近日，贵州省政府印发《贵州省“十三五”节能减排综合工作方案》(以下简称方案)，方案指出，到2020年，全省万元地区生产总值能耗下降14%，能源消费总量控制在1.18亿吨标准煤以内。全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量比2015年分别下降8.5%、11.2%、7%和7%。

　　方案提出，要优化产业结构和能源结构调整。要促进传统产业转型升级，力争2020年工业能源消费达到峰值，电力、钢铁、建材、石化、化工、有色、煤炭、纺织、造纸等重点耗能行业能效水平达到国内先进水平;要加快新兴产业发展，重点培育节能环保、新一代信息技术、大健康医药、新材料及新能源汽车、新能源、高端制造等战略性新兴产业，合理规划产业布局。到2020年，战略性新兴产业增加值占GDP比重达8%;要推动能源结构优化。实施“气化贵州”工程，加大力度推进煤改气、煤改电。到2020年，全省煤矿全部为30万吨/年及以上，生产煤矿采煤机械化率达到96%，煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用率力争达70%，煤矸石综合利用率力争达80%，矿井水综合利用率力争达80%，煤炭入选率达到80%以上。

　　方案强调，要从加强工业节能、强化建筑节能、促进交通运输节能、推动商贸流通节能、推进农业农村节能、加强公共机构节能、强化重点用能单位节能管理、强化重点用能设备节能管理等八个重点领域节能。此外，还要从控制重点区域流域排放、推进工业污染物减排、促进移动源污染物减排、强化生活源污染综合整治、重视农业污染排放治理等五个方面强化主要污染物减排。

　　方案指出，要大力发展循环经济，加强城市废弃物规范有序处理，促进资源循环利用产业提质升级，统筹推进大宗固体废弃物综合利用，加快互联网与资源循环利用融合发展。要大力实施节能重点工程、主要大气污染物重点减排工程、主要水污染物重点减排工程、循环经济重点工程等节能减排重点工程。

　　方案要求，完善节能减排经济政策。要完善价格收费和财政税收激励政策，落实支持节能减排、资源综合利用、环境保护等税收优惠政策;要健全绿色金融体系，鼓励符合条件的银行业金融机构发行绿色金融债券，引导符合条件的大型绿色企业发行绿色企业债券和绿色公司债券，推动中小型绿色企业发行绿色集合债。

　　方案提出，要大力推广节能减排市场化机制。要完善促进绿色发展市场机制，推行碳排放权交易制度，积极探索林业碳汇参与碳排放权交易的规则和模式;推行节能环保市场化服务。大力发展以合同能源管理为主要模式的节能服务业，鼓励大型重点用能单位组建专业化节能服务公司，鼓励节能服务公司加强技术研发、服务创新和人才培养。大力推进城镇污水、垃圾和脱硫、脱硝处理等环保设施运营专业化、市场化;推进环境污染第三方治理，探索依法实施强制委托第三方治理。鼓励土壤污染第三方治理，建立政府出政策、社会出资金、企业出技术的土壤污染治理与修复机制。(汤成伟)