地处武陵山集中连片贫困地区的正安县，是国家扶贫开发重点县。记者近日在这个县采访了解到，全省“凤冈会议”以来，正安县狠抓“新型工业、全民招商、减贫摘帽”三大攻坚，从“苦等苦熬”到“苦干实干”，全力推进工业化、城镇化进程，逐步探索出“发展困难县”实现“跨越发展”的路子，县域经济在全省增比排名中明显进位，今年底，正安将有望实现县级“减贫摘帽”。

　　加快发展 努力冲出“经济洼地”

　　遵义市正安县是新时期国家扶贫开发重点县。受资源禀赋、区位条件，特别是交通等基础设施等制约，“贫困落后”成为正安的标签，外界有个说法叫“务正道，吓一跳”。2011年底，贵州省在凤冈召开会议，研究帮扶全省靠后10个发展困难县，正安县名列其中。

　　据了解，2011年，在全省88个县区市的主体经济指标考核中，正安GDP增速排在84位，综合指标测评79位。人均GDP只有7552元，仅为遵义市人均18330元的41%;人口占遵义全市的1/12，而财政总收入只占全市202亿元的1/63，规模以上工业增加值只占全市431亿元的1/172。按照2300元的扶贫标准，全县还有17个贫困乡镇，18.7万贫困人口，占县域总人口近三成。

　　2012年6月接任正安县委书记的王忠告诉记者，相邻的重庆市所属区县以及同属遵义市的周边区县，发展态势咄咄逼人，而“贫穷落后”却成为正安最为醒目的标签，成了“经济洼地”，“我们没有退路，必须加快发展”。

　　王忠说，为加快发展冲出“经济洼地”，县委、县政府在一个月里走访了19个乡镇50多个部门，召开30多个座谈会，倾听群众呼声，征求各方意见，分析县情实际。在2012年7月中旬召开了全县誓师大会，作出了加快发展的决定，提出“发挥优势、融入重庆、遵义前列、北部率先”的总要求，确立了全力实施“新型工业、全民招商、减贫摘帽”三大攻坚、奋力抓好“工业园区、项目建设、高速公路、铝土矿开发、40万亩茶园建设、新城区拓展”六大大事的发展策略。

　　记者近日在正安县城看到，县城东部片区原来杂乱的棚户区已被崭新的“东方新城”取代，城区内修葺一新的街道，宽阔整洁，新开通的公交车来来往往，昔日的县城渐具城市模样，而土坪镇等乡镇的小城镇建设也一派繁忙。许多正安干部群众感叹，近两年来，正安正从“发展困难县”转向“跨越发展”，县域经济发展明显提速。

　　数据显示，2012年，正安GDP增速从全省85位上升到45位，跳出了全省后10位的“笼子”。2013年上半年，完成地区生产总值16.9亿元，同比增长16.4%，位于全省第59位、全市第10位，在省、市排名分别上升了18位和4位;在全省增比进位综合排名第42位，同比上升37位。

　　“三大攻坚”促跨越转型

　　一是紧牵工业“牛鼻子”。王忠说，工业一直是正安最短的“短板”，因此县里将工业发展提上重要议事日程，摆在“三大攻坚”之首强力推进，成功引进了总投资350亿元开发煤电铝一体化项目，成功将瑞新工业园区申报为省级经济开发区，实现了工业园从县级园区直接升级为省级开发区的“跨越跳”，并被列入到全省“5个100工程”盘子中。

　　瑞新工业园区办公室主任杨志安告诉记者，目前，园区已建成近13万平方米厂房，并全部投入使用;正在修建10万平方米标准厂房，年内将完成6万平方米建设任务。修建路网7130米，完成了供排水、通讯管网、高低压线路、场地平整等“五通一平”基础设施建设。总投资7000万元建设污水处理厂已动工建设。已引进企业19家，2012年开发区实现工业产值16.93亿元，预计2013年将实现产值21亿元。

　　二是紧抓招商增活力。正安县县长邓兆桃告诉记者，一段时期以来，正安在项目编制、储备、争取、管理等方面差距很大，库里没有几个像样的项目，加上对上汇报对接的力度不大，致使与不少大项目、好项目失之交臂。在这种情况下，县委、政府要求全县上下增强项目建设意识，全力出击，主动跟进，想尽千方百计争项目、抢项目、要项目、引项目。

　　据了解，正安县对项目建设实行了量化考核措施，鼓励全民招商。政府还在财力极为紧张的情况下，安排2000万元专项资金用于项目规划编制，2012年，共编制储备项目266个，总投资2000余亿元。当年，共完成招商引资项目114个，签约资金146亿元，到位资金40.7亿元;今年上半年，完成招商引资项目89个，合同引资430.06亿元，同比增长653.56%。

　　三是紧攻扶贫惠民生。着力推进“产业富民、设施改善、民生保障、社会帮扶”四大工程，按照“人均一亩茶、户均两亩果、百万家禽助增收”的扶贫工作思路，强力推进扶贫攻坚“减贫摘帽”。大力推进“党群连心户工程”，实行“54321”帮扶模式，3801名干部结对帮扶贫困户1万余户4万多人，2983户“党群连心户”与47618户农户结成“连心帮扶户”。

　　据介绍，2012年，正安县实现减少贫困乡镇3个，减少贫困人口2.95万人，贫困发生率下降5%。王忠表示，目前，正安县“减贫摘帽”各项工作推进有力，今年有望实现“减贫摘帽”目标。

　　从“苦熬苦等”到“苦干实干”

　　采访中，不少受访干部群众表示，正安县域经济在较短时间里取得显著变化，得益于县里狠抓“新型工业、全民招商、减贫摘帽”三大攻坚，推动转型发展，关键还在于解放思想，转变观念，变“苦熬苦等”为“苦干实干”。

　　――转变观念，转型发展。王忠认为，正安的短板在工业，但最大的差距还是在于思想观念的差距，最需要解决的问题就是思想观念的问题。长期以来，由于区位条件、基础设施落后、工业发展滞后等原因，导致干部群众对发展工业认识偏差、信心不足、能力不够，干部队伍中，不会抓工业、怕抓工业，不会抓招商、怕抓招商几乎是一种普遍现象。而事实上，正安凭借资源基础及当前机遇，不仅可以发展工业，而且还可以发展大工业，“工业化是绕不开的阶段，必须推动农业经济向工业经济转型”。

　　正安县政协主席蔡万权告诉记者，白茶一直是正安县的特色农产品，但折腾了很多年，仍是小打小闹，上不了规模，出不了效益，特色优势体现不出来。近两年，县里按照“工业带农业”的理念，下大力气抓白茶产业化，每年至少以新增7万亩的速度强力推进，规模上去了，企业就进来了，先后有浙江天赐等大型企业入驻工业园区。同时，白茶的品牌效应也出来了，并成功申报了“中国白茶之乡”。如今野木瓜、白茶、牛肉等特色农产品加工产业相继集聚到工业园区，成为园区重要特色。

　　――变“苦熬苦等”为“苦干实干”。王忠认为，要加快发展，必须首先加快从陈旧落后的思想观念中解放出来，从惯性惰性思维中解放出来，树立“敢想敢干、拼搏争抢、快干实干、开放引领、项目带动”等理念，不靠等，靠苦干实干。强化以发展为导向的用人机制，在“三大攻坚”中考察干部、检验干部、识别干部、使用干部，让真正让想干事、能干事、干成事的人有好位子，让混着干、偷着懒、等着提的人没有出路。

　　记者在正安中心城区至安场镇城市主干道工程施工现场看到这样的标语：“战天斗地，削峰填谷，挖山填海，愚公移山”。工程指挥部常务副总指挥、正安县人大副主任蔡元伟告诉记者，城市干道全长近5千米，投资近10亿元，需搬掉5座山头，填平12条沟壑，需征地4000余亩，拆迁700来户。其工程量之大，施工之难，在正安城建史上堪属空前。蔡元伟说，这一工程激发了干部的干劲，凝聚了正安跨越发展的人心，成了历练干部的“战场”。((记者闫起磊))