本周四住建部公布了今年新建1000万套保障房的目标超额完成。但据了解，1000万套已开工保障性住房中有约1/3还处于“挖坑待建”情况。住建部昨天重申了保障房的开工标准。仅是搭建施工现场围护设施，或仅是开挖基坑的，不计入已开工项目和套数。

    近九成保障房集中在二三季度开工

    今年3月，国务院明确提出今年要新建1000万套保障房，并要求11月底必须全部开工。从一季度起，住建部定期公布全国保障房的开工情况。本月10日，住建部公布，今年全国城镇保障性安居工程开工已超过1000万套，提前实现了年初计划的目标。

    记者注意到，一季度全国保障性住房开工率为10.8%，随后开工率在二三季度实现猛增。近九成的保障房集中在二三季度开工。对于如此迅猛的开工率，有媒体和业内人士质疑，一些地方政府存在挖个地基就算开工。

    对于“开工”的认定，此前的10月27日，住建部部长姜伟新在接受全国人大常委会部分委员问询时称，“不是动一下土就算开工的，必须1/3达到结构完成，1/3出地面，1/3做到基础浇注混凝土，这3个1/3构成了1000万套开工”。

    明年任务量将比今年降低

    住建部相关负责人近日曾表示，1000万套已开工房源中，约1/3年初开工较早的项目以及体量较小的项目初步完成结构封顶；1/3开工较晚的项目完成地基，开始地上部分的建设；其余1/3确实存在比较急促开工的情况，为此住建部已经下发通知要求年底前完成地基基础结构的施工。

    昨天，住建部再次重申，今年开工建设1000万套保障性住房的开工标准是，规划设计的永久性建筑工程已进入地基基础的结构施工。对于仅是搭建施工现场围护设施，或仅是开挖基坑的，不计入已开工的项目和套数。

    北京市住保办表示，北京将按照住建部的标准来要求北京新建的保障房项目。

    据介绍，明年保障房建设规划正在制定中，任务量将比今年有所降低。据初步统计，不会达到今年的1000万套，但会比2009年590万套大幅增加。明年土地供应量不会小于今年，中央支持的力量也不会减弱。