一、背景

　　黔东南州农村贫困面大、贫困程度深，生产力落后、生产效率不高，村居散落、人口文化素质低、农民增收手段单一、致富能力不强，这些因素严重影响了黔东南州农村脱贫致富进程。为尽快改变这一现状，全州各级各部门经过了长期不懈的探索实践，在广大农村创造性地开展了“一户一技能”创建活动，不断加强农村基层组织建设，着力增强广大党员发展致富和带动群众创业致富的能力。

　　二、具体做法

　　2003年8月，在进一步巩固和扩大“三个代表”重要思想学习教育活动成果中，针对农村经济发展滞后和农民家庭经济贫困的现状，黔东南州台江县在望虎屯、岩脚村试点实施了“农村细胞发展工程”，受到了群众的普遍欢迎。2005年8月，在开展保持共产党员先进性教育活动中，台江县以老屯乡列入全省第三批试点乡镇为契机，紧紧围绕建设社会主义新农村主题，将“农村细胞发展工程”扩大到全县，并更名为“农村家庭细胞发展工程”。之后，坚持在实践中不断探索、创新和完善，以农村家庭为单位，在发展种草养畜养禽、民族文化与生态旅游、苦丁茶、金秋梨四大产业的基础上，结合发展加工、运输、劳务输出等产业，制定出适合各个农村家庭实际的经济发展规划，确定并实施好发展项目。为便于广大农民群众易懂易记，又将“农村家庭细胞发展工程”称为“农家五个一发展工程”，即“打好一个算盘、学会一门技术、找准一条路子、结好一个对子、争做一个文明户”，其核心就是让每一户农民至少掌握一门发展经济的实用技术的“一户一技能”。

　　2006年4月，在认真调研总结的基础上，州委、州政府出台了《关于深入开展农村“一户一技能”创建活动的意见》，明确了发展规划、推进措施、主抓机构、考核办法等，并在台江县召开了现场会，“一户一技能”活动在全州广泛开展。一是大力培训农民。按照“农民需要什么、缺乏什么就培训什么”的要求，依托远程教育站点、职业技术学校、农民文化技术学校、党员短期教育实践培训基地等培训阵地，整合阳光工程、雨露计划等培训资源，建立“科技特派员”制度，采取“农户+公司+远程教育(学校)”、“基地+协会+远程教育(学校)”、“一村一品培训”等模式，扎实开展技术培训。二是科学引导农民。深入开展“三进三支”、“四帮四促”、干部下基层等活动，派出干部和驻村指导员深入农村以家庭为单位广泛开展调查研究，结合州委、州政府打造的主导产业，根据农户家庭情况和意愿，一户一户地策划，明确发展项目，确定增收目标，制定实施计划，只要是能让农户挣钱、农户又愿干的就支持，帮助农村群众找准增收路子。三是突出特色产业。坚持把开展活动与发展农村特色产业结合起来，大力扶持发展以生态畜牧业、现代烟草业、油茶、茶叶、楠竹、中药材、无公害蔬菜、特色养殖业等为重点的致富项目，并围绕项目带动、产业发展等开展有针对性的技术培训、现场指导，使广大农村群众在学到致富技能的同时又有用武之地，加快农村农业产业结构调整，推动传统农业向现代农业转型。四是抓好示范带动。按照“建点示范，以点带面”原则，树立典型，发挥示范村、示范点和示范户的带动作用，目前全州建成了州级示范点100个、县级示范点143个，示范户达10万余户，涌现出了种养类、旅游服务类、民族工艺品加工类等示范村、示范户，“一户一业、一村一品、一乡一特”格局初步形成。五是促进城乡协调互动。一方面，紧扣本地产业发展组织专业培训，增强了农村劳动力的就业竞争力，既为工业发展提供了产业工人，又为城镇扩张聚集了人气，提升了工业化、城镇化水平。另一方面，随着农村特色农产品不断涌现，品牌知名度、开发价值不断提升，特别是农村人口知识水平、劳动技能的不断提高，吸引了大量城镇资金投入进行农业产业化经营，既促进了农村发展，又为农村劳动力提供了就业空间。六是发挥基层组织作用。落实好基层党组织和党员干部在“一户一技能”活动中的职责，采取“支部+协会”、“党员+基地+农户”等形式，提高党员特别是基层党组织书记的“双带”能力，促进党员带大户、龙头带基地、基地带农户、协会带产业，促进农民素质提升，加快农村产业发展，广大农村基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强。