本网讯  2018年4月23日下午，一个普通的不能再普通的日子，随着暖春来临，和煦的阳光也调皮地洒在每个人脸上，似乎想融化大家心中“不想搬迁的寒冰”。纸房乡党委副书记秦启国与天马村第一书记、同步小康驻村干部、村干部、群众席凳而坐，动员纸房乡天马村二组群众参与易地搬迁并将已搬迁群众的新生活环境照拿出来进行宣传。

　　雾气蒙蒙，大山环绕。纸房乡位于贵州省黔东南州黄平县西北部，距县城67km，是两州一地区、三县交界地域，集州县交界、山区、贫困为一体的极偏远乡镇。2016年以前，纸房乡大部分农村的基础设施还十分滞后，群众生存环境恶劣、产业发展难度大。

　　安居方能乐业。为解决贫困地区群众居住难题，易地扶贫搬迁成为“挪穷窝”“拔穷根”的治本之举。近年来，纸房乡党委、政府把易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚战的“头号战役”，按照“一方水土养不起一方人的”六类地区搬迁要求，结合动态管理工作，精准锁定搬迁对象，科学规划、迅速传达、认真摸底、层层动员、扎实推进，全力以赴抓好易地扶贫搬迁工作。

　　2016年，强部署夯实人员责任

　　着重组织保障，做足准备工作。纸房乡党委、政府高度重视易地扶贫搬迁工作，会上重点传达中央、省、州及县移民搬迁工作会议精神及相关文件要求，进一步统一思想，提高认识，明确方向。多次召开专题会议进行研究部署，成立纸房乡易地扶贫搬迁工作领导小组，明确乡党委书记担任组长，乡长担任常务副组长，乡党委副书记担任副组长，相关联村领导、乡各股站所主要负责人、村两委负责人为成员，乡业务专干为联络员，领导小组下设办公室在乡扶贫站，具体抓好工作落实。同时落实帮扶干部的入户督促责任，实现乡、村齐抓共管，摸清底子，动态更新。

　　推行清单交办，强化责任安排。面对搬迁工作任务重、时间紧、易引发矛盾纠纷和群众思想存在变动等情况，全乡实行搬迁任务清单交办制，明确工作时限和责任人，有效传导压力，做到户户有人管。此外，在纸房乡易地扶贫搬迁专班工作群中实行各村搬迁群众“入住动态周报制”和责任交办，确保搬迁群众搬进去不动摇，增强工作动力和决心。

　　细化摸底工作，详实规划制定。实行领导干部包片、一般干部包村、村干部包户的工作责任制，扎实有效开展工作，全乡各级干部，走村入户、宣传政策、调查摸底，根据群众自主申请，征求群众意见，综合群众家庭情况最终确定搬迁安置点后造册登记。要求各村必须将易地搬迁政策宣传到每家每户，对符合搬迁的初步名单经村小组评议会后上报村、乡、县进行审核，确保底子清、对象准。

　　2017年，重宣传压实任务目标

　　面对如此大的区域面积、如此大规模的人员搬迁，如何科学规划部署、解决各种矛盾，顺利完成居住在“养不起一方人”地域的农户搬迁，成为纸房乡党委、政府面临的重大难题。

　　以“方案”为本，推动政策落实。为保障工作的顺利开展，及时解决工作中的困难与问题，纸房乡制定了《纸房乡“十三五”易地扶贫搬迁实施方案》、《纸房乡“十三五”易地扶贫搬迁实施细则》（试行）等，使该乡的易地扶贫搬迁工作有了政策遵循。此外，成立纸房乡易地扶贫搬迁督查督导小组，严格督办督报制度，按照时间节点，压实任务，以严密的督查倒逼移民搬迁工作质量与进度。

　　以“宣传”为法，拓宽渠道深入。以弄通政策、熟悉规程规范为目的，实施乡、村、组干部全员培训计划。以入户工作为支撑，组建政策宣讲团进村入户，大力宣传移民政策法规。采取广播、标语、传单、群众会、庭院会、坝坝会等形式，多管齐下。在政策宣传中，政策宣讲员思想统一、口径一致、以理服人，极力推进搬迁工作政策宣讲到位，使群众从阻碍到理解，从理解到支持，从支持到主动参与。同时，印发《移民安置政策法规宣传单》1000余份、张贴公告200余份、悬挂横幅标语60余条，真正把移民政策法规、各级移民工作会议精神送到家中、贴到墙上、装进头脑。

　　以“党建”为基，筑牢基层堡垒。纸房乡党委坚持把脱贫攻坚作为基层党建工作的主阵地，紧扣中心，落实县委、县政府有关移民搬迁工作要求，充分发挥基层党组织优势，推进党员进农家、干部下基层，抓好党建促脱贫加快发展惠民生。

　　为“零距离”开展好移民搬迁工作，纸房乡党委利用主题党日、党支部活动为契机，入村宣讲到组到户到人。全乡成立4支移民突击党员先锋队，党员干部深入实际、深入基层、深入群众，以“一对一”或“一对多”的方式及各种活动的开展，基层党支部的战斗堡垒作用得到进一步彰显，党员先锋示范带头作用得到进一步提升。纸房乡党政领导以身示范，亲自带领党员干部进驻各村，采用“坝坝会”、“逐户走访”及“白+黑”相结合的工作模式与群众拉家常，交朋友；宣传移民政策，帮助群众算清经济账；了解群众困难，广泛开展移民意愿调查；帮助群众转变思想观念，“零距离”服务群众，“零距离”开展移民工作。

　　2018年，稳成效推动搬迁进程

　　针对贫困户存在“ 故土难离不舍搬，面积受限不想搬，建新拆旧不肯搬，生活担忧不愿搬”的实情，纸房乡组织乡全体干部、包村干部、第一书记、同步小康驻村工作队员、县驻派攻坚队员、村干部，深入农户家中，帮他们算政策账、经济账、健康账、养老账及儿女账，召开群众代表会、板凳会多次，得到了搬迁群众的理解与支持。

　　“要不是党和政府实施的移民搬迁好政策，圆了我们‘安居梦’，现在我们可能还在天马村山上的木房里住着，旁边就五户人家很是孤独。”刚搬迁至平溪镇移民搬迁安置小区的老党员杨本忠说，“以前家里穷，孩子常年在广东打工勉强维持一家六口生活，新房子是根本不敢奢望的事。现在真的很感谢党和政府关心，我们定会更加努力地生活。”

　　纸房乡乡长金延楷表示，推进易地扶贫搬迁工作时间紧、任务重、要求严，我们必须认清形势、提高站位，增强责任感和紧迫感，以一往无前、攻坚克难的奋斗姿态，全力以赴推进各项工作有效开展。

　　抓点带面，推动工作。纸房乡在前期摸底工作的基础上，为打消群众顾虑，统一安排村民参观各移民搬迁安置点。安置点内设幼儿园、便利超市、菜市场、老年活动中心、社区卫生室、扶贫工厂等，让参观的群众现场感受新环境的便利和美好，转变传统观念。村民们看到了安置点的面貌，对安置点的各项基础设施表示满意，回村里后纷纷申请搬迁，待审核通过，激动的等待抽签，抽签确认楼栋房号后主动找乡、村干部搬新拆旧，实现“要群众搬迁到群众主动搬迁”的良好局面。此外，为保证搬迁群众及时入住的权益，县乡村三级真帮实干、尽心尽力、下足功夫，县易地扶贫搬迁指挥部结合黄平县实际，研究制定入住奖励政策，纸房乡干部为喜迁新居的群众真情帮扶，有联系货运、肩挑背扛助群众早日安居的，有出力精挑细选帮群众暖心置家的，无一不彰显为民情怀……。

　　自精准扶贫、精准脱贫工作开展以来，纸房乡将易地扶贫搬迁作为科学治贫、精准扶贫、有效脱贫的有力举措，举全乡之力，全力推进易地扶贫搬迁进程，让山区群众搬出深山叩开幸福门。

　　2019年，勇突破交出满意答卷

　　易地扶贫搬迁是脱贫攻坚中的一块“硬骨头”，是重中之重、难中之难。正逢2019年黄平县整县脱贫摘帽之际，纸房乡在易地扶贫搬迁工作中不断总结经验做法,知行合一、学以致用,坚持抓具体抓深入,用钉钉子的精神,一锤一锤接着敲,把钉子钉实钉牢,力促纸房乡易地扶贫搬迁工作稳扎稳打、精益求精、保质完成。

　　好日子不是等出来的,是干出来的。随着全县易地扶贫搬迁工作的稳步推进，如何全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，五个体系建设成为当务之急。2019年4月18日，纸房乡为做好此后续服务各项工作，积极配合县易地扶贫搬迁指挥部抽调2名乡政府干部分赴黄平县新州镇槐花移民搬迁安置小区和旧州镇冷水河移民搬迁安置小区蹲点服务，扎实推进纸房乡易地扶贫搬迁后续蹲点服务工作，让从纸房乡搬迁到安置点的群众能够随时找到原乡干部解决问题，既“安身”又“安心”。

　　“一开始完全住不惯，隔三差五就想回老家。”聊起刚搬进易地扶贫搬迁安置小区时的感受，性格爽朗的杨胜杰直言。

　　2017年，依托易地扶贫搬迁政策，杨胜杰一家四口从黄平县纸房乡天马村三组搬迁到了旧州镇冷水河移民搬迁安置小区。对新的生活环境，杨胜杰“又爱又怕”，爱是因为两位70多岁父母看病、交通确实方便；怕的是因为在农村生活了大半辈子，步入新生活有点摸不着头绪，厕所冲水怎么用，菜到哪里买，周边陌生邻居该怎么交谈……。

　　普通人眼里的生活琐事，在搬迁群众那里却可能成为决定“我要不要留下来”的大事。为了让搬迁群众安心，纸房乡后续蹲点服务干部们挨家挨户上门询问生活“痛点”；手把手教老人用电视机、安全用火用电；宣传家风家训及文明礼仪；入户走访群众所需所想；传统节假日时组织文娱活动……一点点、一桩桩、一件件，帮着搬迁群众由“农民”顺利向“市民”转变。

　　让杨胜杰再形容一下现在的生活，笑容爬上了他的嘴角，冬日晚霞映红了他的脸：“日子安逸得很，我在南区19栋门面开了一家俊杰便民超市，解决了生活就业问题，以后就打算安安心心在这里养老喽。”

　　2020年，保就业走好致富新路

　　搬得出，还要稳得住，能致富。在这一点上，纸房乡积极协助移民安置点社区解决搬迁贫困户生计就业问题，并就移民安置点社区现推行的公益性岗位、社区扶贫工厂、示范基地岗位需求进行广泛宣传，不断号召原迁出地网格员、片区领导、1+N帮扶干部优先推荐安排易地扶贫搬迁户上岗就业，以安置点群众就地就近就业模式作为实现脱贫致富的主攻方向。

　　杨应洪本是黄平县纸房乡金鞍村的贫困户，家中4口人，因2016年享受了易地扶贫搬迁政策而搬迁到县城新州镇槐花移民搬迁安置点。2019年8月，恰逢社区扶贫工厂招聘员工，考虑到他一人照顾3个小孩生活压力大，县相关部门干部、原迁出地干部及社区干部找到他本人向其宣传就业政策，随后他成功应聘为贵州大健康医药有限责任公司的一名正式员工。谈到这里，他欣喜地告诉我们：“我在这里上班接近2年咯，主要负责工厂物资管理，中午饭还可以免费吃，现在一个月2000块左右，离家近又挣钱还能每天照顾娃娃读书，我以后也算放宽了心……”。

　　据悉，纸房乡“十三五”期间规划易地扶贫搬迁任务为170户810人，现已超额完成对象落实226户961人，任务落实完成率118.6%；已搬迁入住224户，无房及其连体户10户，应拆房户214户，实际拆房214户，拆房率100%，复垦复绿214户，复垦复绿率100%。

　　开弓势必箭精准，发力当需集众智。从2016年到2020年，这千千万万万万千千不眠的日夜，不知承载了多少人的汗水与付出，在易地扶贫搬迁工作的峥嵘岁月里，纸房乡全体干部、县联系领导、包村干部、第一书记、同步小康驻村工作队员、县驻派攻坚队员、1+N帮扶干部及村干坚信“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万事开太平”，横下一条心，立下军令状，誓啃硬骨头，用自身职责与使命为群众打开一扇新世界的大门，所谓“志合者，不以山海为远”，曾经靠山难吃山、靠水难吃水的移民搬迁户们，正逐步告别过去斩获新生活。（杨通芳）