“组织面前,党员干部每一个都是‘透明人’,以身犯法,都必将付出惨痛代价。我愿做滴血的子规,告诫每位哪怕是有一闪念心怀不轨的人,迷途知返,不可乱为……”声声忏悔者正是黔南州独山县委原书记潘志立和三都自治县委原书记梁嘉庚。

　　这是贵州省纪委监委在该州组织召开潘志立、梁嘉庚案“一案一整改”警示教育大会的现场。当天,同样的警示教育大会还在潘志立、梁嘉庚曾任县委书记的独山县、三都自治县同步召开。共有500余名黔南州及独山县、三都自治县“关键少数”接受警示教育。

　　为何在州县三地同步开展警示教育?

　　从案情通报中一探究竟

　　“梁嘉庚、潘志立分别于2018年5月、2019年7月被省纪委监委给予开除党籍、开除公职处分。”警示教育大会上,贵州省纪委监委有关同志宣读了潘志立、梁嘉庚案情通报。

　　短短两年时间,黔南州两名在任县委书记先后因为严重违纪违法接受审查调查,从案情通报来看,两人的违纪违法行为,特别是罔顾民生、恣意妄为、我行我素的行为,严重伤害党的形象、严重影响党的事业,严重破坏了独山、三都乃至黔南的政治生态,影响十分恶劣、教训十分深刻!

　　“两人案情所折射出的思想根源的相似性,需要深查细照、对照自省,需要黔南州“关键少数”以身边人、身边事为镜鉴,真正触及灵魂,防止重蹈覆辙。”贵州省委常委、省纪委书记、省监委主任夏红民要求。

　　心中无戒：拒不执行中央决策部署为所欲为

　　在潘志立、梁嘉庚看来,自己作为县委书记、位置很高,组织派来做官,这个地方就该由自己做主,中央有要求部署、省委有安排,就是不执行落实,我的地盘我做主,飘飘然,在自己的“一亩三分地”上,想做什么就做什么,认为别人拿自己没办法。

　　潘志立认为,只要他认定的事,就是命令和指挥,到哪里调研认为要修一条路,就必须得修,不然就是不称职。梁嘉庚则常以“三都王”自居,认为自己定的就是规矩、自己的话就是圣旨。两人担任县委书记期间,无论是独山县大量耕地被占用、造成让独山县喘不过气的债务危机、基层组织和职能随意擅自改变,还是三都自治县不聚焦脱贫攻坚工作等,其根源都是潘志立、梁嘉庚毫无规矩和政治意识,不知敬畏,在贯彻落实中央、省委决策部署上打折扣、搞变通、甚至故意为之,是典型的自行其是、阳奉阴违、胆大妄为的行为。潘志立平时工作作风霸道,重大事项决策基本上都是他一人说了算,很多项目设计、预算、审计都没搞,只要他拍板就开工建设,导致独山县违法违规占地达2.8万亩,国有资产损失上10亿元,几年间,独山县因违法违规占地被处分的干部达26人之多。梁嘉庚在收到州委对其不聚焦脱贫攻坚工作的“约法三章”后,仅作书面传达,甚至在省委主要领导对三都脱贫攻坚情况做出重要批示后,也只是泛泛提要求,部分赛事、项目改头换面继续搞。

　　初心失守：行为背离组织和人民期盼走上不归路

　　刚任县委书记时,两人都曾立下誓言:富一方百姓、保一方平安,不收干部一分钱,不拿投资企业一分钱好处费。而随着时间推移,工作逐步取得成绩,思想开始发生变化,渐渐忘了初心,陷入追名逐利的泥潭。

　　在潘志立眼中,脱贫攻坚费时费力出不了成绩,只有搞项目建设才能彰显政绩,正如他在忏悔书中写道:“完全把党的理想信念抛在脑后,把着眼点放在名利双收上。一方面大力推进自认为有效果的工作,以求得好名声;另一方面为家人谋利,当官不忘发财。”梁嘉庚也认为只有项目建得好,才能让上级领导看到成绩。在这种错误思想的引导下,潘志立不顾中央、省委关于脱贫攻坚决策部署,将国家利益作为交换,盲目举债打造“天下第一水司楼”“世界最高琉璃陶建筑”等形象工程、政绩工程,而自己和家人也大肆收受贿赂,“名利双收”。在部分贫困村还没有产业扶贫项目落地的情况下,为了凸显自己的“政绩”,潘志立安排独山县8个乡镇每2个月轮流举办一次项目观摩会,每次观摩花费在60万元至100万元左右。梁嘉庚则不顾三都作为全省14个、黔南州唯一的深度贫困县的实际,大搞形象工程,主导实施在建的1000万元以上的项目有127个,但与脱贫攻坚有关的只有41个,其中不乏“千神广场”“云上书院”等形象工程、面子工程。梁嘉庚最后忏悔到:“‘三观’这个总开关改变了,党性也没有了,灵魂也扭曲了,由开始的‘被拉下水’到发展到后来的主动搞腐败,导致灵魂扭曲”。

　　甘被围猎：在享受“抬轿子”人营造的优越感中走上不归路

　　在潘志立、梁嘉庚看来,当党员领导干部就应该被簇拥、被众星捧月,否则就显得没能力、没市场、没权威,认为自己是县委书记,“位高权重”,如果身边没有人前呼后拥,岂不是太没权威了?渐渐的,习惯被围猎,享受被围猎。

　　从开始收受企业老板的拜年茅台酒开始,潘志立被一点点渗透,进而发展到大肆收受服务对象财物,倒在被围猎的“枪下”,而其家人也跟着效仿,甚至有过之而无不及,按潘志立的话来说:“到了什么人的东西都敢收,什么人送的东西都敢收的地步”。由于自身不正,潘志立对全县党风廉政建设和反腐败斗争不愿抓、不愿问,对违纪违规党员干部,他曾多次表示只要不是贪污就可以不处理。梁嘉庚从第一次到外地出差吃饭时收了老板“顺便”给的一万元后一发不可收拾,从老家房子装修到儿子公司买车、在贵阳购买房产,都要老板出钱。这个过程中,梁嘉庚曾自觉“重情重义、豪爽仗人”,到最后才幡然醒悟感慨“这些假象都是自毁长城啊!”

　　心存侥幸：在“不会有事”的自我安慰中坠入深渊

　　在面对组织调查时,潘志立、梁嘉庚不仅不主动向组织坦白交代,争取组织的宽大处理,反而心存侥幸,把组织治病救人的良苦用心当成可以蒙混过关的机会,处心积虑规避组织调查。

　　潘志立觉得交往的商人“讲义气”、靠得住,不会“出卖自己”,所以想尽各种办法对抗组织审查调查,到最后才感慨道:“事实上,真的大难临头,什么人也不可信,我这是咎由自取”。梁嘉庚在党的十八大后,仍然不收敛不收手,利用职务之便为自己和家人谋取私利,在组织调查时,还请风水先生预测吉凶,最后也感慨:“说白了,在组织面前,党员干部个人,每一个都是‘透明人’”。两人自诩高明,以为自己精心设计、反复包装的违纪行为不留痕迹,没有人能查出来,在侥幸心理的支配下,肆无忌惮地践踏纪律“底线”,在“不会有事”的自我安慰中,被假象一步步牵着走,最终坠入私欲的黑洞。

　　如何抓好整改?

　　不仅听会议表态更要确保落地落实

　　在警示教育大会上,黔南州及独山县、三都自治县党委主要负责同志分别就潘志立、梁嘉庚案整改工作开展情况及下步工作打算作表态发言,省纪委有关负责同志作了指导讲话,其中“政治站位”“关键少数”“标本兼治”等词频频出现。

　　【关键词】政治站位:

　　从政治责任入手,推动整改要求落细落实

　　“我为了完成整改任务,搞形式主义、虚假整改,我深刻认识到了自己的错误,坚决服从组织的处分决定……”面对组织问责,三都自治县原副县长欧某某后悔说道。

　　2018年7月,针对“梁嘉庚在任县委书记期间,存在为建赛车场拆除香猪屠宰加工厂,多支付香猪屠宰加工厂所属贵都公司赔偿款200万元的问题。”三都自治县成立了由时任副县长欧某某担任组长的整改小组,负责追回200万元赔偿款。

　　在整改过程中,为保证问题尽快整改到位,欧某某自作“聪明”采取以采购葡萄汁加工设备的名义,从县政府借款208万元给贵都公司,再由该公司以退还赔偿款的名义,将200万元赔偿款“返还”县政府的“以借转退”方式搞形式主义、虚假整改。最终,欧某某受到党内严重警告处分。

　　“以借转退”仅是表象,其背后暴露出的是少数党员干部将整改责任“晾”在一边,整改工作存在走形式、放空炮等问题。

　　“整改责任是政治责任,不能将说了当做了,更不能将做了当成做成了。”警示教育大会上,省纪委有关负责人要求各级党员领导干部切实提高政治站位,切实扛起整改责任,层层把压力传导下去,将整改任务落到全面从严治党各个环节,进一步推动整改事项落地落实。

　　据了解,潘志立、梁嘉庚案“一案一整改”工作启动后,省纪委监委立即部署跟踪督导,要求把贯彻落实党中央决策部署作为重要的政治责任,抓落实不打折扣,求实效不走过场,真正扛起脱贫攻坚政治责任。同时对各地“一案一整改”开展情况进行“回头看”,对责任不落实、整改不到位,表态多调门高、行动少落实差的典型进行了严肃问责,确保整改责任落地落实。

　　【关键词】关键少数:

　　发挥引领作用,在抓整改上严要求做示范

　　“关键少数”身处关键岗位、关键领域、关键环节,对所在地区和部门、单位的政治生态起着至关重要的作用。各地在整改工作中,坚持聚焦“关键少数”,强化对党员干部的日常教育管理,在“关键少数”中推动形成知止敬畏的良好氛围。

　　独山县委班子深刻汲取潘志立等人“四个意识”不强,政治站位不高、政治立场偏移等沉痛教训,切实扛起管党治党政治责任,紧紧扭住领导干部这个关键少数,在全县各级党组织开展主体责任大约谈2526人次,对19名履行“两个责任”或领导责任不力的干部进行问责,督促“关键少数”以身作则、率先垂范。同时,组织召开了全县警示教育大会,深入分析剖析潘志立系列腐败案恶劣影响,进一步统一思想认识,凝聚力量共识,会后79名党员干部主动到纪检监察机关说明情况、讲清问题。

　　三都自治县把“肃清梁嘉庚恶劣影响”与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合,组织全县各级各部门以“肃清梁嘉庚恶劣影响”为主题召开中心组学习会、民主生活会、组织生活会等,督促各级各部门班子和班子成员结合工作职责和经历自我反省、深刻剖析。组织县四家班子领导和县直各部门、镇(街道)乡科级干部100名开展“不忘初心、牢记使命”主题教育培训,充分发挥领导干部表率作用,切实把正确的思想、优良的作风、良好的导向树立起来。

　　【关键词】标本兼治：

　　突出综合施策,确保整改取得扎实成效

　　在整改工作中,各地结合政治生态受潘志立、梁嘉庚污染情况及平时监督检查、审查调查发现的问题,坚持“当下改”与“长久立”相结合,既全面对标对表,对症下药治顽疾,动真碰硬抓整改,又举一反三,通过建章立制,堵塞制度漏洞,确保整改工作取得实效。

　　针对潘志立案带来的影响,独山县以“五治五立”专项整治开篇,以治思想认识之乱立纪律规矩、治制度机制之乱立章程办法、治风气作风之乱立标杆样板、治纪律贪腐之乱立法纪权威,在全县开展“抓脱贫、强化解、保稳定、促发展”专项整治,在全县各镇、部门共查摆问题1251个,健全制度规定30余个。

　　三都自治县聚焦梁嘉庚“政治底线失守、理想信念坍塌、任性用权”等问题,在全县开展思想大讨论、问题大排查、党风大整治、线索大清理,彻底肃清腐败余毒。针对梁嘉庚“一言堂”等问题,制定出台全体会议议事规则,严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求,坚持民主集中制,严格执行“三重一大”制度。

　　整改成效怎么样?

　　当地干部群众这样看

　　“水管铺好,水池盖板打好,沉砂池也修好了,几年未解决的饮水问题终于解决了!”独山县影山镇友芝村把猛组十二户群众谈到刚修好的饮水设施,高兴地说道。

　　原来,2016年,独山县修建都独同城大道时,把猛组饮水设施因施工损坏一直未能修复,造成该组十二户村名饮水困难,村民多次反映未果。

　　2019年8月,独山县在开展“五治五立”专项整治中,聚焦群众身边痛点难点问题组织开展脱贫攻坚专项巡察,巡察组在了解到把猛组村民饮水困难问题后,立即组织调查核实并下发了巡察整改通知书,在下发通知书15天后,友芝村把猛组人饮设施修建完毕,村民们高高兴兴用上了安全方便的自来水。

　　从帮扶干部见不到踪影,到现在扶贫产业遍地开花。党员干部作风的转变为独山县脱贫攻坚工作带来实实在在的成效:到2018年,独山县累计减少贫困人口77535人,贫困村出列58个,贫困发生率从2014年的29.2%降至2018年的5.05%,实现产业100%覆盖到村、合作社100%覆盖到贫困户、利益联结100%覆盖到贫困户。

　　走进独山县,无论在高山深壑还是田野村舍边,随处都可以看到奔波忙碌的党员干部,茶叶、蔬菜、食用菌、水果、中药材等扶贫产业遍布全县。

　　独山县百泉镇旗山村党总支书记黄永富感慨道;“如今作风变了,党员干部走村入户,挨家挨户了解群众困难,并积极帮助大家发展产业。”

　　不仅在独山,同样的变化在三都自治县也随处可见。

　　在三都自治县坝街乡坝街村,几乎家家户户门前都种有花椒、佛手瓜等经济作物。

　　“这些庭院经济,一年来给我们带来了不少的收入呢!”村民王光厅说,帮扶干部挨家挨户找我们了解情况,组织大家开会协商,在他们的帮助下,我们才发展庭院经济,不到半年时间就脱了贫。

　　领导干部全部下沉,先后走访146个贫困村,572个贫困组;三都自治县实行脱贫攻坚网格化管理,3819名领导干部用1个月时间进行全覆盖,因户施策帮助群众发展产业……切实的转变,让群众纷纷感慨:“党的优良作风又回到我们身边了。”

　　不仅如此,针对华而不实、劳民伤财的形象工程、政绩工程,三都自治县进行全面自查整改,对脱贫攻坚、产业发展、教育医疗等6类“必须为”的项目,加快推进;对特色城镇建设、园区工程等13类“暂缓为”的项目,稳妥推进;对大公园、大赛场、大牌楼等6类短期内不能惠及群众的“不能为”项目,坚决停止。

　　“以前很多项目都是商人先找梁嘉庚签字后,拿着‘尚方宝剑’来逼着我们履行相关程序。现在有了民主决策,发改局真正能发挥参谋助手作用了。”三都自治县发改局党组书记、局长韦振华说,如释重负后干事创业的激情高涨。2018年至今,县发改局共争取了21.59亿元预算资金用于全县脱贫攻坚工作。

　　“对潘志立、梁嘉庚余毒的清理、对独山、三都自治县政治生态的重塑不是一蹴而就的。”省纪委有关负责人指出,要通过厚植良好的政治生态土壤,进一步强化系统思维抓整改,真抓实干确保整改实效,真正把受到破坏的政治生态重塑起来。