本网讯   自2020年贵州首支防返贫基金在黄平县成立以来，黄平县建立健全防返贫机制，用好“三个基金”，抓好“三个结合”，建好“三个梯次”，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　“三基金”筑牢脱贫之基。一是以中国农业银行总行捐赠800万元作为启动资金，设立防返贫救助基金，为脱贫不稳定户、边缘易致贫户等存在返贫致贫风险的家庭，因病、因学、因灾、因意外等原因收入骤减或者支出骤增户快速提供单笔10万元以内救助资金，防止因病因灾因意外等返贫。二是设立规模2000万元的产业发展基金，用首期已到位1000万元资金10倍放大，撬动1-2亿信贷资金助力发展产业，实行优惠利率政策，助推地方特色产业发展。三是设立每年不低于200万元的教育培训基金专门用于教育培训，支持脱贫不稳定户和边缘易致贫户、乡村医生、教师等开展教育培训，通过“志智双扶”转变思想观念、提高劳动技能，防止贫困代际传递，夯实稳定脱贫致富根基。

　　“三结合”把稳发展之舵。一是上下双向结合，健全立体式防返贫监测机制，支持农户自主申请、村两委和帮扶工作队主动识别“自下而上”申报，同时县级部门通过大数据分析“自上而下”识别核查，及时、精准、高效识别存在返贫致贫风险群众。二是短中长相结合，短期主要通过防返贫基金快速响应、“输血式”应急救助化解返贫风险；中期通过产业发展基金扶持产业发展，采取“疗养治愈”方式帮助困难群众恢复“自主造血”功能；长期通过教育培训基金定向支持劳动就业技能培训，激发困难群众的内生动力。三是利益联结相结合，在确保产业项目分红覆盖所有建档立卡贫困户的基础上，将新增的定点帮扶产业项目、东西部协作产业帮扶项目、部分财政扶贫产业项目的利益联结绑定至防返贫基金，辅以余额资金稳健投资理财、消费扶贫电商企业集体股份分红分润、引入社会捐赠等方式，每年可持续为防返贫基金注入500万元以上源头活水，既可以避免基金池干涸，也能使产业项目分红帮扶主体更加聚焦。

　　“三梯次”扣紧帮扶之链。一是三级书记齐抓共管的第一梯次，在坚决守住脱贫攻坚成果的前提下，坚决落实“四个不摘”，压实三级书记脱贫主体责任，保障巩固脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴在政策、责任、工作落实等方面稳步有效衔接。进一步压实帮扶单位和帮扶干部的责任，定期组织集中大走访，确保摘帽不摘帮扶。针对走访发现问题建立工作台账，组织扶贫、水务、教育、卫健、住建等部门分析研判，并制定整改措施，坚持标本兼治，实现底数清、责任明、整改实。二是社会保障兜底的第二梯次，通过社会公益岗位、民政救助、兜底措施应保尽保等，切实做好弱劳动能力家庭基本生活保障。从全县建档立卡贫困户和边缘户中选聘具有劳动能力和就业愿望但未就业人员、贫困劳动力外出务工返乡暂无收入且就业困难的人员，按照程序完成选聘181人，以每人每月800元的标准发放工资。截至目前，全县共开发2000余个治安协管、村寨保洁、道路养护、山林防护、河道清理等公益性岗位,全县1900余名就业困难贫困劳动力实现稳定就业。三是快速反应作战的第三梯次，通过防返贫梯次帮扶模式，建立健全“全面及时精准监测+防返贫基金快速救助+产业基金后续帮扶+教育培训定向服务+兜底措施应保尽保”的“五位一体”立体式防返贫监测和帮扶长效机制，制定《关于进一步完善防贫监测行业部门预警工作和调度机制的通知》等文件，全面开展防贫预警监测工作，同时及时核实处置省州县等各级发现反馈的预警线索，做到应纳尽纳。全县第一季度已识别新增边缘易致贫户3户9人，预计在第三期录入国办系统。