贵阳市小学学校作业管理实施指导意见

　　为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(中办发〔2021〕40号)《教育部办公厅关于加强义务教育学校作业管理的通知》(教基厅函〔2021〕13号)和《贵阳市义务教育学校作业管理指南》的相关精神，结合贵阳教育实际，特制订《贵阳市小学学校作业管理实施指导意见》。

　　一、总体目标

　　全面落实教育部、省教育厅和市教育局关于“双减”五项管理要求，进一步深化教育领域综合改革，坚持立德树人根本任务，遵守教育发展规律，尊重青少年学生成长规律，切实引导广大教师、家长及社会各界转变教育观念，协同营造良好育人观念，协同营造良好育人环境，促进青少年健康成长，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　(一)健全学校作业管理机制充分发挥学校育人的主渠道作用，各学校在本意见颁布后立刻启动制定《学校作业管理机制》并在全校范围内广泛征求意见，修改定稿后迅速推进实施。《学校作业管理机制》应包括：职责单位、具体措施、实施保障(包括考核方法、奖惩措施等)等要素。各区(市、县)教育行政部门要尽快实施督导，并将督导检查结果纳入学校年度目标考核;各区(市、县)教研部门要对各学校进行指导，确保学校作业管理机制能有效实施。

　　(二)强化作业管理机制的效能各学校要强力推进《学校作业管理机制》的实施，并作为教学常规管理的重要内容，做好作业管理机制的宣传、培训、指导工作，统一全体教师、家长的共识，提高教师责任意识、质量意识，消除家长对“双减”片面认知带来的过度焦虑。加大学科教研组、年级组对作业质量的管理力度，发挥班主任的班级日作业统筹协调作用，督促教务部门对全校作业管理机制实施的监管、评价，确保学校的作业管理实现有序、规范、高水平的目标。

　　(三)促进学生全面健康发展学校作业管理机制的实施，根本目的在于提高作业水平，转变对作业功能、作业布置、作业指导、作业评价方法的错误认识，消除低效、低质作业给学生学习造成的误导和负担，为学生能高效学习、全面健康发展争取更多时间和空间。切实解决当前部分学校对作业管理重视度不高、不规范、无依据及作业“量多、效低”的问题，实现1年内义务教育阶段学生作业负担有效减轻、3年内学校作业管理水平提升成效显著，学生、家长对解决学生过重作业负担问题的满意度明显提升的目标。

　　二、具体要求

　　(一)合理统筹调控学校要建立、完善作业管理办法，加强学科组、年级组作业统筹，合理调控作业结构，确保难度不超国家课标。一、二年级不布置课后书面作业，可在校内适当安排巩固练习;三至六年级在布置课后书面作业时，各学科教师相互沟通协调，确保每天各学科书面作业平均完成总时间不超过 60分钟。

　　(二)精选作业内容 教师要严格根据义务教育阶段各学科《课程标准》与教材内容、教学目标精选作业内容，充分考虑作业内容的价值，要避免机械重复与无效训练的作业，要突出素质教育导向的基础性作业内容，用好教材上的习题，体现基础性;要设计体现应用和学科整合的综合作业内容，让学生综合运用知识解决实际问题，感悟知识与生活、科技、自然的联系，能综合感悟学科之间的联系，从而充分发挥作业内容对巩固知识、培养能力、发展课程核心素养的作用;要设计体现中国传统文化元素的作业，激发学生热爱祖国的情感，增强民族自信。

　　(三)丰富作业形式 教师要紧扣各学科特点，结合小学生的年龄特征与心理特征采用书面作业、口头作业、实践作业等多种作业形式，增强作业的趣味性和有效性，杜绝惩罚性作业。书面作业要注意内容的层次性、情境的生动性、 呈现方式的多样性，激发学生学习兴趣，巩固双基，培养习惯，提升能力;口头作业要着力于培养学生的口头表达能力，要有助于学生展示思维过程和思考方法，同时对倾听、应对的交际能力提出相应的要求;实践性作业要注重手脑并用，着力培养学生的动手操作能力、实践能力和创新意识，让学生在真实的情境任务中发展创新精神和实践能力。通过多样化的作业形式，促进学生认知发展、能力提升，同时有效激发学生的学习兴趣。

　　教师应根据班情、学情合理安排基础性作业(书面作业、口头作业)和实践性作业、创新性作业的比例，建议每周安排基础性作业与实践性作业、创新性作业，总比例为6:4或者7:3。

　　(四)完善作业分析教师在批改完作业后，要对学生的作业进行分析，作业分析是教学评价的常见方式，课堂作业分析是检测课堂教学有效性的基本手段，教师要充分发挥课堂作业分析巩固知识、形成技能、发展思维、培养能力的作用，课外作业分析了解学生对知识的应用能力、创新意识以及对各学科学习的兴趣等的作用。

　　(五)加强作业指导 要充分利用好课后服务时间，引导学生在校内基本完成课后书面作业，鼓励学生独立完成作业，杜绝抄袭作业。要指导学生书写规范、字迹工整、爱惜作业本，注意用眼卫生，让学生养成良好的作业习惯，特别是用眼习惯。

　　(六)提升设计质量作业设计要体现学科素养的培养和贵阳特色的融入，减少机械性作业数量，提升实践性作业份额;作业设计可以分为两大类：基础性作业、实践拓展性作业。基础性作业：依据学科课程标准，紧扣教材，在深入研究课时内容的基础上，设计突出主干知识内容、凸显基础性作业。这类作业重视其诊断性功能、反馈功能，基础性作业须达到巩固所学知识的作用。拓展实践性作业：结合学科特点、贵阳特色，以学生生活半径为主，善用社会资源，积极开发探究类、实践类、观察体验类、多学科综合运用类的作业，使作业充满乐趣、好奇与思考，成为学生深入学习的动力。

　　(七)批改认真有效教师要认真批改作业，根据作业内容和学生的实际情况加强面批讲解或集体评讲，要及时做好作业反馈与订正，根据作业效果的具体情况采用恰当的方式进行答疑辅导与指导，对学习有困难的学生要适度进行完成作业的个别指导。作业批改后可以采用评语批注、符号标注等多样化的形式反馈作业效果，可以鼓励学生之间交流解题思路(如利用上课前5分钟开展每天一题说题活动、利用板贴展示优秀作业等)，激励学生认真完成作业，但不得要求学生自批自改作业。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。

　　(八)强化分析归因教师要以1课时、1个知识点或1个单元为单位，对学生作业的完成情况进行分析，查找原因，对学生进行针对性的指导，同时反思并改进自己的教学，帮助学生解决作业中存在的问题，提高教学效益。

　　(九)注重分段指导一、二年级作业要考虑知识性记忆和趣味性的结合，如有少量书面作业应在校内完成，时间在30分钟左右;三至六年级作业可以参考以下建议：

　　1.基础性作业主要在课堂作业和“5+2”时间中完成。

　　课堂作业：结合课堂核心问题，设计即时性记忆作业，以理解和积累为主，注意与之前的学科知识衔接为主。

　　“5+2”作业：通过课堂观察和课堂作业及时发现学生上课时的问题，进行查缺补漏。

　　2.拓展实践性作业主要在每天的家庭作业和周末作业、寒暑假作业中完成。

　　上课期间，学生家庭作业时间，尽量不再安排书写作业，如有书面作业也应在规定时间内完成。教师要根据学生家庭基本情况设计拓展实践性作业，例如和大人一起读，整本书阅读，说故事，实地参观，学一门喜欢的乐器，学做家务事，锻炼身体等，也可在家长监护指导下进行网络资源查询、整理，有条件的学校要规划项目化学习等。

　　三、实施建议

　　建议1各区(县、市)教育局和教研部门要明确管理职责，采用巡视、督导、视导等方式进行调研、管理与督促，建立市、区、校三级作业公示制度，对优秀作业设计和不符合要求的作业设计进行展示和分析，指导教师提升作业设计水平。各区(市、县)教研部门要定期开展作业设计、作业布置、作业分析、作业反馈的专项教研活动，逐步提升我市教师作业设计的针对性，启发性水平，同时也不断提高我市教师作业分析能力，促进作业反馈的归纳性、延展性水平。

　　建议2学校要将作业管理办法融入到常规教学管理与检查中，按照“及时、高效、关注全体学生”的标准对学科组、年级组、教师进行作业设计(兼顾基础性、创新性、地方特色性)、作业布置、作业分析、作业反馈(作业中亮点、普遍问题、典型问题)专项考核，学校应每月按要求进行作业常规检查，并纳入学校年终考核中。

　　建议3学科组要定期开展作业专题研究，引领教师提升学科作业设计、布置、分析与反馈能力;年级组要对各学科作业进行统筹调控，可以设计网上共享表格，以班级为单位，各学科提前一天上报作业安排。

　　建议4建议3中以年级组为单位的作业安排，应由班主任根据本班学生情况再次统筹协调增减，确保各学科作业质量，也确保作业总量每天校外时间不超过60分钟。班主任统筹全天作业后，应及时向任课老师和学生及家长公布当天作业。

　　为实现“双减”后，达到1年内义务教育阶段学生作业负担有效减轻、3年内学校作业管理水平提升成效显著，学生、家长对解决学生过重作业负担问题的满意度明显提升的目标。各级教研都要围绕作业质量的“减负提质”进行。区市级的下校视导、教研活动也主要围绕“作业质量的提升”进行。

　　贵阳市初中学校作业管理实施指导意见

　　为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(中办发〔2021〕40号)、教育部办公厅《关于加强义务教育学校作业管理的通知》(教基厅函〔2021〕13号)和《贵阳市义务教育学校作业管理指南》的相关精神，结合贵阳贵安教育实际，特制订《贵阳市初中学校作业管理实施指导意见》。

　　一、总体目标

　　(一)健全校本作业管理制度充分发挥学校育人的主渠道作用，各学校在本意见颁布后立刻启动制定《校本作业管理制度》并在全校范围内广泛征求意见，修改定稿后迅速推进实施。《校本作业管理制度》应包括：职责单位、具体措施、实施保障(包括考核方法、奖惩措施等)要素。各区(市、县)教育行政部门要尽快实施督导，并将督导检查结果纳入学校年度目标考核;各区(市、县)教研部门要对各初中学校进行指导，确保校本作业管理制度能有效实施。

　　(二)强化作业管理制度的效能各学校要强力推进《校本作业管理制度》的实施，并作为教学常规管理的重要内容，做好作业管理制度的宣传、培训、指导工作，统一全体教师、家长的共识，提高教师责任意识、质量意识，消除家长对“双减”片面认识带来的过度焦虑。督促教务部门对全校作业管理制度实施的监管、评价，加大学科教研组、年级组对作业质量的管理力度，发挥班主任的班级日作业统筹协调作用，确保学校的作业管理实现有序、规范、高水平的目标。

　　(三)促进学生全面健康发展校本作业管理制度的实施，根本目的在于提高作业水平，转变对作业功能、作业布置、指导、评价方法的错误认识，消除低效、低质作业给学生学习造成的误导和负担，为学生能高效学习、全面健康发展争取更多时间和空间。切实解决当前部分学校对作业管理重视度不高、不规范、无依据及作业“量多、效低”的问题，实现1年内义务教育阶段学生作业负担有效减轻、3年内学校作业管理水平提升成效显著，学生、家长对解决学生过重作业负担问题的满意度明显提升的目标。

　　(四)促进教师专业发展引导教师深入理解教育规律、树立正确的育人观，潜心研究学情，钻研教材、理解课标，设计高质量的作业，提高专业水平，理解“减”与“增”，“堵”与“疏”，“破”与“立”等关系，理性思考提高课堂教学效率的有效方法，理解教育的本质是立德树人，不是应试竞争的“跑马场”，从根本上守住儿童身心健康和人格健全的底线，以具体的行动回归和践行教育的初心使命。

　　二、具体要求

　　(一)控制作业数量及时间各学科每周的作业次数不得超过国家课程计划规定的周课时数，各学科每周作业时长按照《贵阳市基础教育课程改革义务教育课程计划》规定的课时占比进行测算，各学科每周书面作业次数及参考时长具体分配如下表：

　　原则上建议综合实践、信息技术不布置课外书面作业。

　　(二)提高作业设计质量1. 依据课程标准设计高质量作业。作业设计要严格依据课程标准，发挥学科育人价值，以培养学生学科核心素养为目标。对于教材、教辅资料上的习题，教师要在深入研究、认真解答后，再遴选出针对性强、有延展潜质、质量较高的习题;对于教师自主设计的作业，要充分关注课程标准、学科核心素养、知识的拓展及创新等要素。注重作业设计的规范性，不得随意低于学科课程标准要求，更不得随意拔高学段和学科的教学要求，不得加快教学进度、提前教学，布置超标超量超前的作业。作业设计应结合教学活动、教学内容，有助于学生深刻理解所学内容，进而理解知识，增长技能，培育核心素养，禁止将整张试卷或教辅资料作为作业。

　　2.根据学习需求设计分类作业。一般将作业分为基础性作业、拓展性作业、创新性作业三类。基础性作业主要来自教材、教辅资料或教师自主设计，作业难度符合绝大多数学生的认知水平，用于学生巩固当日学习内容、深化认识理解，用于教师诊断教学效果、发现教学问题、改进教学策略;拓展性作业主要来自教辅资料、教师自主设计，其目的是满足部分学生的个性化需求。拓展性作业是在基础知识、基本能力的基础上进一步拓展学生的思维，发展学生学科核心素养;创新性作业主要来自教师的自主设计，此类作业是对前两种作业的深化和补充，要具有一定的开放性，完成形式和呈现方式可以是某一个科学探究活动记录、学习小组集体研讨成果、小论文、调查报告等。作业形式要力求类型多样，要改变单一的书面作业形式，可以布置一些阅读、操作、实验、体验、拓展或口头完成的作业。

　　3.针对学情设计差异化作业。作业布置要以激发学生学习热情、维护学生学习兴趣、体现学科特点和学科育人价值为导向，作业布置不能一刀切，要消除作业布置中的一些不合理要求，如惩罚性、重复性发的作业，再如刻板要求作业必须抄写全部题目、过度刻板追求解题格式等。除基础性作业外，拓展性、创新性作业要为不同学习水平的学生提供可选择范围。可分层设置，分为必作和选作，让不同学习程度的学生都能得到充分锻炼和发展。积极开发探究类、实践类、观察类、体验类等不同形式的作业，避免布置简单的抄写、机械重复作业使作业能成为拓展学生思维、提升学生实践能力的有益助手。鼓励多学科融合，布置安排有操作性、实践性、体验性的特色作业。

　　(三)加强作业完成指导

　　1.丰富作业指导形式。教师对学生可采取集中指导、分层指导、个别指导等方式指导学生较高质量完成课外作业。集中指导，即利用学生在校时间，对一些有一定难度、较为特殊的拓展性、创新性的作业，在完成方式、注意事项、过程要求等方面，面向全班学生进行针对性、引导性、规范性提示(如安全问题、书写格式问题等);分层指导，即教师根据作业具体要求和实际难点，对不同层次学生进行有效的指导，同时，也要鼓励学生独立思考，自主学习，敢于充分表达自己的观点;个别指导，是指教师对于有特殊需要的学生进行个别指导，给学生以更多的鼓励和关怀。

　　2.提高作业指导水平。教师对学生完成作业指导，要在充分考量自身课堂教学质量及作业设计的目标、作业要求、作业难度、难点及学情的基础上，要首先对教学遗留问题进行适当弥补，再根据不同作业内容、不同学生群体，提炼出本次作业的关键指导要素，做出恰当的提醒、提示、引导。不同学科要根据各自学科特点，引导学生从作业中拓展思维、开放思路、深入理解学习内容，鼓励学生在原习题基础上，自主改编题型、设问或情境，以达到对学科知识的自主建构、自悟和内化，并灵活运用知识分析、解释、解决实际问题，实现学科核心素养的自我培育。

　　3.发挥作业指导的激励功能。作业指导是十分重要的缓解学生学习心理压力的方式，教师要对学习能力较弱、有作业焦虑的学生进行心理疏导，要给予这一群体的学生更多的鼓励和指导，通过调整作业设计、作业要求等方式，使他们能尽可能自主完成作业，进而树立信心、消除焦虑和恐惧，同时，也可采用同学互助方式，以强带弱，以强促弱，充分发挥同学间的帮扶作用，既营造良好的学习氛围，又能培养关爱他人、学习他人的优良品格。

　　(四)提高作业批阅及讲评水平1.端正作业批阅态度。作业批阅，不只是对学生作业答案的“对”“错”进行“√”“×”符号的简单标识。认真批阅作业，一是要求教师要对作业及时进行全批、全改，不得要求学生自批自改，不得家长批改作业、签字等;二是通过简明的评语对学生进行鼓励、提示、肯定、夸赞、指导、提醒等，严禁具有侮辱、歧视、讽刺等有悖基本职业操守的批语出现;三是对表现优异、进步很大或问题较为突出的少数学生进行当面交流，抓住机会，及时给予学生以激励、指导、批评或提醒。

　　2.提高作业批阅质量。提高作业批阅质量，要求教师对每次作业的设计、作业目标、相关知识和素养关系有清晰的认识，在批阅中及时发现亮点和问题，并做出恰当的批语，有助于学生自我反思、自主总结，激发学生学习的内生动力。改变只看结果，不问过程，只重知识，不顾素养的批阅方式，教师通过批阅过程，便于快速形成班级、少数个体作业质量的初步印象，为反馈、讲评作业做好充分准备。高质量的作业批阅，在于及时、高效、全覆盖及归纳性。

　　3.提升作业讲评质量。作业信息反馈和讲评，是作业管理的重要环节。要改变作业只批不讲或只讲答案、不反馈问题的简单方式，要改变主次不分、就题讲题、浅层讲解、耗时低效的讲评方式。教师要做好作业基本信息统计(主要亮点、普遍问题、典型问题等)，做出简要学情分析、自我教学反思，再通过集体讲评、个别指导等方式，进行有针对性、启发性、归纳性、延展性的讲评。鼓励学生展示、分享有创造性的作业成果和收获。

　　三、实施建议

　　(一)充分发挥区(市、县)教育教研职能部门作用1. 区(市、县)教育教研职能部门明确管理职责，建立明确的调研、巡视、督导制度，建立本区域作业质和量的定期公示制度，学校作业情况纳入学校办学水平考查。

　　2. 区(市、县)教育教研职能部门通过开展作业设计经验交流、评比、展示等活动引导教师重视作业设计，提高作业设计水平。

　　(二)充分发挥学校教研组和班主任的作用1.加强教研组作为作业质量保障主体的作用。学科教研组是保障本学科作业质量的主体部门，教研组要通过校本教研方式，将作业设计形式、内容、质量纳入校本教研体系，把切实减轻学生作业负担融入到学科的集体备课等教研活动中。开展作业设计、布置、批阅、讲评等方面的专题研究活动，也可聘请相关学科教学专家进行指导，快速提高本学科组教师作业管理水平，同时，教研组要定期开展组内作业设计、布置、批阅、讲评质量进行检查评估，认真总结、改进，严把作业质量关。学校要及时检查各教研组的作业管理情况，对不认真落实减轻作业负担、提高作业质量要求的教研组，要责令整改、通报批评并纳入评价考核。

　　2.强化班主任在作业统筹协调过程中的作用。作业统筹协调，是班主任每日的重要工作内容之一，班主任每天应向任课教师公布当日各学科作业的参考数量、作业时间，任课教师不得随意给学生增减作业量和作业时间，对于有特殊需求的学科，教师应征得班主任同意，方可加减作业，未经班主任同意的新增作业，班主任有权要求学生不予完成。对于某些作业设计水平低、布置不合理、批阅不认真、讲评效果差，而导致学生完成作业质量低或难以在规定时间内完成，造成学生、家长反映较大的教师，班主任有权对任课教师进行提醒、约谈直至上报学校。