社会主义市场经济体制。
“现在中央强调坚持稳增长、调结构、促改革的统筹,就是要更多地通过促改革来实现稳增长,通过释放改革红利和推进创新来增强发展活力,打造中国经济升级版,不断增强经济长远发展的后劲。我们对新一轮改革的前景充满信心。”民建中央副主席、著名经济学家辜胜阻说。
社会改革:社会公平的新期待
“改革要围绕老百姓反映强烈的民生问题,在与群众利益密切相关的社会保障和收入分配、社会事业、食品药品安全、环境保护、城乡统筹发展等领域加快改革,织就覆盖全民的保障基本民生‘安全网’,补上短板,兜住底线。” 国家发展和改革委员会主任徐绍史说。
未来二三十年中国最大的内需是新型城镇化。避免以往城镇化的弊病,打破土地、户籍、财政税收等方面的瓶颈制约,都需要加大改革力度。
现行土地制度存在权利二元、市场进入不平等、价格扭曲和增值收益分配不公等弊端。国务院发展研究中心专家表示,要以权利平等、放开准入、公平分享为重点,深化土地制度改革。改革目标是建立两种所有制土地权利平等、市场统一、增值收益公平共享的土地制度,促进土地利用方式和经济发展方式转变。
近年来不少地方在户籍、社保等方面出台了一些改革举措,但还有待进一步推进和完善。安徽颍上县古城镇毛圩村村民刘丽说:“因为没有户籍,一些打工农民缺乏基本保障和谋生手段,难以享受同户籍挂钩的种种公共服务,也无法真正融入城市。”
对此,安徽大学社会和政治学院副院长范和生说:“当前,我国流动人口已经数以亿计,‘人户分离’在某种程度上已成常态。他们为流入地的经济社会发展作出了巨大贡献,流入地政府理当为他们提供相应的公共服务。不论在户籍地还是常住地工作生活,公民都应该享受基本的‘托底’服务和保障。”
在收入分配制度改革方面,专家指出,下一步改革的重点是落实国务院已出台的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》,并就合理提高劳动报酬、加强国企收入分配调控、整顿和规范收入分配秩序等重点问题,制定出台具体配套意见。
日益严重的环境问题,让保护公众环境权益成为热门话题;污染责任追究不到位,也让环境执法的公平性受到质疑。专家建议,要建立地区减排合作机制和各种排污权交易制度,形成市场化的减排激励机制;完善地区间生态补偿和生态支付制度,逐步提高矿产开发的环境补偿标准;加快制定和出台清洁空气法,修改环境保护法等重要法规,尽快出台推进生态文明建设的统计指标体系和考核评价体系。
南开大学滨海开发研究院常务副院长周立群认为,在社会改革方面,建立城乡一体化的公共服务机制、秉承开发建设与环境保护协调理念、探索共商共治的基层社会治理机制是未来的方向。要实现这一目标,包括社会保障、教育、文化等在内的各领域的改革要协同推进。
另外,专家表示,社会公平最重要的保障是法制。随着经济社会的发展,人们对社会公平正义的要求不断提高。必须进一步完善相关法律制度,不断强化司法公正,让法律成为保障社会公平正义,各类企业平等竞争、民众平等参与和平等发展的坚强后盾。
政府改革:牵一发而动全身
不少民众反映,正在进行的行政审批改革既有利于创新政府管理方式,打造服务型政府,也能减少腐败滋生,让权力在阳光下运行。
在安徽省政务行政服务中心窗口,刚办理完“外商投资企业进口许可证”的凌伟对记者说,对企业来说,时间就是商机。我们最怕的就是等审批通过了,商机却没了。对于还将进一步推进行政审批改革,记者所采访的企业老板都表示支持,他们普遍期盼行政审批更少、更快。
转变政府职能,重点是减少审批,理顺事权,提高透明度,使政府能更好地提
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