激活“大数据” 打造“税务云”

——黔东南州推行“大数据综合治税信息共享平台”见实效

　　省财专办副监察专员王宏、黔东南州常务副州长张定超听取大数据综合治税信息共享平台建设情况并给予肯定。

如何破解营改增后基层国税征管力量不足的问题?

如何改变“孤军作战”的重点工程项目税收管理模式?

如何堵塞长期以来征管信息不对称导致的征管漏洞?

如何推动税收征管与政府治理的有效融合?

……

　　面对这一连串的难题，贵州省黔东南州国税局在州委、州政府和省国税局的支持下，牢固树立集成理念，运用“大数据”手段，开发、推广“大数据综合治税信息共享平台”(以下简称“共享平台”)，有效破解了全面实施营改增后建筑工程项目信息获取难、数据比对难、税收征管难的“三难”问题，在推进税收征管协同共治、提升政府治理能力等方面发挥了积极作用，受到税务干部的欢迎，得到了地方党政领导的肯定。

　　迈上“云端”：把涉税数据“聚”起来

　　为有效获取工程项目税收数据，“共享平台”选择强大的运行媒介，并建立了完整的数据仓库。

　　以“云”为媒，搭建优质的聚合环境。“平台运行的环境很重要，我们选择嵌入贵州省政府电子政务网—— ‘云上贵州’进行运行，实现统筹存储、规范管理，有了这个强大的‘靠山’，应用系统的稳定运行和数据安全就了保障，同时，我们利用省政府电子政务网覆盖省、市、县三级所有党政部门的优势，也方便各部门无负担使用、零成本推广。”黔东南州国税局副局长周章平介绍道，目前平台已辐射全州17个县市区、18个州级政府职能部门。

　　以“项”取数，打造海量的数据仓库。“共享平台”将涉及政府各职能部门负责的工程项目审批、立项、备案、核准、规划、转让、资金拨付及项目审计等所有关联信息全面录入平台，分类建立“重点工程项目信息库”“房产信息数据库”“土地信息数据库”，为数据分析、应用建好数据仓库。

　　截至10月底，平台已覆盖全州重点建筑工程3781个、涉税信息15214条，项目金额总计4414.77亿元。解决了工程项目税收信息不对称的难题，一举改变了税务部门“孤军作战”的不利局面。

　　“‘共享平台’的推行，让我们基层税收征管员的心里有了底。”丹寨县国税局局长杨兵感叹道。

8月28日，黔东南州人民政府召开全州建筑业税收征管工作会议，安排部署“共享平台”推广工作。（廖东进 摄）

　　注入“活水”：把实时数据“通”起来

　　俗话说“户枢不蠹，流水不腐”，只有数据实时流通起来才有真正的价值。为此，黔东南州采取内外并举的方式督促各职能部门实时更新信息，确保工程项目税收数据源源不断地及时“流入”数据库。

　　以“法”为基，保障实时数据流通。对外，黔东南州国税局积极推动州政府出台《黔东南苗族侗族自治州税收保障办法》，通过涉税协助事项目录管理制度明确政府各职能部门的涉税信息交换职责。制定《黔东南州大数据综合治税信息共享平台管理办法》，规定涉税数据发生变化后，各部门须于每月结束后5个工作日内补充或更新行政许可、行政审批、工程备案以及财政补贴、行政处罚等涉税信息。

　　亮“牌”提醒，督促实时数据流通。对内，黔东南州国税局在“共享平台”内设置数据更新功能，针对未按规定时限或要求交换数据的，在其登录贵州电子政务网将自动弹出“绿牌”作提示，限2天内补报;对未补报的亮“红牌”警示，提交黔东南州大数据综合治税工作联席会议领导小组办公室记考核备案，由州直目标办在年度目标考核中作扣分处理。

　　深挖“金矿”：把部门数据“用”起来

　　“数据聚合的关键和目的是运用。我局通过‘共享平台’，运用大数据手段对涉税数据进行分析比对、实施风险应对，充分挖掘数据潜在价值，既能促进税收增长，又能更好服务地方党委政府科学决策，助推政府提升大数据治理能力。”黔东南州国税局吴惠钊局长表示。

　　挖掘税收金矿，提升税收治理能力。一方面，黔东南州国税机关借助平台下的工程项目大数据税收风险监控子系统，以确认增值税收入为主线，通过“申报与拨款差异”“混淆税率”等10条监控指标，对工程项目立项、施工进度、开票、资金拨付等进行实时比对，兼顾对建材发票的查验分析，切实管项目增值税。另一方面，以增值税、所得税收入对比为转换，引入企业所得税成本费用分析，加强企业所得税管理，从而实现对项目税收的精准管理。

　　“借助平台数据比对，我们已对48户外埠企业开展风险应对，依法征收税款1979万元，有效避免了税收流失。”丹寨县国税局税收管理员杨秀恒为“共享平台”点赞。通过“共享平台”，该局还实时掌握“万达学院”“万达小镇”项目承建方中建四局、五局的工程进度情况，及时与万达项目部财务进行对接沟通，指导企业严格按照时间节点及时依法预缴税款356万余元，避免了税收风险。

　　9月以来，黔东南州借助“共享平台”已清理工程项目126个，入库税收收入8957万元，占同期建筑业税收总收入(23671万元)的37.84%，挖潜增收作用显著。

　　服务领导决策，提升政府治理能力。“共享平台”实现了对水利、交通、教育、医疗等重大民生工程项目建设信息的集成管理，有利于政府职能部门运用“大数据”手段为党政领导科学决策、综合调度提供精准的数据支撑和可靠的工作建议，进而提升了政府公共管理质效。目前“共享平台”建设工作已得到了黔东南州委副书记、州长冯仕文，黔东南州常务副州长张定超等领导的批示肯定。

　　“要继续利用好大数据，不断拓展完善平台功能。同时积极争取州、省局和政府部门的合作与支持，聚力做大平台，注重边用边建边推广，充分发挥平台优势。” 10月23日，省财专办副监察专员王宏在深入调研“共享平台”建设情况后给予高度肯定。(廖东进、陈东雪)