国土资源部昨日（11月2日）发布数据，截至2011年10月14日，全国31个省（区、市，含兵团，西藏除外）今年落实中央下达保障性安居工程建设任务用地42614公顷，用地落实率为102%。

    但据 《每日经济新闻》记者了解，上述“用地落实率”是相比今年1000万套保障房所需的用地规模（约4万公顷）而言，而非今年的保障性安居工程用地计划供应（7.74万公顷）。相比后者，今年前10月全国保障房供地不及计划六成。

    此前住建部发布数据称，截至9月底，全国城镇保障性住房和棚户区改造已经开工986万套，开工率达到98%，11月底前实现全部开工几乎不成问题。

    1000万套保障房用地获保证

    国土部数据显示，截至10月14日，用地落实率不足100%的省份仅有9个，分别是内蒙古、黑龙江、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、海南、云南。其中，除湖南省完成92%之外，其余省份均在95%以上。

    从总数来看，今年1000万套保障性安居工程任务的完成几乎不成问题。按照国土部的统计，完成1000万套保障性安居工程，约需占用土地4万公顷。

    但今年1000万套保障性安居工程用地得到保证，并不意味着保障房供地计划能够如期完成。

    国土部于年初表示，今年全国住房用地计划供应量为21.8万公顷，约为前两年年均实际供地量的两倍。其中，保障性安居工程用地计划供应7.74万公顷，占比35.5%。

    按照上述计划，截至10月14日，保障性安居工程用地计划的完成情况仅为55.1%，不足六成。

    供地计划经常难以完成

    往年的经验也显示，即便地方政府在年末突击供地，多数地方仍难以完成当年的供地计划。

    历史数据显示，去年全国30个省区市 （不含西藏和新疆建设兵团）住房供地计划为18.47万公顷，实际完成12.54万公顷，完成率仅为67.9%。其中，保障性住房（指经济适用房和廉租房）用地完成计划的65.2%。

   据悉，土地供应计划主要由各地上报，计划量往往远超实际所需，这也造成每年的供地计划完成情况不佳。

    以北京为例，今年1~10月，北京市土地市场成交经营性用地98宗，868公顷，相当于去年同期的86.8%，在今年楼市整体环境不佳的情况下，算是不错的成绩。但与全年计划（1770公顷）相比，仅完成49.0%。

   但在 “前松后紧”的供地节奏下，这将促成年末土地市场的火热。伟业我爱我家市场研究院院长陈亮向《每日经济新闻》记者表示，由于供地计划的压力，11月、12月的土地市场将有大量地块推出，在土地市场的激烈竞争下，土地成交价格必定不低。

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