财政扶贫资金作为国家一项助推贫困地区群众生产发展的专项资金,资金主要来源于中央财政安排和地方配套。其中新增财政扶贫和发展资金,重点用于发展种植业、养殖业、科技扶贫等。怎样把这笔资金用在“刀刃上”,丹寨县亮出了扶贫攻坚奔小康的有力新招。
传统的扶贫资金模式大多都是单项发放、农户自行支配使用,存在着项目不集中、发展扩不大、产业形不成的弊端,不仅造成了成本难收回、农户难脱贫的“两难”局面,还贻误了不少群众发展致富的大好时机。扶贫工作年年抓,如何才能使群众尽早脱贫致富,农村产业的良好发展和有效带动成为了关键。
在丹寨县的产业化扶贫路上,通过不断的创新财政扶贫资金管理办法,该县已逐步探索出了“资金有偿使用、项目滚动发展”的产业化扶贫模式,按照“政府主导、企业经营、群众参与、收益共享、有偿使用、滚动发展”的运作模式,建立起了“政府+公司+合作社+农户”的利益链接机制。丹寨县浙丹食药用菌公司就是在该创新模式下,率先示范运作起来的项目之一。“ 做农业产业化我们必须要带动老百姓,我们在这边要发展农户,首先要让农户盈利,我们这个公司才能做起、做大、做强。”丹寨县浙丹食药用菌公司负责人王财长说。
在项目发展中,公司以每个菌种,财政扶贫资金补贴1元,公司帮农户贷款2.5元的形式发放菌种给农户种植,正在使用的1元,提取8%的收益金,兑现给项目扶持对象户。农户彭朝斌告诉记者“一个菌棒补助一块钱,我们三万个就节约了三万多块钱。”
“合作自愿、入股分红、直补到户、退还本金、滚动发展”的模式,不仅使资金和项目得到有效整合,产业发展规模化,还大大降低了群众单干的风险,扶持对象还能优先享有在项目承建人企业务工就业的机会,极大降低了农户风险和提高了新增就业务工的机会。
丹寨县浙丹食药用菌公司负责人王财长告诉记者,“我们的资金主要是用在生产菌包,来扶持老百姓这块。现在的菌包本来按成本价是三块五一个,公司这一块让利一块钱,让老百姓花两块五一个,老百姓这两块五这个资金从哪里来呢?我们经过合作社去跟银行,公司书面担保,收购产品的时候扣掉成本费。”
据了解,丹寨县浙丹食药用菌公司已经与合作的三个食用种植菌合作社及145户食药用菌种植户签订了合同,有效整合了财政扶贫资金205万元,在“政府+公司+合作社+农户”的利益链接机制下,亮出了丹寨县扶贫攻坚奔小康的有力新招。
按照该模式,丹寨县借助农业园区企业落地契机,结合实地需求,筛选了丹寨县浙丹食药用菌公司,昌昊中药材育苗种植,蓝莓种植项目,俊建、时代生猪养殖项目等7家带动群众率高,适用性强的项目进行扶持,带动农户在中药材,种养殖等方面进行合作。使财政扶贫资金在更大程度上受惠于民。(记者:吴昌连 杨露婷 李雪梅 报道)
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