民生财政

　　促进人民幸福的经济增长

　　贫困与落后仍然是贵州最主要的矛盾。

　　但是，改善民生不能“抠门”，要舍得花钱。贵州要实现的经济增长，一定是有效益、能够改善民生、能够带给人民幸福的增长，一定是符合科学发展观要求的经济发展，这才是我们的终极目的。

　　省委书记栗战书掷地有声的话语，凸显出以人为本、执政为民的理念。

　　改善民生始终是贵州省委、省政府最为挂念的重大问题。

　　舍得花钱，把钱花在刀刃上，重点解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，2011年，我省“十大民生工程”完成投资650亿元。财政收入的“半壁河山”，实实在在的“真金白银”，换来的是一个个民生项目的实施推进，换来的是城乡人民生活的大力改善。

　　坚持以发展惠民生，走包容性增长和共享式发展之路，落实“民生财政”、“民生预算”，不断加大民生投入。“十二五”期间，省委、省政府提出了实现经济社会发展历史性跨越的宏伟目标，切实改善民生被摆在更加突出的位置。2012年1月，省十一届人民代表大会第五次会议上，赵克志省长在政府工作报告中提出，继续实施“十大民生工程”，计划总投资900亿元，其中省级财政安排107亿元，比上年增加20.1亿元。

　　经济增长为“民生财政”、“民生预算”打牢基础，随着工业强省和城镇化带动两大战略的实施，2011年，我省经济增长15%，创造了20多年来的最高增速。经济的高速增长、日渐宽裕的财政财力，正为改善民生不断鼓足“钱包”。

　　制度创新为“民生财政”、“民生预算”注入活力，省委书记栗战书指出，“民生财政”、“民生预算”是一个系统工程，最根本的是要向制度创新要资金，需要不断创新资金筹集机制，创新项目整合机制，创新帮扶机制。

　　随着“民生财政”、“民生预算”的实施，民生理念不断延展，民生内涵不断丰富——不仅要温饱，更追求幸福，不仅要生存，更关注发展。发展与民生相辅相成、相互促进，“民生财政”、“民生预算”不仅让百姓享受丰盛的“民生大餐”，更为贵州经济社会发展筑就起飞的跑道。

　　民生工程

　　打响发展惠民攻坚战

　　把增加城乡居民收入作为最核心的民生，把群众脱贫致富作为最突出的民生，把农村危房改造作为最急迫的民生，把教育作为最长远的民生，把社会保障作为最普遍的民生，把就业作为最根本的民生，　“十二五”，创建“民生贵州”的战略构想已然明确：

　　——城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别实际增长10%以上;

　　——实现城镇新增就业135万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内;

　　——优先发展教育事业，推动各级各类教育发展迈上新台阶;

　　——　2012年实现全部乡镇通油路;

　　——2014年完成剩余132万户农村危房改造，让1300万农村群众喝上安全水……

　　一张张民生账单，是发展惠民的最好注解，是“背水一战”的决心和勇气。

　　省委书记栗战书坦陈：“由于各种原因，贵州留下了巨大的民生历史欠账。”

　　“十二五”开局之年，我省强力启动“十大民生工程”，以民生带发展、以民生促和谐，以民生改善凝聚民心，以民心凝聚发展合力，打响了补足“民生短腿”，创造“民生贵州”的攻坚战。

　　一系列亮丽的“民生数字”，见证“十大民生工程”结出的丰硕成果。

　　——去年，我省新建、改扩建300所乡镇和街道办事处公办幼儿园。实现农村中小学校校有食堂，发放农村家庭生活困难寄宿生生活费补助7.58亿元。

　　——去年，我省新型农村合作医疗参合率达到97.1%，人口预期寿命达到73.45岁，接近全国平均水平。

　　——去年，我省城镇新增就业28万人，比上年多增6.1万人，城镇登记失业率3.7%。

　　——去年，城市低保和农村低保保障标准分别提高19.8%和14%，企业退休人员基本养老金月人均增加180元。新农保试点县增加到77个。向城乡低保对象、农村五保供养对象等特殊群体发放了8.89亿元临时价格补贴。

　　——去年，我省完成农村危房改造40.3万户，新开工建设城镇保障性住房、改造各类棚户区(危旧房)23.96万套(含货币安置)，新增廉租住房租赁补贴4.61万户。

　　改善民生没有终点。今年1月，省十一届人民代表大会第五次会议上，赵克志省长在政府工作报告中提出，继续实施“十大民生工程”，重点办好“十六件民生实事”。

　　实施“十大民生工程”，察民情、暖民心，解民忧、脱民困，作为“发展惠民”这一执政理念的实践路径，“十大民生工程”正在带来社会公共服务、百姓生活质量和幸福感的普遍提升。