专家称成品油定价机制改革应考虑供需因素

    近期，部分地区逐步出现柴油资源紧张局面，资源紧张较严重的地区多为浙江、内蒙古、福建、四川等地柴油供应出现“批零倒挂”。而中石化、中石油、中海油三大公司也都对柴油实施了控量销售的措施。

    业内认为，这种情况此前已经存在，国庆长假之后发改委下调了成品油价格后供需局面恶化加剧。定价机制改革中应理顺供需关系，发挥市场调节作用。

    卓创资讯研究员张斌表示，从7月发布的关税政策到近期出台的资源税改革等，均表明国家在理顺国内成品油市场的决心，而新的成品油定价机制也在修改制定，希望这一系列的改革能够改变“油荒”局面。

    据中宇资讯了解，10月18日原油WTI期货收盘价格已经推涨至88.34美元/桶，较10月4日收盘75.67美元/桶相比，共计涨幅可达14.34%，原油快速涨跌趋势并没有给国内成品油价留下充足的反应时间，由此，截至10月14-15日起，以山东地炼为代表的地方炼厂率先掀开推涨大旗，将柴油资源紧张局面推到市场前沿。

    卓创资讯研究员陈晴表示，供需失衡是对成品油行业流通间而言的，而对于影响百姓生活的终端零售方面，目前仍未显现“紧张”局面。

    据卓创资讯了解，目前国内部分地区确实出现了资源供应紧张的情况，但大面积爆发的可能性不大。目前吉林地区中油柴油尚存一定的批发资源，不过多实行批零搭售策略；而内蒙古地区两大集团资源也相对充足，低凝点柴油并不限量；西北地区资源供应虽然偏紧，但加油站暂未出现断油局面。尽管安徽等地民营油企出现批油难问题，但这多是主营销售策略所致，尚不足以造成大面积油荒。

    金银岛研究员则分析，进入十月，华南柴油市场延续上月末的紧张态势，资源供应不宽裕，受资源紧张支撑，价格持稳坚挺。近期看，柴油资源供应恐难有明显的缓解，从国内其它地区了解到，华东、华北地区柴油资源紧张局势有增无减，且局部加油站出现控销的举措，北方形势严峻，南方市场也恐难乐观。

    业内专家认为，成品油定价机制的不合理是造成柴油资源供应紧张的主要原因。国内成品油价与国际油价背离，国际油价低时国内油价却较高，此时国内的原油储备过多，没有能力进一步扩大储备；而当国内油价下调后，国际油价重新上升，石油进口企业考虑到加工等环节的成本较高，为避免出现价格倒挂而不愿进口或少进口，主要通过消耗库存维持供应，直到国内油价新一轮的上涨。

    10月8日，国家发改委下调国内市场汽柴油价格，零售价均下调300元/吨。

    中国石油大学工商管理学院副院长董秀成表示，我国现行的价格管理办法中，价格测算公式里没有考虑任何国内市场因素。这就造成了当前国内成品油供应紧张，按照“调价规则”却需要降价的矛盾。

    中宇资讯分析师齐绪名认为，要想从根本上解决油荒，首先必须保证国内成品油市场价格与国际市场实质上的接轨；其次打破我国的石油垄断体系，打开成品油市场进口及其销售垄断的束缚，构建一个有序的成品油市场体制；再次必须对国内成品油市场建立一个实效可行的定价机制。