凯里、麻江两地地缘相连、历史相承、文化同源、生活相依，合作与交流由来已久。自《凯里-麻江城市总体规划(2009-2030年)》2011年1月获省人民政府批准实施以来，凯麻两地按照“凯里带动、麻江提升、同城发展、协调推进”的方针，坚持“体制创新，先行先试、优势互补，合作共赢、率先突破，带动全州”的原则，合作领域不断扩大，合作层次不断提升，合作成果不断显现，双方的合作交流已逐步扩展到经济社会的各个领域，在推动同城化建设方面进行了一系列的探索，取得了一系列实质性的进展。本文通过调查，从规划衔接、经济发展、城市建设、社会事业等方面进行分析，总结经验、正视问题、提出建议，以期加快凯麻同城化的进程。

　　一、凯麻同城化建设推进情况

　　凯麻同城化建设，从2011年1月份省政府批准实施总体规划时启动，至今已有一年多时间，在规划衔接、项目建设、委托代管等方面取得了实质性的进展。

　　(一)在规划衔接方面。根据《凯里-麻江城市总体规划(2009-2030年)》，凯麻同城建设规划区覆盖麻江县下司、龙山、宣威、杏山、碧波等3镇2乡40个行政村，总面积792.4km2，其中：中心城区涉及麻江县415.4km2。规划到2015年，凯麻同城城镇人口达到45万人，其中麻江县达到10万人。到2030年城镇人口达到120万人，其中麻江达到30万人。

　　结合《凯里-麻江城市总体规划(2009-2030年)》和《凯麻新区近期建设规划》，麻江县在下司片区，启动了下司片区控制性详细规划，规划面积为20km2和综合服务中心区域城市设计，面积为2 km2。同时，还启动了宣威镇、龙山乡两个风情小镇和宣威镇咸宁、乌羊麻两个特色村寨保护规划编制工作。

　　在县城北扩及碧波工业园区，委托新加坡邦城公司编制了碧波工业园区50km2产业规划和分区规划、16km2控制性详细规划及2km2县城北扩区城市设计。园区功能主要布局为“一城两园”，即县城北扩区、工业产业园、仓储物流园(无水港)。碧波园区现代物流园(无水港)、综合产业园(工业核心区)详细规划正在上报审查。

　　(二)在项目建设方面。按照规划，麻江县紧紧围绕“加速发展、加快转型、奋力赶超、推动跨越”的主基调，加快凯麻同城化100个集中开工项目的建设进度，加快凯麻同城化发展。一是在下司片区，投资近7.8亿元，完成土地收储4242亩，修建了道路全长7.5公里的开司大道、道路全长3.89公里的下司城市主干道、道路总长2100米的下司锦绣路和桃花苑路;配合实施了州级群众服务中心八号路、炉山至下司快速通道、凯里滨江大道等基础设施建设项目。同时，根据黔中经济区发展规划，配合州城乡规划局启动了凯里至都匀城市主干道、下司跨清水江大桥及联络线规划设计工作，规划成果评审完成后即可开工建设。二是在县城及碧波片区，投资近30亿元，开工建设了道路全长13.3公里的炉山至碧波大道麻江段、道路全长2.87公里的城东城市主干道、道路全长0.8公里的官隆大道和道路全长0.87公里的鄞州西路等城市道路工程;日处理垃圾40吨、总库容量为28.6万立方米的县城垃圾填埋场，日供水量为1万吨的县城供水补充水源点、县城和碧波工业园区燃气工程、年吞吐量300万吨的麻江火车站货场扩容工程、总里程13.8公里的碧波工业园区核心区路网建设项目及面积为1.5平方公里的碧波工业园区核心区域场平工程等一批城市基础设施建设项目正在加快实施。三是通过招商引资，先后引进了苗都药业、银泉合金项目、花果源食品加工、钢瓶综合监测站、黔甬蓝莓果酒、银泉阴阳电极板、佳捷驾校、蓝莓斗鸡养殖加工、年产1000万吨铁精粉生产线项目等20多个重点企业和项目落户，初步形成以铁合金冶炼、化工、工业硅冶炼、选矿、有色金属等为主要产业的园区，通过大项目带动、大企业的投资，为该县带来了前所未有的发展机遇。

　　(三)在体制创新方面。及时对托管区域的债权债务、利益分配、人事管理等进行全面清理、核查和登记，与凯里经济开发区、炉碧经济开发区磋商，顺利签订下司镇、碧波乡托管协议，初步实现管理体制、规划、资源配置、路网建设、城市功能布局、产业布局、城乡统筹、基本公共服务、强农惠农政策和投融资同城化。