全省2016年第三次项目建设暨易地扶贫搬迁现场观摩督查会第五组在秦如培、陈敏同志带领下观摩了天柱县联山、岑巩县亚坝、凯里市上马石和随机抽查了剑河县城西新寨、三穗县寨坝和新穗易地扶贫搬迁安置小区(点)。2016年，黔东南州易地扶贫搬迁任务为16303户67134人。截至目前，第一批完成搬迁房建设10455套，占98.9%，实现交房3245户，占31.3%;第二批完成主体建设4892套，占85.4%，进度较好。2017年已有25个项目提前开工建设。在观摩督查中，第五组认为，黔东南州“一步搬到位、五个全覆盖”的做法较好。

　　第一，一步搬到位

　　黔东南州通过摸底调查，95%以上的农户都要求搬迁到县城。州、县两级把搬迁群众意愿与加快城镇化进程科学统筹，把搬到县城进行集中安置作为主要途径进行规划建设，实现城乡统筹一步到位。今年就有84.62%的搬迁到了县城小区。凯里市将安置点建在距离凯里一中的一公里处，天柱县建在高速公路县城出口处0.5公里处、剑河县建在县城内，岑巩县建在县城新区。三穗县1.8万群众全部搬到县城6个小区后，全县的城镇化率从42%提升到50%。

　　第二，五个全覆盖

　　(一)选准突破口，实现产业全覆盖。三穗县桂平村将易地搬迁的102户388人的224.2亩耕地，通过租赁方式流转给特色农业合作社种植烤烟，土地流转和入股分红收入人均提高800元左右。凯里市通过特惠贷使搬迁户获得5万元入股市城投公司，发展停车场、加油站等产业，保底分红在8%以上，每户每年可以得到固定收益4000元。

　　(二)突出一户一策，实现就业全覆盖。实施“一户一就业”工程。岑巩县坚持“挪穷窝”与“就新业”并举、搬迁与脱贫同步，在开发区集聚了生产打火机等一批劳动密集型企业，不但帮助1200人建档立卡贫困人口实现了就业，而且每户只要有1人就业，加上土地流转等收入，人均从5000多元提高到10000多元。实施八大搬迁群众劳务品牌工程。该州和杭州市签订劳务合作协议， 9月份已输出576人，2017年可达1万人。凯里市成立专门班子，拿出1010万元推进这项工程，已有2000多人上岗就业。制定专门政策扶持有能力的搬迁户自主创业就业。政府对自主创业给予5-10万元财政贴息创业担保贷款扶持，对新增岗位吸纳搬迁群众就业并签订就业协议的，给予200万元以内的贴息贷款等优惠政策。凯里市通过这一途径实现自主创业115人，带动就业1439人。

　　(三)建立有效机制，实现帮扶全覆盖。干部精准帮扶到人。将全州4.5万名干部职工与84.32万贫困人口建立了结对帮扶关系。从江县创新“干部群众一对一”帮扶机制，在美娥安置点已搬迁的100户中，结对帮扶户占比已达到92%。部门精准帮扶到户。帮扶单位制定“一户一策、一户一方案”，因户择业、分类施策。从江县今年3月第一批整体搬迁的加榜乡平忙村的100户422名群众，由部门牵头与搬迁户一次性签订搬迁、培训、就业、子女教育、土地流转五个合同，为群众排了忧解了难。对口帮扶精准到点。以对口帮扶企业合作的“点”，拉长搬迁群众脱贫产业的“链”，通过“产业带点、项目兴点、招工帮点、资金扶点”等实现精准帮扶。丹寨县利用万科等帮扶资源，发展硒锌米、旅游等特色产业，并输送489人到帮扶企业就业。社会帮扶精准到村。通过“大扶贫”数据库，目前全州共有230家企业结对帮扶227个贫困村，企业已投入项目资金2190万余元，组织培训农村劳动力7744人次，解决就业5331人。

　　(四)提升搬迁群众素质，实现培训全覆盖。着力转变搬迁群众思想观念。坚持宣传、保障、服务、就业、管理五并重，提高搬迁群众适应城镇的能力。黎平县探索的“一区一乡、一楼一村、一梯一组、一层一家”群居安置模式有效帮助搬迁群众尽快融入新生活。着力开展实用技能培训。岑巩县对搬迁群众开展烹调等培训13期1072人。凯里市建立新型职业农民培训学校3个，实训基地10个，累计培训搬迁群众2080人次。

　　(五)搭建服务平台，实现服务全覆盖。建立健全城市社区型的服务管理机构。目前已入住的16个搬迁点，全部建立了社区服务中心。剑河县发挥社区服务中心作用，帮助搬迁群众统一装修，统一采购家具，搬迁群众拎包入住，每平米可节约装修费用100多元。建立健全公平的教育医疗服务体系。凯里市在上马石安置小区建起了第十三幼儿园、第十九小学、第十三中学，卫生计生服务中心。对具备市民化条件、正规就业的搬迁群众，逐步与城镇居民社会保险制度并轨融合。