据第一财经日报 每到年底，电煤荒即成为让电力企业与煤炭企业均感头疼的话题。在日前召开的2010年度煤炭经济运行分析座谈会上，湖北、贵州、河北等地的行业代表均表示电煤库存严重告急。而铁路运力的瓶颈问题，却被业内人士称为继拉闸限电之后对煤炭市场影响最大的因素。但专家指出，运力瓶颈表象的背后，仍是体制原因导致的产需衔接矛盾在作祟。

　　运力瓶颈加剧电煤紧张

　　据中国煤炭工业协会资深专家李朝林介绍，进入12月份，湖北省进入了一年中电煤库存最为紧张的月份。该省的电力需求有三分之二依靠水电支撑，在年底及年初的枯水期中，只能高度依赖火力发电，这对该省电煤供应形成巨大压力，煤炭运力瓶颈问题在拉闸限电之后成为又一个令人挠头的问题。

　　一位煤炭行业人士向《第一财经日报》表示，湖北省目前库存煤炭200万吨，但有效库存还不到50%，且大部分为高硫低质煤，储备情况从今年年初至今一直处于紧张状态，目前阶段最为严峻。记者获悉，目前湖北有些电厂的库存尚不足以满足一周的需求。

　　上述人士表示，铁路运力瓶颈成为湖北省电煤告急的主因。“省内的煤炭资源都在中西部，这恰恰是铁路运力紧张的区域，所以省内的煤炭资源和运力不匹配；同时省外资源受运力瓶颈制约，又加剧了煤炭紧张的局面。”

　　业界人士认为，煤炭运力瓶颈西移对煤炭市场也有较大影响。李朝林告诉《第一财经日报》，由于中国煤炭主要依靠铁路运输，而年底的时候铁路要同时承担粮食、食用油等各种重要物资的运输任务，因此运力瓶颈本身对煤炭市场就存在一定影响。新的情况是，往年的煤炭运输路线是从山西、河南、山东等华北产煤省份出发，运往东南沿海市场。但近两年从宁夏、内蒙等西部省份运出的煤炭成为市场主力，因此煤炭运力的瓶颈发生了西移。

　　“所以，现在真正缺煤的地方煤上不去，产煤大省受制运力，煤炭淤积，倒是压仓压得快承受不起了。”李朝林说。

　　秦皇岛港股份有限公司副总经理王录彪则预测，2011年铁路运力将成为制约煤炭下水量的最大因素。“一直是需求方跟着大煤炭企业跑，而小煤炭企业跟着大电力企业跑，这是全国目前的形势，所以大型产煤基地不断西扩，煤炭要从更远地区运来秦皇岛港集散，制约了产需衔接。”王录彪说。

　　深层原因在于体制矛盾

　　然而，专家指出，“电煤荒”的背后不只是铁路运力瓶颈等表面制约因素，更深层次上还是煤电价格形成机制在作祟。

　　中国煤炭工业协会会长王显政认为，部分省份的电煤荒要分清楚是没钱还是没运力，外省“进口”的煤炭价格不被本省电厂接受是电煤荒的主因。如果电厂真的电煤库存告急，为什么还要计较价格？

　　李朝林也认为，目前多地电厂电煤库存不足，并非煤炭供应不足，而是由于目前煤电双方对合同煤价的分歧。简而言之，电厂认为目前市场煤价偏高，对市场煤采购意愿不强。与此同时，煤企的合同电煤价格被限制上涨，影响了其外运合同煤的积极性。

　　息旺能源分析师表示，从目前煤炭产需衔接合同的达成情况来看，数量是下降的，说明煤炭和电力企业之间越来越难以达成协议。煤炭企业更愿意把煤留在现货市场，而不愿签订长期合同，因为实际市场价格比合同价格要高出不少。尽管迫于政府的强制性要求，他们不得不签订一定数量的合同，但这一数量是下降的。因此，迫于价格压力的电力企业，近些年开始越来越多地依赖进口煤炭的供应。

　　但该分析师也表示，尽管存在价格分歧，煤炭企业认为煤价应当上涨，但由于政府的行政性手段将其压低，所以预计明年煤炭价格肯定是要上涨的。因此，“尽管各地电厂目前存货相对充裕，且政府要求煤炭短期不涨价，因此电厂可以支撑一段时间，但长期不接货肯定也会吃不消。”