证券日报消息 2010年，各行各业对结构性减税充满期待。那么，2010年哪些行业将实施结构性减税？　　3月5日，总理温家宝在政府工作报告里表示，今年继续实施积极的财政政策，继续实施结构性减税政策，促进扩大内需和经济结构调整。专家认为，这为今年的税制改革指明了方向，结构性减税将作为一项中长期政策延续下去。　　

    自2008年下半年开始，我国为应对国际金融危机出台了一系列结构性减税政策，这些减税举措成为拉动经济复苏的重要力量。　　

    财政预算报告显示，2009年，各项税费减免政策减轻企业和居民负担约5000亿元，促进了企业扩大投资，拉动了居民消费。

    中国社科院财贸所副所长高培勇表示，作为积极财政政策的内容之一，结构性减税核心是增支和减税。　　按照结构性减税原则，接下来哪些行业最有希望出台减税政策呢？根据目前的政策表述，优化需求结构的减税政策将重点从中小企业减税和提高居民收入两个层面实施。　　

    从中小企业减税来看，在企业端，减轻中小企业税赋政策已经展开。例如，国税总局等3部委2009年12月底宣布，从2010年开始，小型微利企业还将获得一年期所得税优惠，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。　　

    “税收更应注重发挥在调节收入分配和引导产业结构升级、区域结构调整、城乡结构优化等方面的积极作用，将结构调整作为经济发展方式转变的实现途径。”著名财税专家、国务院发展研究中心研究员倪红日认为，具体讲，应进一步实施培育自主创新能力的税收政策，调整完善鼓励企业研发投入，支持软件及集成电路产业、新材料、新医药等新兴战略产业税收措施。　　

    专家认为，2010年在企业所得税上的新措施可能是对政策重点支持的行业或领域实施优惠(或有差别的)税率和扩大税前扣除范围或项目。企业所得税将会在以下领域或行业继续实施优惠政策，企业投资新能源、节能环保、电动汽车、新材料、医药、生物育种和信息通信等七大新兴产业获得税收优惠。　　

    新华联集团是湖南省大型民营企业，去年缴纳税款15.8亿元。董事长傅军是全国政协委员，他对这个数字很满意。他表示，我国实施的一系列结构性减税政策，对恢复经济起到重要作用，但目前企业税负仍然较重，税收政策应作适当调整，减轻税负，放水养鱼。　　

    原国家税务总局副局长许善达表示，目前有很多行业的营业税负担都较重。如服务业，现在是按全额的流转来征收营业税，这里面就可能存在重复征税的情况。如果国家将来有大的减税动作，可能主要是营业税改革。在具体形式上，将营业税转型为增值税，或直接降低营业税负担。　　

    从2009年1月1日起，我国全面推行增值税转型改革。这场以允许企业抵扣其购进设备所含增值税为核心内容的改革，成为我国历史上单项税制改革减税力度最大的一次。全年减税额约1400亿元，这意味着企业税负水平有效降低。　　

    财政部新闻发言人戴柏华日前接受中国政府网专访时表示，今年将落实结构性减税政策，引导扩大企业投资和居民消费，主要包括：巩固增值税转型以及成品油税费改革成果，对部分小型微利企业实施所得税优惠政策，对1.6升及以下排量乘用车暂减按7.5%征收车辆购置税，及继续落实各项税费减免政策。　　

    目前我国还有交通物流、建筑安装、邮电通信、金融保险及其他劳务服务等未被增值税涵盖。至于2010年内到底由哪个行业实施增值税，现在仍然不确定。　　

    在优化收入分配结构方面，个税调整成为财政政策新着力点。在今年“两会”期间，个人所得税改革，特别是上调个税“起征点”、以家庭而非个人作为征收主体等话题，成为与会代表、委员们讨论的一个热点。　　根据财政部部长谢旭人在财政年度会议上的报告，2010年财政政策的一个重要目标是“积极支持收入分配等改革。促进调整国民收入分配格局，提高居民特别是低收入群体的收入”。　　

    个人所得税的调整也许年内会再度提上日程。虽然，个税改革的争论之声不断，但是，关于个人所得税改革的目标，一直以来都是十分清晰的，那就是从目前实施的分类税制走向综合与分类相结合的税制，很多业内人士指出，解决目前个人所得税存在的所有问题都需要综合与分类相结合的税制体系来实现。　　

    总之，今年减税着力点将在未触及的行业继续寻求以减税为支点撬动消费的可能。

（包兴安）