一、基本情况

 

　　锦屏文书，是指以贵州锦屏县为代表的西南少数民族地区，自明清以来长期从事混农林和木商贸易而形成的大量民间契约和社会生活记录，是我国少数民族林农独特创造的民间文化遗产，是世界林业法制的一个历史典范，因此被中外学者誉为“世界记忆”和“全球重要农业文化遗产”的代表作之一。

 

　　锦屏文书分布区域，涵盖西南民族地区贵州、湖南、广西等省，抢救保护主要在贵州黔东南州清水江、都柳江、舞阳河等流域各县开展，湖南省境内沅江上游的靖州、通道、会同、新晃及广西省三江县等地也陆续有发现，保守估计遗存民间的锦屏文书藏量不少于40-50万件。

 

　　目前，锦屏、黎平、天柱、三穗、剑河等9个锦屏文书项目县，共征集进馆锦屏文书总数23.864份。其中锦屏县6.3288万件，326册，实物248件，涉及1128户农户，已全面完成整理、修复、裱糊及建立了以归户性为基础检索利用的“锦屏文书”电子典藏库。锦屏馆藏年代最早的锦屏文书，为明嘉靖二十五年（1546），距今475年。

 

　　因为“锦屏文书”的重要文化价值，2010年2月22日，“中国档案文献遗产工程”国家咨询委员会召开会议，按照“中国档案文献遗产”入选标准对第三批申报的档案文献进行了认真审定，《锦屏文书》通过评定入选《中国档案文献遗产名录》，也标志着锦屏文书具备了申报“世界记忆遗产”的资格。目前，贵州省入选中国档案文献遗产名录的仅有贵州水书、锦屏文书、贵州布依族古文字档案、贵州省档案馆藏“中国红十字会总会救护总队档案”四项。

 

　　2020年1月，利用锦屏文书为主要申报资料，贵州锦屏杉木传统种植与管理系统入选第五批“中国重要农业文化遗产”，锦屏文书影响进一步扩大，为申报“世界记忆工程”奠定基础。

 

　　二、申遗工作情况

 

　　（一）启动前情况。锦屏文书自2010年公布入选“中国档案文献遗产名录”，就标志着取得了进入“世界记忆遗产”大舞台的入场券。

 

　　2015年，锦屏文书特藏馆竣工，国庆期间举办了开馆典礼，同时首届锦屏文书文化艺术节暨第二届贵州旅发大会在锦屏召开，期间参加第二届锦屏文书研讨会暨贵州省第二届‘汲古黔谭’学术研讨会”的专家学者，在深入讨论锦屏文书及相关学术问题的同时，希望锦屏文书早日启动“世界记忆遗产”申报工作。

 

　　2016年，州档案局（馆）下发拟以“清水江文书（锦屏文书）”申报“世界记忆工程”的文件到相关县人民政府征求意见，县档案局（馆）代锦屏县政府草拟了回复文件，明确提出两条重要意见，一是“清水江文书”没有入选“中国档案文献遗产名录”不具备申报“世界记忆遗产”资格，公布的“世界记忆遗产名录”称谓从来没有在后面括号附加名称的先例；二是以“清水江文书”名称申报“世界记忆工程”，必须要用“清水江文书”重新申报入选“中国档案文献遗产名录”，才具备申报“世界记忆工程”资格，州档案局（馆）收到回文后，申遗工作因此搁置下来，后来没有了下文。

 

　　2017年上半年，根据县委宣传部龙木秀部长的工作指示，县档案局（馆）局（馆）长吴厚炎安排副局（馆）长龙令洌起草完成了《锦屏文书申报“世界（亚太地区）记忆工程名录”的实施方案》，上报县委宣传部。2017年下半年，成立以县政府县长和清华大学法学院院长为主任的锦屏文书抢救保护与研究利用工作领导小组，同年还成立了以县委常委、县委宣传部长为主任的锦屏文书研究中心。

 

　　（二）启动准备情况

 

　　自锦屏文书2010年入选“中国档案文献遗产名录”以来，锦屏县积极启动申报“世界记忆遗产”前期准备工作，根据《世界记忆遗产名录》申报相关要求，2017年制定出台的《锦屏文书申报“世界（亚太地区）记忆工程名录”的实施方案》，明确了申遗的指导思想、坚持原则、工作目标、申遗主体和组织领导、基础工作、相应措施与工作建议等基本工作框架。

 

　　按照联合国教科文组织申报《世界记忆遗产名录》的条件、程序和要求，结合目前“锦屏文书”抢救保护和开发利用工作实际，申遗路径目标如下：

 

　　2022-2023年，建立锦屏文书申报世界（亚太）记忆遗产名录工作机构，并做好相关基础工作。

 

　　2024-2025年，积极争取将锦屏文书申报世界（亚太）记忆遗产名录工作目标纳入国家档案局的工作计划，列入重要议事日程内容进行安排部署。开展资源调查评价及编篡《世界（亚太）记忆名录》正式申报文本，并翻译成多种国家语言文本，向世界（亚太）记忆名录工作委员会提交名录申请报告。

 

　　2026--2027年，先申报亚太记忆名录，迎检评选获得正式公布后，再申报《世界记忆名录》。条件成熟，按照规定可跳过申报“亚太地区记忆遗产”，直接进行“世界记忆名录”申报工作，通过迎检评选获得“世界记忆名录”。

 

　　2027年以后，后申遗时段巩固发展文化品牌，推动锦屏文书核心价值观和“诚信、礼法、生态、和谐”理念在全球范围的传播与影响，并推动锦屏文书活态传承和成果转化，助力贵州省民族文化旅游和社会经济发展。

 

　　（三）启动基础工作情况：

 

　　“锦屏文书”申报“世界（亚太）记忆遗产名录”的工作，启动前需要在基础设施建设、资源普查、展馆建设、学术研究、文化传承、宣传发动、申遗文本、申遗宣传片等九个方面基础工作，具备和达到一定条件与要求。目前，锦屏县对照申报《世界记忆遗产名录》的工作要求，除后期申遗文本编制、申遗宣传片制作之外，其它七个方面基础工作要求基本达到，完全具备申报资格和条件。

 

　　1、基础设施方面：2006年底，中央拨款40万元，县政府匹配5万元共计45万元，在县档案馆原馆基础上，技改加盖一层楼修建专辟“锦屏文书特藏室”，于2008年建成使用。2015年10月，建设总规模6988平方米投资2200多万元的“锦屏文书”特藏馆竣工投入使用，可以存藏文书50万份。同时，投入550万元面积达1200平方米的锦屏文书陈列展览对外开放，2021年又投资80万元进行升级改造，锦屏文书特藏馆现成为锦屏县重要的地标建筑，也是一道展示“木商文化”的亮丽风景，2021年10月被授予“贵州省人文社科示范基地”，至今接待参观游客达23万人次。

 

　　锦屏县新建综合档案馆，按照国家综合档案馆建设标准，主体建设已全面完成，室内外装饰建设正在进行中。基础设施建设方面，完全达到锦屏文书馆藏保护、整理、编目、数字化等开发、展示、研究与利用的条件要求。

 

　　2001年至2023年期间，国家和省、州、县级共投入“锦屏文书”抢救保护工作经费5955万元。其中，黔东南州各锦屏文书项目县共获得中央和省级抢救专项经费1388万元，其中锦屏265万元。用于锦屏文书特藏馆项目建设，中央拨付600万元、省200万，地方政府投入陈列展550万和升级80万以及碑林文化墙近130万元；用于锦屏民间契约特藏室技改，省拨40万元为资金，县配套5万元，县级财政安排配套中央和省级重点保护经费120万元，投入特藏馆地方资金1600万和办节办会等2500多万，县级财政投入近4980万元。

 

　　2、资源普查方面：2006年与2008年，我县进行了两轮的摸底调查工作，到全县15个乡镇200多个村村寨寨、家家户户了解、挖掘、调查不同载体和形式的锦屏文书，并进行登记。据统计，锦屏县民间契约文书藏量10万份，现征集进馆藏共6.4万份，全部完成裱糊、整理、编目和汇篇等工作，建立了数字化电子系统典藏信息库，实现数字化管理，做到数据清晰，有目可查，利用方便快捷，这是申报“世界记忆工程”的特别要求和前提条件。

 

　　3、展馆建设方面：目前，锦屏文书特藏馆专题陈列展已进行过一次升级，但升级后效果很不理想，内容空洞贫乏感觉差强人意，还不如原来厚重开阔，需要解放思想，广开言路，博众众长，把握掌控好陈列展示特殊规律和形式，进一步丰富和提升锦屏文书特藏馆的专题陈列展的内容、价值和品位。

 

　　4、地方立法方面：经过六七年努力，《黔东南苗族侗族自治州锦屏文书保护条例》已于2019年3月1日通过省人大审批发布正式实施，锦屏文书立法工作已完成，下步是制定和完善与《锦屏文书保护条例》相配套《实施细则》或《管理办法》，建立与“世界记忆工程”要求相接轨的开发利用机制。

 

　　5、学术研究方面：2007、2009和2011年，我县与中山大学合作整理并在广西师范大学出版社相继公开出版《清水江文书》（共3辑33卷），公布锦屏文书影印件达14000件。2020年，锦屏县政府与中山大学继续合作，计划将馆藏的6万多件锦屏文书全部影印件，编辑出版《锦屏文书》大型历史文献丛书10辑200卷（册）。2022年，大型文献资料丛书《锦屏文书》丛书第1至3辑31册，已由广西师范大学出版社公开出版，公布18000多件，第四、五辑正在编辑之中。该丛书是目前规模最大的锦屏文书整理刊布丛书,收录文书数量最多。到目前为此，锦屏文书整理刊布公开出版物共计达160种，正在出版60种，下步计划再出版140种。

 

　　自2002年以来，锦屏县投入锦屏文书抢救保护资金累计达4900多万元，连续举办两届大型“锦屏文书文化节”活动，七届“锦屏文书学术研讨会暨国际高端论坛”，社会反响影响很大，“锦屏文书”的文化影响力不断提高。

 

　　6、文化传承方面：锦屏县人民政府精心策划和重点打造的“锦屏文书文化节”于2015-2016年连续举办了两届大型民族节庆活动，使之成为活态传承展示“中国诚信精神、世界生态典范”和弘扬锦屏文书“诚信、礼法、生态、和谐”核心价值理念的旅游文化节日。锦屏县人民政府已举办了七届的“锦屏文书学术研讨会”，其中5届是国际性质高端会议，同时县档案局（馆）每年的“6.9国际档案日”和“文化遗产日”组织举办当地群众广泛参与锦屏文书民间智慧的传承活动，搞好锦屏文书征集抢救保护思想发动工作，大力弘扬锦屏文书等优秀民族民间文化。

 

　　7、宣传发动方面：县宣传、文化、文史、文艺、档案等部门单位，积极围绕锦屏文书申遗工作，召开新闻发布会、文化巡回展、专题报道和通过《杉乡锦屏》《锦屏文史》《锦屏文艺》《锦屏文化》等专刊专栏等多形式的广泛宣传，深入融合开展各项“锦屏文书大讲堂进校园、进社区、进乡村”活动，以基层群众喜闻乐见的文化娱乐活动宣讲锦屏文书。2021-2023年，依托锦屏文书特藏馆创建“贵州省人文社科示范基地”工作，组织锦屏中学、民中、城关小学等30多个学生社团3000多人次，到特藏馆观展现场接受“诚信精神”和“契约文化”熏陶洗礼,组织锦屏文书宣讲进校园活动20多场次，诚信书画比赛、演讲6次，收到3000余幅学生相关作品，申遗社会氛围和群众知晓率不断提升。

 

　　8、申遗文本编制：要编制出格式规范、特点突出、内容详实的“申遗”文本，并翻译成英、法、俄等多种语言文字文本，这项工作主要在后期开展，目前还不到那个阶段。

 

　　9申遗宣传片制作：要根据“锦屏文书”相关资料，拍摄出“锦屏文书”申报“世界记忆工程”的系列专题宣传片，进一步扩大“锦屏文书”的影响力和知名度，这也是后期主要开展的重要工作，目前这项工作还没有开展。但已积累有相当的基础素材和电台媒体拍摄的视频资料，例如锦屏文书陈列展制作有的《中国诚信精神、世界生态典范》”主题视频、贵州电视台、黔东南电视台和央视频道栏目、凤凰卫视拍摄制作的记录片和专栏节目有《契约背后的故事：一纸风行五百年》《锦屏文书》《大地寻梦》等等。

 

　　三、启动工作开展情况

 

　　2018年8月，锦屏县成立锦屏文书申报“世界记忆遗产”领导小组办公室（简称“申遗办”）设在县文书楼四楼，从相关单位抽调6名干部集体办公。2021年，“锦屏文书申遗工作”内容被写进黔东南州“两会”的工作报告，州档案局将“锦屏文书申遗工作”和“《锦屏文书保护条例》修订工作”列入年度工作计划进行安排部署，申遗工作纳入州委州政府的工作议程。

 

　　（一）纳入县委县政府重点工作进行调度。一是主动向州委办公室（州档案局）领导汇报锦屏文书“申遗”筹备工作。县政协主席、县锦屏文书申遗领导小组常务副组长廖尚勇同志率县“申遗”办专班人员向州委向州委常务副秘书长、州档案局局长龙开泉同志汇报锦屏县锦屏文书“申遗”工作情况，力争得到省、州的重视和将锦屏文书的“申遗”作为生态文明贵阳国际论坛的重要内容。二是组织外出考察学习。为顺利推动锦屏文书“申遗”工作，县锦屏文书“申遗”办公室组织人员到黔南州三都等县考察学习黔南“水书”成功申报《世界记忆亚太地区名录》的经验做法，为锦屏“申遗”工作明晰了思路。三是锦屏县档案馆撰写的《贵州黔东南“三大体系”让锦屏文书活起来》改革调研文稿在2023年3月17日第25期《贵州改革工作动态》刊出以后，在社会引起反响，得到州委领导的批示重视，对申遗工作又是一次推动。

 

　　（二）以锦屏文书特藏馆为基地，提高宣传幅射力。自特藏馆2021年申报创建获“贵州省人文社科示范基地”通过验收被授牌以来，依托特藏馆陈列展，馆校结合，强化社科普及幅射功能，积极推进锦屏文书活态传承“进校园、进社区、进乡村”活动。一是锦屏文书特藏馆积极组织“文书宣讲团进校园”活动，举办“锦屏文书传承大讲堂”、“诚信文化”书画大赛、展览、演讲比赛等方式，多形式推进“诚信校园”建设。先后组织锦屏中学、民中、四中、五中和各中小学校到特藏馆陈列展参观学习20多次，开展《锦屏文书大讲堂》20多场次，接受“诚信精神”洗礼与“契约文化””教育的学生达7000多人。二是锦屏文书特藏馆与锦屏民族中学共同开展《锦屏文书融入初中校园诚信文化建设的实践研究》研究课题，获省级民族教育提升项目，2023年11月上旬，为期一周的锦屏县民族中学“笔墨情韵·清廉校园·诚信锦屏”师生书画作品展活动收到1000余幅作品。目前全县各中小学开展诚信知识教育、演讲和书画比赛等形式活动6场次，收到师生书画作品3000多幅；县申遗办先后派人到城关一小、二小、三小、第四中学、锦屏中学等中小学宣讲《锦屏文书保护条例》和锦屏文书的历史价值、文化意义等8场次，接待各级领导、专家学者、学校师生1000余人次参观考察锦屏文书特藏馆锦屏文书展厅，进一步扩大锦屏文书知识文化覆盖面。三是与中华书局籍合学院合作编制的“锦屏文书知识讲座”4集网络课件，并以干部综合能力专题培训班为契机，通过现场授课3次，加深了社会各阶层对锦屏文书的认识，积极营造了良好的“申遗”舆论氛围。积极参与“锦屏县书香政协——工商经济界读书沙龙活动”，宣讲锦屏木商文化，借助政协委员的力量大力呼吁“申遗”，壮大“申遗”呼声与力量。四是《锦屏文书保护条例》施行初见成效。《条例》颁布近四年来，有效推动了锦屏文书保护、研究、开发及利用工作，学术研究成果如雨后春笋，《论民族文化传承发展的法治保障----以＜锦屏文书保护条例＞为例》在2023年首届法治黔东南论坛、贵州省社科联2023年学术年会暨中国式现代化的贵州实践：农文体旅新融合高质量发展研讨会及省侗学研究年会论文评选中，获得“二等奖”“三等奖”，《锦屏文书保护条例》的法治保障作用得到专家学者重视与讨论，其影响力和作用将进一步发挥。

 

　　（三）“申遗”资料准备等工作在推进。目前，相关出版物有《锦屏文书----清水江木材时代》《锦屏文书记忆读本》《锦屏文书：走向世界的杉乡记忆》和每届锦屏文书学术研讨会论文集等。县“申遗”对标对表在做各项量化指标及相关资料的准备工作，正在着手制定工作清单，重点围绕锦屏文书的文献学术认证、数据库建设、重点文书翻译出版、申报文本的编制、内容简介等方面准备。一是完成1.33万字《锦屏文书知识简明读本》初稿编纂，组织县有关单位和人员进行了审稿，目前正在修改完善。二是稳步推进“锦屏碑林”项目建设。投入130万元推进实施锦屏碑林建设项目，目前工程已全部完成，“锦屏碑林”共有101通118块，8万多字。

 

　　（四）营造申遗工作氛围更加浓厚。近几年来，锦屏文书工作，备受县人大代表和政协委员的关注，每年县两会都有人大代表和政协委员提相关议案和提案，县档案（局）馆和县申遗办作为承办单位都认真办理答复工作，申遗工作在全县上下成为共识。锦屏文书及其申遗宣传走向深入，除在本县新闻媒体报刊进行广泛宣传外，还有省州新闻媒体、新华社、中新社及央视频道栏目的深入采和宣传，锦屏文书研究利用助力乡村振兴，对提升锦屏知名度和美誉度，已形成良好的社会舆论与广泛共识，申遗氛围越来越浓厚，活态传承“东方契约精神”与“世界生态典范”形象树立更加立体鲜明。2023年9月23一24日，锦屏县第七届锦屏文书学术研讨暨申遗工作座谈会召开，来自中山大学、中国农业大学、吉首大学及贵州省档案馆、广东佛山市禅城区档案馆、黔南州档案馆等全国各地的申遗专家、文化学者70余人参加会议，专家学者献计献策，凝聚了申遗工作共识，增强了校地联系与合作，使下步申遗工作开展，有了更清晰的努力方向、方法和路径。

 

　　四、调研工作建议

 

　　（一）夯实“诚信之州”“契约之州”发展大平台。“锦屏文书”抢救征集工作目标任务是力争到2024年完成征集抢救保护工作，将散存于民间的“锦屏文书”基本征集完毕；建立快捷实用的数字化典藏数据库管理系统，为研究、利用提供科学、便捷的查阅方式；整理、编辑出版《锦屏文书》系列丛书，丰富和提升锦屏文书特藏馆陈列展的内涵和品位，发挥其旅游引导和幅射作用。2025年以后工作重点放在研究、开发和利用上，特别是申遗工作实质性开展，为构建“诚信之州”“契约之州”和“实现旅游业新突破”提供大空间和大平台。

 

　　（二）建立管理机构，明确职能职责，强化领导，打好组合拳。目前，省、州和锦屏等五县虽然都已分别成立了抢救保护工作领导小组，但管理还比较松散，且由于是临时性机构不为群众所信赖。将申遗提上省州重要议事日程，必须加强领导，统一管理调度协调，依托“锦屏文书”特藏馆成立全州管理锦屏文书及申遗工作的专门机构，落实编制配备人员，建立目标统一的行政管理体制，形成省、州尤其是锦屏等九县齐抓共管、协调联动的格局，避免各自为政，各吹各号的行业内卷，工作才会打开申遗新局面，形成疑聚力。

 

　　（三）加强人才培养，全面构筑新时代诚信社会。抢救保护“锦屏文书”是一项前无古人的文化抢救工程，要配备一定数量的具有较好中文特别是文言文基础的和计算机知识的年轻干部来充实队伍，担当起“锦屏文书”抢救保护利用工作的重任。同时，建立“锦屏文书”抢救保护工作人才培养培训机制，对从事抢救保护工作的人员进行经常性的培养培训，不断提高他们的理论水平和业务素质，特别是要增强和加大锦屏文书的人文社科思想宣传和社会教化工作水平，不拘一格降人才，选拔一批有前瞻眼光、前卫思想、懂市场运作、善组织策划且工作积极敢于大胆创新的人才脱颖而出，发挥人才引领作用。成立黔东南州锦屏文书文化旅游运营集团公司，全方位整合资源，率先在锦屏打造“契约之乡、诚信圣地”文化旅游核心幅射示范区，带动黔东南州各县的“诚信精神契约文化旅游圈”建设打造和发展。以锦屏文书申报“世界记忆工程”为契机和突破口，以其穿越五百年的民间智慧和历史人文底蕴，重新构建新时代的清水江契约管理社会形象，打响独特的“诚信精神”“契约文化”品牌，提升和加大招商引资力度形，推动锦屏县新时代文化旅游和经济社会高质量发展。

 

　　（四）建立激励机制,构建“东方契约精神”诚信文化体系。群众将“锦屏文书”保存至今已确属不易，要想用价值衡量也有诸多不便和不利。近年来，群众对捐献或移交“锦屏文书”给国家保管积极性不高，可以通过召开一次表彰会，对开展抢救保护“锦屏文书”工作的先进集体和先进个人进行奖励，特别是表彰主动带头捐献“锦屏文书”的群众。此外，要兑现交“锦屏文书”进馆保存的每个群众发放“证书”的承诺，给予优先免费查阅档案等待遇，以褒扬和彰显他们对文化建设、历史文化抢救所作的贡献,为创建“中国诚信之都”“中国契约之乡”营造良好社会氛围，重建锦屏诚信社会体系，凝聚群众文化认同和民族文化自信。

 

　　（五）运用现代先进技术，完善“锦屏文书”数字化管理系统。以确保“锦屏文书”原件的安全，为研究、利用提供平台，把“锦屏文书”向国内外推出，建设好“网上数字博物馆”，聚焦旅游眼球，为推动经济社会发展提供强大的空间，也为锦屏文书申报“世界记忆工程”奠定基石，为提升锦屏文书普世价值的全球影响力创造坚实推广平台。

 

　　（六）全面打造“契约诚信社会”管理体系和新形象。

 

　　1、夯实“锦屏文书”核心文化地位，下好全州“大外宣”一盘棋。加大宣传动员工作力度，健全对外宣传和对内动员相互促进的机制，使广大干部群众人人为抢救保护“锦屏文书”出力，营造“交锦屏契约进馆保存光荣”的社会氛围，激发群众将“锦屏文书”交馆保存的积极性。搞好锦屏文书“诚信、礼法、生态、和谐”人文理念的活态传承，为推进“锦屏文书”征集、抢救、保护、整理与研究开发夯实基础，通过申报“世界记忆”工程，提升影响力，弘扬“真善美”，建设一方人与自然和谐共处“返璞归真”的现代文明社会，让锦屏文书“诚信精神”的国际社会地位及其教化普世意义，“锦屏文书”国际影响力进一步提升。

 

　　2、发挥文化引领作用，提升地方招商引资和文化软实力。聚焦粤港澳大弯区，用好“桥头堡”政策，提升黔东南州锦屏等16个县市树立“诚信之都，契约之乡”美誉度，特别是以锦屏为核心的9个锦屏文书项目县，要选准用好形象定位语的核心文化广告虹吸效应，推动强化招商引资力度，争取对内打基础，对外招投资，利用外部资金和项目，推动以锦屏文书“诚信契约精神”为主基调的“现代农文体旅体验旅游圈”景点景区大整合大融合，打造好精品旅游线路，把散落各县各乡镇的旅游文化资源如珍珠般串连起来成旅游资源项链;

 

　　3、打造实施“诚信社会”带动战略，谱写高质量发展新篇章。利用清水江木商文化，打造贯彻落实习近平总书记“两山文化”思想,实现“人类与自然和谐共生”的“贵州生态文明示范基地”，带动黔东南锦屏、天柱、黎平等9个锦屏文书项目县的文化旅游发展走出创新模式，充分挖掘和释放锦屏文书作为全州核心文化的活力，制定“诚信黔东南”社会经济发展五至十年中长期发展规划，在各行各业构建“诚信管理”体系和运行机制，打造锦屏文书“诚信精神与契约文化”为主导的地域文化形象，充分利用和发挥各县差异性的自身文化特点秉赋，实施以“主打品牌”加“特色品牌”的品牌系列带动战略，发挥其“一招特，二招鲜，三招全盘活”的强大引擎带动和综合幅射的强大能量，助力黔东南州各县经济社会高质量发展。

 

龙令洌

2023年12月28日