温家宝指出，国务院决定在全国范围启动城镇居民社会养老保险制度试点，并加快新农保试点进度，在本届政府任期内基本实现制度全覆盖。有了这两项新制度，几千年来中国人“老有所养”的愿望，在可预见的未来几年里就能初步实现。

温家宝在全国城镇居民社会养老保险试点工作部署

    原计划在2020年实现全国覆盖的新农保将大大提速，提前至2012年完成全覆盖。昨日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝表示，本届政府在任期内将基本实现城镇居民社会养老保险制度和新型农村养老保险制度的全覆盖。

    温家宝是在全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议上做出上述承诺的。

    根据国务院部署，今年7月1日开始的城镇居民社会养老保险试点范围将覆盖全国60%的地区，到2012年基本实现全覆盖。新农保自2009年开始在全国10%县（区）试点，根据原定计划，2020年将实现全国范围内的覆盖。而按照温家宝的最新表示，这项工作的进度将大大加快。

    温家宝昨日强调，城镇居民养老保险和新农保，都是由政府主导建立的社会养老保险制度，要做到保基本、广覆盖、有弹性、可持续。试点工作必须坚持低水平起步、广覆盖，坚持政府和个人共担责任，坚持城乡统筹，搞好制度和政策衔接。在财政支持上，中央要加大财政补助力度，地方政府要调整财政支出结构，宁肯少上几个项目，也要确保这方面的支出。

    他表示，有了这两项新制度，几千年来中国人“老有所养”的愿望，在可预见的未来几年里就能初步实现。

    中国的养老保险制度尽管存在碎片化的问题——城镇职工养老保险、事业机关退休养老制度等不同制度针对不同人群，但随着新农保与城镇居民社会养老保险试点工作的展开，中国养老保险已经在制度上实现了全覆盖。

    尤其是新农保制度，初次将数亿农民纳入养老保险体系，被认为是中国社保体系走向完善的重要进步。但2009年试点开展以来，一些问题已经凸显出来，其中最为突出的就是进度问题。人力资源和社会保障部部长尹蔚民今年3月份透露，2011年，新农保的覆盖比例将达到40%。

    今年两会期间，农工党、民盟、民建三个民主党派不约而同地提出关于新农保的提案，并都关注到了进度过慢问题。

    此次温家宝提出加快新农保覆盖进度对于农村居民是一个好消息。但根据本报记者在江苏等地农村调研的情况看，提高新农保经办机构工作能力、加强新农保基金监管将是当务之急。由于这两项保险制度均是自愿参保，如何充分运用财政补贴引导、吸引更多居民参保，努力扩大覆盖面更是地方政府需要着力解决的问题。