新农村前程似锦，致富路策马奔腾

　　行走在三穗县台烈镇颇洞农业园里，四野是黄白间杂的菜花，新妆的柔柳在机耕道两侧随风轻摆，苗圃、大棚、依山小洋楼……明媚的阳光下，呈现出一幅幅美丽的风景画。

　　这里的一切变化，正是得益于州委推广实施的“发展、管理、服务”农村基层党建的“三驾马车”新引擎，以创建“和谐乡村”建设为契机，夯实村民自治管理本领，创新推行“寨管委”网格化管理新模式，提升村居为民服务能力，广泛推广以“党支部+合作社+基地+农户”为代表的党社联建工作模式这股基层党建“东风”。

　　“党社联建”——激发农村发展活力

　　如何有效解决农村基层党组织建设与经济社会发展有效链接，如何壮大村级集体经济，如何引领农民脱贫致富奔小康?

　　我州通过多年探索实践，认真总结三穗县台烈镇颇洞村党社联建成功经验，按照试点带动、分步推进的思路，采取配齐配强村党组织班子、实行村党组织与合作社管理层交叉任职、重视发挥党员示范引领作用、加强民主决策管理和组织监督等方式，以入股方式多元化、经营模式多样化、红利分配层次化等形式，广泛推广以 “党支部+合作社+基地+农户”为代表的党社联建工作模式，为当地与全国全省同步小康加载了“助推器”。

　　“我去年大胆入了3万元的股份,分红就得了2.4万元，打算明年再多入点,把闲置的田土都入股!”三穗县颇洞村村民吴峰在合作社分红大会上乐呵呵地说道。

　　三穗县颇洞村坚持“党支部+合作社+基地+农户”的“党社联建”发展模式，通过选好村“两委”班子、创新办社方式、激励性分红等措施增强“造血功能”，村级集体经济逐步实现从无到有、从少到多、从弱变强的重大转变，群众收入节节高。2015年预计农民人均纯收入达8000余元。目前颇洞村10家合作社通过现金方式入股社员740多户、资金1100多万元，通过土地入股社员98户。

　　“村规民约”——提升自治管理水平

　　俗语说：“家和万事兴,村和百业旺。”

　　黔东南州以实现“生态美、村容美、庭院美、生活美、心灵美，人与人和谐、人与自然和谐、人与社会和谐、人与组织和谐、经济发展与民族文化传承和谐”的 “五美五和谐”总体要求，在总结锦屏县华寨“合约管理”村民自治经验的基础上，提出采取整合资源、形成合力，建章立制、联席推动，合约管理、规范程序，示范引领、分类考核等方式，在1756个村级党组织中全覆盖推广实施“和谐乡村”建设计划，进一步强化基层党建责任，着力加强乡村管理、提升服务水平、促进社会稳定。

　　“家庭邻里产生矛盾纠纷，一般先按‘家规’的约定自行协调，协调不了再按‘族规’的约定族内调解，最后一关才到‘村规’集体调处。经过前两关的消化过滤，交到村里的矛盾纠纷就很少了。”说到如何用“三规”调解基层矛盾纠纷，锦屏县魁胆村支部书记王必玖津津乐道。

　　在“和谐乡村”建设推进中，该村结合少数民族地区实际，重点修订寨规、族规和家规，开创了“三规治村”的农村管理新办法。“三规治村”的修订执行，为矛盾纠纷调解工作向下延伸构筑了“三道防线”，魁胆村也因此被评为省级“平安和谐村寨”。这个民风纯朴的传统侗寨，创造了“42年无刑案、22年无偷盗”的治安佳话。如今，在“和谐乡村”建设推动下，这个历史纪录正在被自己一年年刷新。

　　“寨管委”——延伸村级组织服务链

　　在云贵高原，有谚语道：“天无三日晴，地无三尺平”。山高坡陡，沟壑谷深，每个自然寨离中心村路途较远，交通不畅，办事不方便，制约着村级组织服务链向老百姓延伸。

　　如何打通服务群众“最后一公里”?黔东南州以丹寨县“寨管委”基层管理模式为基础，在全州山区推广，补充和延伸了村级组织服务链，有效破解了农村自然寨、村民小组管理不到位等问题。

　　“小问题及时解决，大问题大家解决”、“一人有事大家帮，全村有事共商量”，实现了村村寨寨有组织管事、有地方办事、有人做事，及时填补了村级服务“真空”状态。

　　“我们寨子成立‘寨管委’后，咱们老百姓办事有的直接在'寨管委'就可以了，不用凡事都去村委会了，这样办事方便多了喽!”丹寨县兴仁镇城江村棉朵‘寨管委’主任蒙兴国说。

　　丹寨县的党总支(党支部)→村民委员会→寨管委→联保小组四级管理模式，主要是解决了“村官管不到”难题。针对农村自然寨、村民小组居住分散特点，除村委会驻地外，两个组以上的自然寨设立一个‘寨管委’，并下设基础设施建设组、综治维稳组、文明建设组、环境整治组、生产发展组、红白理事组、民兵应急组、民主理财组8个小组，实现了村村寨寨有组织管事、有地方办事、有人做事。

　　如今，黔东南州推广实施的“管理、服务、发展”农村基层党建 “三驾马车”已成为老百姓居家乐业致富的“新引擎”，“三驾马车”搅活了苗乡侗寨农村发展的“一池春水”。（周祖文）