昨天，国家发改委和住房和城乡建设部联合发布《关于做好城市供水价格管理工作有关问题的通知》（下简称《通知》）。《通知》强调各地在推进水价改革过程中严格履行水价调整程序，做好城市供水价格管理工作。要合理把握水价调整的力度和时机，防止集中出台调价项目。

    加强监审城市供水定价成本

    这则国家发展改革委、住房城乡建设部联合下发的《通知》或许与近日全国各主要城市自来水涨价潮有关。据不完全统计，今年以来已经有13个城市上调了水价。尤其最近两个月以来，包括上海、天津、沈阳、广州、南京和兰州等多个大中城市都已经举行了水价上调的听证会。作为全国水价最高的城市，北京市的政府相关部门上半年也明确提出了今年将适时调整水价，自2001年以来，北京连续四次调整水价，综合水价从每吨3.01元提高到目前的5.04元。

    尽管已经酝酿了三年的《水价成本监审办法》至今仍未出台，但《通知》明确要求各地要加强对城市供水定价成本的监审工作，完善成本约束机制，抑制不合理的成本支出。据最新统计资料，36个主要城市水价平均为3.77元/立方米，比去年同比提高了4.7%。

    定价核心在于使用效率

    今年初，水利部副部长胡四一曾表示，长期以来水价构成不合理和水价偏低，没有反映水资源的稀缺程度和水环境治理成本，导致目前水资源浪费相当严重、水污染得不到有效治理。国家发改委明确表示，此次《通知》出台的目的是：要将水价调整建立在有利于促进节约用水、合理配置水资源和提高用水效率为核心的水价形成机制上，促进水资源的可持续利用。

    相比国内成品油价格近日两度上调，此时各地水价的上调更引人关注。对此，有关部门表示，水价调整涉及面广，社会影响大，各地要把握水价调整时机和力度，防止集中出台调价项目，统筹考虑与其他价格改革的衔接。对于水价矛盾积累较大的地区，要采取循序渐进的方式。

    发改委称，将积极推行居民生活用水阶梯式水价制度，合理确定不同级别的水量基数和比价。尤其是各地在调整水价时要充分考虑低收入家庭的承受能力，结合价格总水平变化，对低收入家庭因地制宜地采取提高低保标准、增加补贴等多种方式，保障其基本生活水平不降低。

    城市供水价格简化为三类

    《通知》明确各地要严格履行水价调整程序，依法履行听证制度，充分听取社会各方面的意见，提高水价决策的透明度。同时，有关部门要理顺水价结构，逐步将城市供水价格简化为居民生活用水、非居民生活用水和特种用水三类，实现商业用水与工业用水同价，公平负担，促进节约用水。