，对供水企业工艺设计和水质检测设备、水平提出了新的要求，供水企业必须对生产工艺、管理、维护做出相应改造和提升，因而较大幅度增加了水质检测检验频次和费用。由于历史原因，部分已建成的输配水管网工程也将增大输配成本。原水费、制水药剂价格、动力费用等不断攀升，推动供水成本大幅上涨。同时，供水企业拓展服务内容、增加服务网点等提升服务质量措施的推进也相应增加了企业的期间费用。

　　为促进企业持续健康发展，合理补偿供水成本，提高供水的安全性和可靠性，根据《贵州省城镇供水价格管理办法》规定“居民生活用水价格应保本微利”，有必要对居民生活用水价格适当调整。

　　经贵州省成本调查监审局对供水定价成本进行监审，毕节城区城市供水单位定价成本为2.13元/m3。

　　两套调价方案

　　此次听证会提出两套涨价方案。方案一，由原来1.50元/m3(不含污水处理费)上升至2.30元/m3，单位调价额0 3.80元/m，调整幅度53.33%，其中未扣除低保户第一级水量水价未调整因素，未包含污水处理费。

　　第一级水量水价：每户月用水量21m3(含)以内，按2.30元/m3计算;第二级水量水价：每户月用水量21m3 3-27m(含)，按3.45元/m3计算;第三级水量水价：每户月用水量大于27m3，按4.60元/m3计算;

　　方案二：由原来1.50元/m3(不含污水处理费)上升至250元/m3.，单位调价额1 3.00元/m，调整幅度66.67%，未扣除低保户第一级水量水价未调整因素，未包含污水处理费。

　　第一级水量水价：每户月用水量21m3(含)以内，按2.50元/m3计算;第二级水量水价：每户月用水量21m3 3 3-27m(含)，按3.75元/m计算;第三级水量水价：每户月用水量大于27m3按500元/m3，.计算。

　　每户月用水量是指每户人口按3人计算，超过3人的家庭(含集体宿舍、出租屋等)，履行申报手续后，按实际居住人口数核定各级用水量。第一级水量为7m3/月N人(含7m3/月N人)，第二级水量为7-9m3/月N人(含9m3/月N人)，第三级用水量为9m3/月N人以上。

　　考虑低收入家庭的承受能力，本次水价调整方案对低保户家庭月用水量在第一级水量水价以内的，按调整前的水价执行，超出第一级水量的部分按调整后的水价执行。

　　调价对居民生活影响不大

　　根据《毕节市2012年国民经济和社会发展统计公报》，2012年七星关区城镇居民人均可支配收入19555元，比上年增加2420元，增幅14.12%。按上述数据测算，执行方案一中的第一级水量水价，每户每月平均水费支出比调价前多13.4元，每年多支出161元，占家庭可支配收入的0.25%。

　　执行方案二中的第一级水量水价，每户每月平均水费支出比调价前多16.72元，每年多支出200.6元，占家庭可支配收入的0.32%。

　　根据国家统计局毕节调查队提供的数据，上调0 3.80元/m，将拉动七星关区居民消费价格指数上涨0.46个百分点;居民生活用水价格上调1.00元/m3，将拉动七星关区居民消费价格指数上涨0.58个百分点。

　　推行居民生活用水阶梯式水价制度，可以在满足不同居民生活用水需求的同时，体现公平负担原则，更好地引导居民节约用水。根据贵州毕节市水务有限责任公司提供的数据，居民用户用水量在第一级阶梯的覆盖面达99.14%，而执行第二、三级水量水价的家庭户或人口比率较低，分别为0.77%和0.09%，涉及面较小，对绝大部分家庭没有影响。

　　调价预计明年初执行

　　听证会上，来自人大、政协、消费者、经营者、利益相关方、专家学者、政府部门及社会组织相关人员组成17名代表，对适当调整水价表示理解和支持，并倾向于同意实施方案一提出的阶梯式水价，认为实施阶梯式方案更能体现价格杠杆的作用，有利于引导节约用水、合理用水，符合“多用多负担”的政策导向，调价对多数居民的影响也相对较小。

　　消费者代表高伟表示，希望水务公司能提高居民用水的水质标准，加强内部经营管理，提高服务质量，同时在毕节城区增设业务办理窗口，方便消费者办理相关业务。

　　毕节市水务公司有关人员表示，公司今后会加强监管，提高生产制水的水质，提高管道维修效率，简化为老百姓办理安装入户的工作手续，同时根据城区的布局结构，增设相应的业务办理服务网点。

　　毕节市物价局局长先武说，听证会后，将结合本次听证会征求到的意见、建议，进行研究分析，对合理可行的意见将积极予以采纳。经过修改完善之后，最终方案将按照规定程序报批。此次调价预计将于2014年年初执行。(作者： 王艳 张仕杰)