在1月21日上午开幕的政协第十一届黔东南州委员会第三次会议上，州政协主席梁承祥受政协第十一届黔东南州委员会常务委员会委托，向大会作常委会工作报告。

　　2013年工作回顾

　　2013年，是全面贯彻落实中共十八大精神的第一年，也是我州政协充满活力、蓬勃发展、取得显著成效的一年。一年来，州政协常委会在中共黔东南州委的正确领导和省政协的指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻中共十八大、十八届三中全会、省委和州委一系列重要会议精神，按照州政协十一届二次会议确定的目标任务，牢牢把握两大主题，认真履行三大职能，全面完成了各项工作任务，为建设美丽黔东南作出了积极贡献。

　　一、围绕主基调，突出主战略，全力助推我州经济社会科学发展

　　为实施“工业强州”战略积极建言。2013年，常委会选择工业园区建设作为助推发展的重点协商课题，积极组织调研视察，形成了6个报告，提出的“采取多元化投入，积极引资引智，为园区注入新活力;理顺体制机制，优化园区发展环境，以优质服务引企业”等建议，得到州委、州政府充分肯定，有的意见和建议得到采纳。

　　为实施“城镇带州”战略出谋划策。常委会找准我州“城镇带州”战略中存在的问题和困难开展调研视察，提出的“破解土地、资金、管理、户籍政策”等建议，被纳入“我州城镇化推进和户籍制度改革实施方案”之中。调研成果《凯里——麻江同城化建设情况的报告》在全省民族地区“四化同步”建设座谈会上受到好评。

　　为实施“旅游活州”战略献计出力。常委会结合州情实际，先后对镇远古城、西江苗寨、肇兴侗寨等重点文化旅游项目，麻江、凯里实施“省十大文化产业园区、十大文化产业基地”及雷山、镇远、麻江“全省100个旅游景区”建设情况开展调研视察。提出的“关于加快推进我州旅游业发展”等建议，被职能部门纳入了工作规划。

　　二、深入基层，服务民生，情系人民幸福生活

　　关注“三农”工作。由主席、副主席牵头，组成专题调研组先后到麻江、黄平、锦屏、黎平、施秉等县，对水果、茶叶、蓝莓、中药材等较有代表性产业和专业合作社的发展情况进行调研，提出了“培养社员合作精神、建立社会化服务体系、探索土地流转路子”等建议。深入雷山、台江两县就农村危房改造和农村风貌整治情况进行调研，提出了“加强规划统筹，实施项目资金捆绑使用”等建议。以主席会议纪要向州委、州政府提出了“在创新发展工业经济的同时，给予‘三农’最大的发展空间，努力实现工业、农业双丰收，奠定同步小康基础”等意见建议，并得到了合理的采纳和吸收。

　　关注人民群众利益。为了把“16件民生实事”办理情况的协商议题落到实处，常委会组成7个工作组，分别由主席、副主席带队，深入实际调查研究。在此基础上，召开了“州长与委员座谈会议”。委员以“‘三农’工作、中小学教育、‘3个15万元’政策、农村交通建设”等专题与州长进行了面对面的交流，收到了良好的效果。

　　关注民生提案办理。创新提案督办方式，极力推进民生提案的办理落实。州委、州政府对提案工作高度重视，将提案办理纳入效能监控平台，这在全省尚属首例。率先在全省改进提案办理结果分类标准;率先在全省开展重点提案办理视察评议和提案办理民主评议。一年来，共办理涉及民生提案145件，占审查立案215件的67%。

　　关注教育卫生事业发展。紧紧围绕实施高中教育突破工程、职业教育发展、农村校点布局和预防青少年违法犯罪等开展专题调研，形成了调研报告和建议10余项，不少建议得到及时采纳。其中《加强内涵建设，确保“9+3计划”实施效果》调研报告，在“省长与政协委员座谈会议”上，省长予以了充分的肯定。

　　关注帮扶工作进程。按照州委、州政府的统一部署，认真抓好“四帮四促”和机关干部下基层活动。一年来，共为帮扶点协调募捐资金上百万元，帮助实施项目16个。

　　三、发扬民主，增进团结，有效激发政协整体活力

　　注重加强民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的合作共事。

　　注重发挥委员的主体作用。一年来，各位委员共为群众办好事实事三百件以上。

　　注重合力推进社会和谐稳定。

　　注重探索建立基层协商民主机制。

　　注重加强政协理论研究、宣传、文史资料工作。

　　四、夯实基础，提升素质，极力促进政协自身建设

　　着眼于人民政协事业的长远发展，州政协始终把自身建设摆在重要位置，不断探索加强自身建设新举措，有力地提升了政协工作的科学化水平。

　　着力强化学习。始终坚持第一时间学、专题组织学、结合实际学、带着问题学，及时认真地学习了中共十八大、十八届三中全会精神，省、州重要会议精神等。邀请国内知名专家举办了《学十八大，圆中国梦》、《金融知识》、《城镇化中的“三农”问题》、《十八届三中全会精神》等知识讲座。

　　着力健全组织。认真开展党的建设工作，获得了州学习型党组织称号。增补充实了提案委员会、经济与科技委员会、社会与法制委员会委员，进一步发挥了专委会在政协工作中的基础性作用。规范了各县市政协专委会的设置。

　　着力完善制度。修订完善并新制订了《政协黔东南州提案委员会工作简则》、《政协黔东南州社会与法制委员会工作简则》等制度，极大地提升了政协工作的制度化、规范化、程序化、科学化水平。

　　着力加强作风建设。认真贯彻落实中央作风建设八项、省委十项和州委十二项规定，联系政协工作实际，对干部下基层、精简会议和活动、规范外出学习考察活动、改进新闻报道和文稿服务、加强机关接待和车辆管理、严格遵守廉政纪律等若干方面作出了规定，并认真抓好落实，取得积极成效。

　　回顾过去的一年，我们清醒地认识到，我们的工作与党和人民的要求，与广大政协委员的期望相比，还存在一些差距。主要是：在围绕全州实现赶超跨越的重大问题上，如何更加有效地提升协商议政的水平;在着眼于解决广大群众关注的重要民生问题上，如何更加有效地拓展民主监督的途径;在组织调研视察和提出意见建议中，如何更加有效地提高参政议政的质量;在面对不断变化的新形势新任务下，如何更加有效地发挥委员的主体作用;在发挥专委会基础性作用中，如何更加有效地推动界别活动的开展;在政协开展活动上，如何更加有效地发挥民主党派、工商联、无党派人士作用等。我们将在今后的工作中认真加以改进。

　　2014年主要任务

　　2014年，州政协常委会工作的整体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在中共黔东南州委的领导下，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，牢牢把握两大主题，全面履行三大职能，着力推进协商民主广泛多层制度化发展，不断凝聚和传递正能量，奋力开创全州政协工作新局面。

　　一、要以“为国为民”为宗旨，把履职本领练得更硬

　　一是深入学习贯彻中央、省委、州委全会精神，做全面深化改革的拥护者、宣传者、推动者、实践者。二是大力弘扬理论联系实际的学风，切实把履职的重心放在对影响我州全面深化改革重大问题分析上，放在对影响同步小康关键问题的思考上，放在落实主基调、主战略的对策研究上，认真研究全面深化改革的新思路、新措施、新办法，为破解改革发展难题、提高改革发展质量多谋创新之举、多建睿智之言，为州委、州政府科学决策提供有力依据，以实践提高工作本领。三是坚持打造恒定的价值观，磨炼沉稳的职业观，塑造正确的世界观，以高尚情操练好做人本领。

　　二、要以“同步小康”为目标，把团结民主的旗帜举得更高

　　一是充分发挥政协联系广泛、渠道畅通的优势，广泛凝聚人心，增进共识，和衷共济，切实激发全面建成小康社会的强大精神动力。二是充分发挥政协智力密集、位置超脱的优势，广泛集聚智慧，坦诚己见，建言献策，有效服务党委、政府科学民主决策。三是充分发挥政协宽容、包容的优势，广泛汇聚力量，携手共进，和睦共处，不断促进社会和谐稳定。

　　三、要以“和谐社会”为追求，把协商民主推得更广

　　一是积极作为，围绕党政所想，群众所需，主动适应新形势新任务新要求，全面把握协商民主的策略方法，为推进社会主义民主政治建设作出新贡献。二是把握基点，进一步规范协商的形式和程序，明晰协商的内容和方向，增强协商的实效性。三是创新方式，建立以界别为基础、以专题为内容、以对口为纽带、以座谈为主要方式的协商形式，进一步提升协商民主的水平。

　　四、要以“科学发展”为指导，把服务中心工作做得更实

　　一是围绕州委、州政府同城化建设等目标任务，积极协商议政，为建设美丽黔东南作出不懈努力。二是胸怀全局，准确把握协商议政的用力方向，努力使政协工作始终与党委、政府工作大局方向一致、目标一致，为推动州委、州政府决策部署的贯彻落实发挥更大的作用。三是加强对外联谊工作。按照州委的统一安排部署，积极参与招商引资工作，特别要抓住杭州对口帮扶的机遇，把帮扶工作引向深入;主动加强与台资企业的联系，努力为把我州建成全省对台招商合作发展现代农业示范区贡献力量。

　　五、要以“立言立德”为己任，把民生责任记得更牢

　　一是紧跟州委、州政府的民生工作部署，坚持调研为民、提案为民、视察为民，做关注民生的“有心人”。二是及时反映群众的所需所盼所想，合理表达群众的利益诉求，做保障民生的“知心人”。三是把推动“雷公山、月亮山”扶贫攻坚作为履职的重要内容，认真开展调查研究，积极出智出力，做改善民生的“热心人”。四是以“立言立德 ，为国为民”为宗旨，切实加强政协理论学习研究，办好《民族之声》网站，为各位委员表达心声提供平台，做服务民生的“立言人”。

　　六、要以“开拓创新”为抓手，把自身建设抓得更强

　　一是进一步理清各项规章制度，努力使政协的政治协商更加规范，民主监督方式更加完善，参政议政渠道更加畅通，切实推进“三化”建设。二是完善界别活动机制，积极探索界别作用发挥的方法、途径，切实推进界别建设。三是突出开展好以“面向委员、服务委员”为宗旨的“服务委员年”活动。四是着眼于研究新时期政协工作中带有方向性和全局性的重大课题，积极探索和回答政协如何更好地履职的实际问题，切实加强政协理论建设。五是积极发挥职能作用，着力提高政协机关干部的政务性服务能力和统筹协调能力。六是加强对县市政协工作的指导，建立健全委员联络机制，完善委员联络制度，积极推动政协工作向基层延伸，切实加强机关建设。七是严格按照州委的统一部署，认真开展党的群众路线教育实践活动，坚持群众路线，改进工作作风，争做政治坚定、素质优良、作风扎实、勇于实践、善于创新的模范，切实加强思想道德建设。