中国人民政治协商会议
黔东南苗族侗族自治州第十届委员会
常务委员会工作报告

吴荣阳
 

    各位委员、同志们：
            我受政协黔东南州第十届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请各位委员予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

2010年工作回顾
   

    2010年是我国实施西部大开发战略十周年和实施“十一五”规划的最后一年，也是我州面对挑战、应对冲击，打基础、调结构，促转变，保持经济社会平稳较快发展，为“十二五”规划启动实施打下坚实基础的关键之年。一年来，州政协常委会在中共黔东南州委的领导和省政协的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真学习中共十七届四中、五中全会精神和中共贵州省委十届九次、十次全会以及中共黔东南州委八届八次、九次全会精神，紧紧围绕州委、州政府的中心工作和重大决策部署，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，创新工作思路，转变工作方式，提高工作效率，较好地完成了州政协十届四次会议提出的各项任务，为推动我州经济社会又好又快、更好更快发展作出了新的贡献。
    一、 加强学习，不断提高履行职能的水平和能力
    2010年，州政协始终把加强学习放在更加突出的位置，切实抓好各个层面的学习，收到了明显的成效。一是加强政协常委会组成人员的学习。抓好常委会学习，是增强政协班子成员素质、搞好政协班子思想政治建设，提高驾驭政协工作能力的重要途径。在学习中，我们严格按照每个季度不少于一次，每次学习必须明确主题，有实际内容，有重点发言人的要求，精心组织，周密部署，先后学习了胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，学习中共十七届四中、五中全会精神、中共贵州省委十届九次、十次全会精神及中共黔东南州委八届八次、九次全会精神，学习胡锦涛等中央领导同志关于加快经济发展方式转变的重要讲话精神，还学习了有关时事政治和政协工作业务知识等。常委们始终把学习理论、领会精神与我州工作实际和政协工作实践结合起来，不仅在政治上、思想上、行动上同党中央保持了高度一致，而且也增强了运用科学理论分析问题和解决问题的能力，提高了做好政协工作的水平。二是切实抓好委员的学习。抓好政协委员的学习，是提高委员队伍素质，增强委员履行职能水平的关键。一年来，我们先后四次组织了驻凯里地区省、州政协委员的集中学习，请有关领导和专家对党的十七届四中、五中全会精神和省州重要会议精神进行了辅导宣讲，还请主席杨正明同志向委员作了《中国政治模式之优势——兼论加强和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设》的报告。同时，请州发改委、州统计局等部门领导对全州经济社会发展布局和经济运行情况进行了分析说明，使委员们对科学发展观和党的大政方针的认识更加系统，对政党理论和政协工作的理解更加深刻，对州情和全州未来发展的了解更加清晰，转变了思想观念，坚定了发展信心，增强了历史责任感和使命感，形成了心系发展、情系民生、力系和谐、身系事业的良好氛围。三是抓好政协各专委会的学习。去年，各专委会都根据年初工作安排，并结合专委会工作实际，组织各专委会委员进行了学习。还请有关专家和部门领导对县（市）政协专委会主任进行了集中培训，组织部分县（市）专委会主任到省内外进行了学习考察，使专委会委员和县（市）专委会主任进一步熟悉了政协和专委会的工作，提高了做好工作的能力和水平。四是抓好政协机关的学习。我们始终较好地坚持了“二.五”机关学习制度。凡州委的重要会议、州委作出的重大决策，我们都进行了学习传达，使机关干部职工及时把握了上情，了解州委、州政府的决策。同时，我们还把学习与加强机关思想建设、制度建设、组织建设、作风建设结合起来，增强了政协机关干部职工的服务意识和责任意识，提高了工作效率和水平。
    二、抓好专题协商，努力提高参政议政实效
    按照精心组织日常工作，着力推动重点工作的思路，通过全委会、常委会、主席会议以及专题协商会、专题座谈会、对口协商会等形式，进一步增强了参政议政实效。在州十届四次全会上，组织委员认真听取州政府工作报告和计划、财政报告，重点围绕促进农民增收、生态环境保护、工业发展、旅游产业和社会稳定等问题进行充分协商讨论，提出了许多极具参考价值的协商意见，并以提案形式作了充分表达和反映。坚持每季度召开一次常委会议，根据经济社会发展热点问题确定专题协商主题，先后对我州抗旱救灾及春耕备耕工作情况、反腐倡廉工作情况、工业园区建设情况、招商引资工作情况以及城镇住房建设和物业管理工作情况等进行了协商，每次协商都力求做到重点突出，协商程序规范有序，协商效果明显扎实。同时，每次常委会，我们都安排一定时间，让常委充分反映社情民意，经归纳整理后，在州政协主办的《委员之声》或《办公室通讯》上刊发，送交有关部门协商解决。坚持每月召开一次主席会议，除了安排日常工作外，精心安排协商议题，先后对州林业局办公地点旧址开发、搞活中小企业、非公有制经济发展等问题进行了专题协商。各专委会还在参与对口部门的重要会议和重大活动时，就专业领域问题与对口部门广泛开展协商活动，积极建言献策，促进了有关问题的解决。在广泛开展各项专题协商中，常委会把为我州编制“十二五”规划献计出力作为全年工作的重要任务，认真开展协商、积极建言献策，收到了明显效果。在州长与委员座谈会上，民建州委的《关于对黔东南州经济社会发展‘十二五’规划的建议》、州工商联的《关于推动我州非公有制经济企业转变发展方式转型升级的建议》、龙施忠委员的《我州工业经济存在的问题及建议》、盘寿莹委员的《我州城镇建设应当注重旅游价值》、雷文艳委员的《全力推进旅游业、富民兴州促发展》的发言都具有较强的针对性。州长对委员们的发言比较满意，对委员们的建议给予了充分肯定，要求有关部门在编制“十二五”规划时充分考虑、认真吸纳委员们的意见建议。州政协常委会积极推荐州政协委员担任特邀监督员、行风监督员、行政效能监督员、听证会代表、行风评议代表、重大案件庭审旁听代表、纪检监督员、公务员面试考官等，多方位多领域开展民主监督，在协助州委、州政府改进部门工作作风，落实工作任务，促进全州经济、政治、文化、社会和生态文明建设等方面发挥了重要作用。
    三、认真抓好调研视察工作，为我州经济社会又好又快、更好更快发展献计献策
    2010年，州政协常委会切实加大了调研视察工作力度，注重以课题为纽带，整合各方面的力量和资源，努力提高调研视察工作的质量和水平，为我州经济社会发展献计献策作出了贡献。一是精心选择我州经济社会发展中亟待解决的问题和具有综合性、全局性、前瞻性的问题进行专题调研。年初，州政协在制订2010年工作要点时，就对调研主题、调研内容作出了安排部署，经主席会议审议，确定了调研题目，并明确了课题负责人和具体承担调研任务专委办。各课题组在认真制定调研工作方案后组织实施，先后完成了《关于我州集体林权制度配套改革工作的调研报告》、《关于我州社会治安综合治理工作情况的调研报告》、《关于我州农村饮水安全和‘三小工程’建设使用情况的调研报告》、《关于我州非公有制工业经济现状的调研报告》、《关于我州农业专业合作组织发展状况的调研报告》、《关于我州招商引资工作情况的调研报告》、《关于我州农村危房改造工作情况的调研报告》及《关于我州边远地区农村义务教育工作的调研报告》等9份调研报告。这些报告在反复修改后经州政协十届23次常委会审议通过，有些问题还形成了建议案，得到了政府及有关部门的及时采纳。此外，各专委会也结合自己的工作实际，在不同领域开展了调研，并形成了一批调研报告，如文教卫与社联委写的《关于‘两山’地区少数民族文化保护与开发情况的调研》、提案与法制委写的《关于黎从榕木薯种植与开发价值的调研》等。在调研中还就课题涉及的重点、热点问题向当地党委、政府和有关部门提出了不少的意见建议，促进了工作的开展。二是切实加强主席会议视察和驻黔东南州省政协委员视察工作。州政协主席会议视察团对丹寨县、榕江县就如何抓住“两高”建成开通机遇，承接珠三角地区产业转移问题和厦蓉高速公路和贵阳至广州快速铁路过黔东南段建设情况进行了视察。在视察中，认真听取了两县关于工业园区建设、招商引资工作等情况的介绍，听取了“两高”黔东南段建设指挥部关于“两高”建设工作进展情况及存在问题的介绍。视察团一行充分肯定了两个县和“两高”建设指挥部的工作，并就他们工作中存在的问题和困难向州委、州政府和有关部门作了反映。同时，州政协还受省政协的委托，组织省政协驻黔东南州的委员对凯里经济开发区、炉山循环经济区进行了视察并为我州工业园区建设积极建言献策。三是精心组织好州政协委员的视察工作。州政协主席会议高度重视委员视察工作，在有关部门的积极配合下，委员们先后对我州农业产业化建设、中央新增投资项目建设、工业园区建设、城镇规划建设、旅游设施建设及整脏治乱工作等 进行了视察。在视察中，就有关问题与当地党委、政府和有关部门进行了交流协商，促进了问题的解决。同时，形成了7个视察报告，报送州委、州政府，引起了州委和政府领导的关注。
    四、以发展为中心，积极参与州委州政府各项中心工作
    一年来，州政协在认真履行职能的同时，以服务发展为己任，积极投入全州工作第一线，为黔东南州经济社会的发展作出了积极贡献。一是牢牢把握团结、民主两大主题，充分发挥政协的职能作用和政协委员的独特优势，为党委政府知民情、解民忧、化民怨、促和谐服务，主动协调关系、理顺情绪、化解矛盾，为构建和谐黔东南，维护社会稳定做了大量工作。二是参加州委、州政府的有关会议，认真领会精神，为党委、政府科学决策建言献策、提供服务。三是参加州委、州政府组织的各项中心工作督查活动。在州委州政府的安排下，由各位副主席带队分别对全州抗旱救灾工作、经济发展运行情况、财政收入、林改工作、人口普查、艺术节、森林防火、春耕备耕、农村消防、烤烟生产、学校周边环境治理及安全保卫工作、人口与计生工作、整脏治乱、工业园区建设、农村水利建设等进行了专项督查，为党委、政府各项任务的落实做了实实在在的工作。四是参加开展黔温两地经贸合作会议、泛珠三角经贸洽谈会等招商引资活动，为我州的发展献计出力。在我州的经济社会发展中，州政协不仅给党委、政府献计，也与党委、政府一起出力，与州委、州政府一道攻坚克难，为维护社会稳定，为完成全年经济发展指标和推动全州经济社会又好又快更好更快发展作出了应有的贡献。
    五、加强指导协调，进一步提高了提案工作办理的质量和水平
    根据“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，为了提高提案工作的质量和水平，我们重点抓了以下工作。一是积极引导，着力提高提案的整体质量。在十届四次会议召开前一个月，我们就向委员和社会各界印发了《关于征集十届四次会议提案的通知》，提供了20个方面内容的提案参考选题，积极引导委员撰写高质量的提案。同时，召开政协团体组成单位提案征集座谈会，明确团体提案征集任务和要求，从会议召开到去年底，共征集到委员提案195件，通过审查，立案183件，其中13件为重点提案。这些提案都集中反映了我州经济社会发展的重要内容和重点方面。二是加强协调，着力增强提办双方合作。对立案的183件提案，每一份都进行了认真审阅，确保每件提案都能准确提交给承办单位办理，并在3月29日州政府召开的人大代表建议、政协委员提案的“两案”交办会上交给了承办单位。提案交办后，提案与法制委员会还通过电话联系，上门走访、查阅答复文件等形式掌握提案办理情况，对不符合办理要求的及时加以纠正和指导，同时还加强对提案办理的视察督办，由分管副主席带队到凯里等县市和州直有关部门进行督查，产生了积极的互动效应，提案的办理质量得到了明显提高。三是突出重点，着力促进重点提案的办理落实。提案与法制委从183件提案中，筛选16件党政关心、群众关注、具体可行的提案送主席会议审查，最后确定13件作为重点督办提案，其中主席会议督办1件，副主席及各专委会督办12件。在促进提案办理中，我们将重点提案摘报送州委、州政府领导阅示，引起了州委领导的高度重视，廖少华书记在提案摘报上作了“请州委督查室跟踪各单位办理情况”的批示。州委督查室根据廖少华书记的批示，向州直有关单位和凯里市政府及相关县印发了《关于对州政协十届四次会议部分重要提案办理情况进行督察的通知》，州政府建议提案科也及时印发了重点提案督办通知，进一步引起了各承办单位对提案办理工作的重视，推动了提案的办理落实。提案中提出的意见和建议基本得到采纳，有的建议还被写入州委、州政府的重要文件。此外，重点提案全部办理完毕后，在州政协第55次主席会议上，还专门听取了提案与法制委对重点提案办理情况的汇报，这也是多年来州政协主席会议首次听取主席会议督办提案专题汇报，对提案工作起到了较大的推动作用，在社会上也产生了积极的影响。
    六、发挥政协优势，为促进我州社会事业发展办实事
    2010年，州政协充分利用自身联系面广的优势，为保障和改善民生，促进我州社会事业发展，积极开展智力支边和引资工作，办了一些实事。一是积极为抗旱救灾作出努力。去年上半年，我国南方部分省区遭受了百年不遇的特大旱灾，我州是重灾区之一。全州各族人民在州委、州政府的坚强领导下，开展了一场战天斗地的抗旱救灾斗争。在抗旱救灾中，州政协充分发挥自身优势，组织各民主党派和州政协委员向灾区捐款捐物。民建、民进州委会组织会员及基层支部深入到凯里旁海、黄平翁坪等地捐款捐物，开展抗旱帮扶活动。工商联也组织会员捐款资助了玉树地震、舟曲泥石流灾区。二是切实做好智力支边工作。州政协注重发挥政协“智力密集、联系面广”的优势，立足于新时期扶贫开发和新农村建设，全年共组织和协调各民主党派、工商联及其社会力量参与智力支边活动人数470人次，实施智力支边项目41个，引进资金306万元。新建乡村小学教学楼6个，村卫生室7个，乡镇文化站12个。省扶贫基金会外援项目3个，接受捐赠物品12项，资助贫困学生231人次。三是立足智力支持，抓好示范带动。定点定向在县市政协扶贫联系村开展优质农作物新品种示范27个，其中镇远县政协种植的450亩“舞阳红桃”、剑河县政协在联系村抓的30亩科技辣椒产业都取得了明显成效，起到了积极的示范效应。四是以掌握新技术为目的，抓好各类培训。全年共举办各类培训班102期，培训医务人员100人次，教师433人次，农民工5861人。为帮助联系村产业发展，有的县市还邀请了省州有关专家教授有针对性地为特种种养植户举办了各类专题讲座，有的组织村组干部和示范户到贵阳、遵义、罗甸等地学习种养殖技术，有效地提高了广大农民的素质，推动了农业产业结构的调整，实现了农业增效、农民增收。
    七、抓好对外联谊工作，积极开展对外交流
    2010年，州政协本着热情服务，切实做好社会联谊工作的要求，接待了全国政协、各省（市）区政协和市州地政协（工委）来我州检查指导工作和参观考察的领导和同志，增进了友谊，加强了交流合作。一是主动争取全国政协、省政协的指导。去年，全国政协副主席徐匡迪，省政协主席王正福等先后到我州检查指导工作。全国政协和省政协领导到我州时，州政协都主动汇报工作，认真听取他们对我州政协工作的指示。省政协办公厅及各专委办到我州调研时，州政协都积极配合，做好相关服务工作。我们还由主席带队率各位副主席和各专委会主任到省政协各专委办主动对接汇报工作，争取他们对我州政协工作的支持。二是加强与全省兄弟市州地政协的联系。一年来，州政协领导及各专委办负责人分别参加了省政协关于各级政协参政议政、推进地方党委政府科学民主决策调研座谈会，福建龙岩举行的长征沿线政协联谊会第七次会议，黔西南五省区市十三地州市政协联系会议等省内外重要会议，并积极提出意见建议。三是组织外出考察，参与对外交流。州政协积极组织人员赴外省（区、市）学习考察了工业化、城镇化建设、旅游发展及生态环境建设情况，每次考察都写出了考察报告，认真学习借鉴各地政协工作的经验，推动了相关工作的开展。四是积极做好外省（区、市）、外州（地、市）政协来黔东南考察的接待工作，全年共接待考察团75批（次），889人，其中省部级以上领导28人。通过横向联系，广交了朋友，加强了联谊，宣传了黔东南，提高了黔东南在外的知名度。
    八、加强政协工作理论研究，不断探索政协工作规律
    州政协高度重视政协工作创新、理论研讨。除每次常委会、主席会都注意对工作创新和政协工作理论进行研讨外，去年十一月还在镇远召开了全州政协工作座谈会，会议围绕在新形势下如何更好地履行政治协商职能进行了积极探讨。与会同志在交流发言中围绕主题，就政协履行职能的历史渊源、理论依据、工作实践、机制创新等作了广泛交流，提出了很多见解深刻、富有价值的思想观点和工作思路。我们的体会：一是党委、政府支持是履行好政治协商的前提。政协的各项工作要得到有效开展，就要主动接受党委的领导，争取党委、政府的支持。因此，政协的重要工作、重大活动要主动向党委、政府报告，使党委、政府把握政协工作部署，了解政协工作动态，熟悉政协工作情况，以加深对政协工作重要性的认识，增进对政协的感情，在实际工作中，更多地关注政协、关心政协，支持政协。二是建章立制是履行好政治协商的保证。要规范协商程序，提高协商水平，搞好政协工作，必须完善协商机制，建立健全协商制度。在实际工作中，除了认真贯彻执行好《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和《政协章程》外，要结合地方政协工作实际，建立健全政治协商规程，明确政协全体会议、常委会议、主席会议、专委会议各自的协商职责，还要明确什么事项由谁提出协商，在什么范围、什么时间协商，以及协商意见如何处置等，做到有章可循、有据可依、以推动政治协商工作的进行，收到协商效果。三是主动协商是履行好政治协商的关键。要履行好政治协商职能，提高协商水平，必须在实际工作中主动使协商的工作事项围绕党委、政府中心工作，服从服务于党委、政府工作大局，主动深入实际，了解实情，主动增强协商意识，改变“要我协商”为“我要协商”，及时就有关政治、经济、文化和社会发展重大问题建议党委、政府提交政协进行协商，以促进党委、政府科学民主决策。四是提高委员素质是履行好政治协商的基础。政协委员是人民政协履行职能的主体，也是我们搞好协商的重要基础。要提高政治协商的水平，使协商收到实效，一个重要因素就是要注重发挥委员的主体作用，依赖委员素质的提高，调动他们建言献策的积极性，激发他们履行职责的主动性。这些观点和体会，对于进一步深化政协工作认识，拓展政协工作思路，搞好政协工作都具有十分重要的意义。此外，我们还组织7篇理论文章参加了省政协在贵阳召开的贵州省人民政协理论研究会第三次学术年会，与会人员在会上作了积极发言，提出了许多新的理论观点，受到了与会人员的好评。
    九、抓好反映社情民意、文史资料、政协宣传等经常性工作，促进了工作的有序开展
    州政协历来注重深入基层体察民情，了解民意，注意从大会发言、常委会专题反映、委员提案，以及委员平时来稿和来信中了解社情民意，全年共编印《委员之声》8期，反映社情民意120余条，促成了一些人民群众关心的热点难点问题的解决。积极与有关方面配合，继续做好《苗族百年实录》的编辑出版工作。认真组织锦屏、剑河、黎平三县政协出版了40多万字的《三板溪电站文史资料专辑》。积极搞好《黔东南•县市城镇全图集》图片、文稿收集工作。积极协助麻江县政协开展了《畲族百年实录》、《贵州畲族文化研究文集》的资料搜集和调研工作。召开了全州政协宣传工作会议，总结交流了全州政协宣传工作经验，进一步密切了与《贵州政协报》、《黔东南日报》、黔东南电视台等省级和州内主要媒体的关系，积极向中央及省州新闻媒体报送搞件，被采用40多篇，扩大了政协的社会影响。加强了《人民政协报》、《贵州政协报》、《文史天地》等报刊的组织征订工作，完成了省政协下达的征订任务。及时更新黔东南州政协公众信息网和黔东南州政协智力支边网页，畅通了社情民意的反映渠道。
    十、加强政协机关建设，为政协履行职能提供服务保障
    一年来，我们围绕提高机关工作效率，增强机关服务意识，确保机关工作协调统一、高效运行这个目的，狠抓了机关干部的思想建设、作风建设和制度建设。一是以开展践行宗旨教育活动为载体，着力抓好州政协机关作风建设。按照州委的安排部署，州政协机关成立了践行宗旨教育领导小组，制定了具体的实施方案，把践行宗旨教育与转变干部作风有机结合起来，与为基层办实事、办好事结合起来。经常深入扶贫联系点、特困企业职工开展调研帮扶工作，帮助解决实际困难等，受到了干部群众和困难职工的好评。二是以保证各项工作规范运行为目标，切实加强政协机关制度建设，抓好各项制度的执行，切实履行机关工作职责，提高了机关工作效率，推进了政协机关工作。三是积极参与州直机关工委开展的各项活动，并取得了较好成绩，增强了政协机关的凝聚力。四是切实抓好政协机关文书服务和信息化建设，不断提高了政协系统办文、办会、办事的质量和水平。在去年的州直机关年度目标考核中，州政协分别获得了达标、进步、创新三个奖。

    各位委员、同志们：过去的一年，州政协各方面的工作都取得了明显的成效。这些成绩是在中共黔东南州委的领导和省政协的指导下，在州人大、州人民政府和社会各界的大力支持下取得的，是政协各参加单位、广大政协委员和政协机关干部团结奋斗的结果。在此，我代表常委会向大家表示衷心的感谢！

    在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，州政协工作与新形势新任务的要求相比，还存在着许多不足和差距。主要是：履行职能的“三化”建设还需要进一步加强，做好政协工作的使命感和责任感还需要进一步增强，政协民主监督的力度还需要进一步加大，政协的界别优势和特点还需要进一步发挥，政协自身的建设还需要进一步强化等等，这些都需要我们在今后的工作中进一步加以改进。

2011年的主要任务
   

    2011年是中国共产党成立90周年，也是实施“十二五”规划的开局之年。做好今年的各项工作，对于“十二五”规划的实施开好局、起好步具有十分重要的意义。在新的一年里，州政协常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义的伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中共十七大和十七届五中全会精神，省委十届十次全会精神和州委八届九次全会精神以及全省、全州经济工作会议精神，在中共黔东南州委的领导和省政协的指导下，紧紧围绕州委、州政府的中心工作和重大决策部署，切实有效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，多献富民之策，多办富民之事，为推动我州经济社会又好又快、更好更快发展作出新的贡献。
    一、继续把加强理论学习放在首位，不断夯实履行职能的思想基础
    中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发展社会主义民主的重要形式。政协工作是党的全部工作的重要组成部分，其工作的目标任务、方法对象都要根据时代的发展，执政党的工作重点和形势的变化而与时俱进。要夯实履行职能的思想基础，提高履行职能的水平和能力，就必须把学习放在首要位置。一是把深入学习贯彻中共十七届五中全会和省委十届十次全会精神和州委八届九次全会精神作为一项重要任务。要采取党组中心学习组、常委会议、主席会议学习和举办培训班等多种形式，把学习引向深入。通过学习，使广大政协委员和政协工作者深刻理解“十二五”期间全国、全省、全州经济社会发展的目标任务和政策措施，更加自觉地把推动科学发展作为履行职能的第一要务，进一步增强做好政协工作的政治责任感和历史使命感。二是要继续把学习胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话活动引向深入，坚持用《讲话》精神武装头脑、指导实践，推动政协各项工作。三是要建立健全加强学习的相关制度，切实加强学习的计划性和针对性，推动学习向长期化、经常化和规范化方向发展，着力打造学习型政协组织，不断提高政协委员和政协组织履行职能的水平。
    二、围绕中心履行职能，不断推进政协各项工作的有效落实
    2011年是“十二五”规划的开局之年，我们一定要高举发展、团结、奋斗的旗帜，围绕中心，服务大局，不断推进政协各项工作上水平。一是认真开展协商议政、积极建言献策。坚持以促进科学发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕我州“加速发展、加快转型、奋力赶超、推动跨越”的主基调和“工业强州、城镇带州、旅游活州”三大战略重点，认真组织好常委会议、常委专题协商会议、州长与委员座谈会、情况通报会等，加强政协各专委会与政府有关部门的对口协商，切实开展多层次、多形式的协商议政活动。二是深入开展视察调研，努力促进党委政府科学决策和民主决策。以推动科学发展为履职主题，以促进加快转变经济发展方式为履职主线，充分发挥政协人才荟翠、智力密集、联系面广的优势，紧紧围绕州委、州政府中心工作和重大决策部署，紧扣工业强州、城镇带州和旅游活州战略的实施，精心选择“十二五”规划中具有全局性、综合性和前瞻性的重大问题认真开展视察调研，向党委、政府多建睿智之言、多献务实之策。高度关注我州以改善民生为重点的社会事业发展，精心选择涉及教育、科技、文化、体育、医疗卫生、住房、就业和社会保障等方面的重要问题开展专题视察调研，推动民生问题的解决，促进全州经济社会协调发展。三是加强提案工作，充分发挥提案在政协履行职能中的重要作用。要坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，引导政协委员围绕经济社会发展中的重大问题提出有价值的提案，努力提高提案质量；进一步加强与政府有关部门的联系、沟通与协调，加大提案办理调研、视察力度，着力提高提案办理质量；加强提案工作机构自身建设，重视提案工作制度化、规范化、程序化和信息化建设，不断提高我州政协提案工作科学化水平。四是积极推动政协“三化”建设，努力推动参政议政成果的转化。要主动争取党委的领导和政府的支持，建立健全加强政治协商、推进民主监督和积极参政议政的各项制度，规范提案、建议案及视察调研报告的报送、追踪和反馈程序，推动参政议政成果转化。五是充分发挥人民政协作为党和政府联系群众的桥梁和纽带作用，大力宣传“十二五”规划的宏伟蓝图、目标任务和政策措施，最大限度 地把广大政协委员和各族群众的思想和行动统一到州委、州政府的决策部署上来，把心思、智慧和力量凝聚到推动我州经济社会又好又快、更好更快发展上来，奋力推进我州经济社会发展的历史性跨越。六是协助党委、政府做好维护稳定工作，为“十二五”规划的实施创造稳定和谐的社会环境。要加强与各族各界群众的联系和沟通，通过视察调研、州政协领导与委员约谈和开展扶贫济困等活动形式，及时准确反映社情民意，协助党委、政府做好维护稳定和促进和谐的工作，努力促进社会稳定和谐。七是切实搞好统一战线内部的团结和谐，努力形成心往一处想，劲往一处使的良好局面，进一步加强与各民主党派州委、州工商联和无党派人士的联系，支持各民主党派切实加强自身建设，坚持邀请各民主党派、州工商联有关负责人参与州政协组织的重要视察活动，努力搭建参政议政和平等合作共事平台。重视民族宗教工作，加强与社会各阶层人士的联系与沟通，加大与黔东南籍海外同胞、侨胞的联系，努力促进党派关系、社会各阶层关系、民族宗教关系和海内外同胞关系的团结和谐，形成推进我州全面建设小康社会的强大合力。八是协助党委、政府做好招商引资工作。要充分发挥政协组织联系面广的优势，积极参与项目建设年活动，加强与宁波等地政协及统战部门的联系与协调，依托他们推进企业界人士到我州投资兴业。加强与外地驻黔东南商会及企业家的联系，吸引外资注入我州重点发展项目，积极开展对外招商引资工作，努力完成招商引资任务。组织相关招商引资调研活动，不断改善我州发展环境，为推动作风建设年、环境建设年和项目建设年工作作出新贡献。九是协助做好扶贫开发工作。深入开展智力支边和帮扶活动，着力提高贫困地区群众的自我发展、脱贫致富的能力。围绕苗岭山区新一轮扶贫开发，围绕我州正在编制和实施的发展生态畜牧业、油茶、蔬菜、果药、竹产业以及农村富余劳动力转移培训等开展专题视察和调研活动，对贫困地区产业发展提出建议，抓好州政协和州政协领导联系贫困县（乡、村）的扶贫工作，在深入调查研究的基础上，帮助联系点解决发展中面临的实际问题，努力推动联系点加快发展。积极引导非公有制经济人士投资参与扶贫开发项目，开展助学助医济困及各项捐赠活动，真情回报社会。十是协助做好发展非公有制经济方面的工作。进一步加强与非公有制经济人士的联系，发挥非公有制经济人士中政协委员领头羊的作用，引导广大非公有制经济人士通过技术创新、管理创新和转变发展方式不断做大做强所属企业，为实现我州经济总量快速增长作出积极贡献。
    三、切实抓好自身建设，不断增强政协组织的生机与活力
加强学习、提高素质，解放思想、实事求是，与时俱进，主动适应新形势新任务的要求，不断加强自身建设，努力提高政协工作的质量和水平。一要切实抓好政协机关建设，按照州委开展作风建设年、环境建设年和项目建设年的要求，坚持以转变干部作风建设为抓手，切实加强州政协机关思想建设、作风建设、制度建设、组织建设和反腐倡廉建设，努力营造干事创业的环境、求真务实的环境、团结和谐的环境、风清气正的环境，不断增强州政协机关干部服务全州经济社会发展的意识。二要加强与各民主党派州委、州工商联的联系、沟通与协调，支持其切实加强自身建设，为其更好地履行职能搭建平台，创造条件。三要抓好界别建设。进一步探索完善界别活动方式，突出界别特色，丰富界别活动形式，发挥界别在政协履行职能中的作用。四要抓好委员队伍建设。以提高委员素质为基础，以履行职能为前提，把好进口关，理顺出口关，严格委员标准，注重委员质量。进一步加强对委员的学习培训，不断提高委员履行职责的综合素质，团结和鼓励广大政协委员做好本职工作。建立和完善发挥委员主体作用的长效工作机制，为委员履行职能搞好服务。在政协委员中开展反腐倡廉教育，使委员成为遵纪守法、反腐倡廉的模范。五要全力抓好政协专委会建设。不断完善对各专委会工作的考核机制和办法，为专委会进一步开展好工作创造有利条件，强化专委会工作基础，不断提升专委会工作质量。
    四、创新政协工作方式，不断开拓我州政协工作新局面
    创新是政协事业发展和不断取得新成就的不竭动力。要解放思想、开创创新，不断开创我州政协工作新局面。一要创新视察调研形式。把推动科学发展贯彻到视察调研的各个环节，按照少而精和实用的原则，紧紧围绕“十二五”规划我州实施的重大项目和要解决的重大问题精心选题，充分发挥常委会的整体功能，认真开展好各项视察调研活动，积极建言立论、献计献策。二要创新反映社情民意工作方式。认真组织好州政协领导与委员的约谈会，利用政协各种例会和开展的各项履职活动，依托基层政协民意收集渠道，充分反映社会各界人士，特别是基层群众的意见、建议和合理利益诉求，努力搭建基层群众利益表达和有序政治参与平台。三要精心安排日常工作，着力推进重点工作。州政协办公室、各专委会都要对年度工作进行周密部署，精心安排，认真举办好庆祝中国共产党成立90周年、纪念辛亥革命100周年系列活动，以活动为载体，进一步增强广大政协委员和社会各界人士为实现中华民族伟大复兴作出不懈努力的历史责任感。四要创新政协文史工作思路。要遵循文史工作规律，积极探索文史资料工作为我州经济社会发展服务的新思路和新途径，充分发挥政协文史资料存史、资政、团结、育人的社会功能。五要切实加强政协理论研究和宣传工作，积极参与省政协理论研究会的活动，加强与省、州各理论研究部门和有关高等院校的联系和合作。积极创办《黔东南政协》内部刊物，加强我州政协理论与实践问题研讨，以理论创新努力推动制度创新和工作创新。主动加强与中央、省、州主流媒体的联系，搞好协作。积极探索在《贵州政协报》、《黔东南日报》等报刊上开辟专栏或专题等方式，加大对全州各级政协及广大政协委员履行职能亮点的宣传，为我州政协工作营造良好的社会舆论环境。六要认真总结推广先进经验，不断提升全州政协工作总体水平。认真总结推广全州各级政协在履行职能、开展工作过程中创造的好经验、好作法，加大典型推广，扩大对外宣传，以好的经验和做法推动全州政协工作深入开展，不断开创政协工作新局面。
   

    各位委员、同志们：“十二五”规划已启动实施，新的形势和任务对人民政协的工作提出了新的更高的要求，也为人民政协事业的发展搭建了更为广阔的舞台。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共黔东南州委的领导和省政协的指导下，同心同德、群策群力、求真务实、开拓创新，紧紧围绕“十二五”规划的启动实施履行职能，努力为推动黔东南经济社会又好又快、更好更快发展作出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年！

                                                                                                                   （李丽娟）