黔东南人民政府网讯  受国内外经济环境和我州持续高温干旱天气的影响，同全国一样，我州居民消费价格总水平一直在高位上运行，全年居民消费价格总水平累计涨幅为5.6%，高于全国平均水平0.8个百分点，位居全省第一位。

　　一、2011年我州居民消费价格总水平运行情况

　　2011年我州居民消费价格总水平呈前低后高的运行态势，前六个月单月涨幅分别为3.7%、4.2%、3.7%、3.5%、3.8%、4.2%，虽然都超过3%，但涨幅平缓，在全省处于相对较低的水平。下半年后，受国内外经济环境和我州持续高温干旱的影响，以生猪为代表的副食品价格快速上涨，受此拉动我州居民消费价格总水平上涨较快，后六个月单月涨幅分别为4.6%、4.9%、5.6%、5.8%、5.7%、5.6%，尤其是后三个月单月涨幅均位居全省前列，使得我州在2012年面临着较重的“稳市场，控物价”任务。

　　2011年我州居民消费价格总水平累计涨幅为5.6%，监测的八大类呈“五升三降” 态势，其中上涨的是：食品类上涨15.5%，烟酒上涨1.1%，交通和通信上涨2.1%，娱乐教育文化用品及服务上涨2.5%，居住上涨1.7%。下降的有：

　　家庭设备用品及维修服务下降0.7%%，医疗用品和个人用品下降0.9%，衣着类下降1.6%。

　　二、2011年我州重要商品价格运行情况

　　(一)农副产品价格全面上涨

　　由于国际和国内货币供应政策放宽，流动性增加，导致国际农产品如粮食、大豆等期货价格大幅上涨，输入性价格上涨引起国内农副产品价格出现异常波动，同时我州持续高温干旱天气也成为上涨的推手，在共同的作用下，我州市场价格呈全面上涨态势。

　　1、粮食价格涨幅较大。2011年以来，由于国家调高了粮食的收购价格，加上持续干旱影响，我州粮价呈小幅上涨态势，粮食价格一路走高。12月底全州大米(标一米)平均零售价每公斤4.76元，同比上涨0.77元，涨幅19.29%;全州玉米平均批发价每公斤2.40元，同比上涨0.11元，涨幅4.8%。

　　2、食用油价格强劲反弹。随着国内农产品价格全面上涨，我州食用油价格强劲反弹，散装菜籽油价格上涨带动各种桶装食用油的批零价格上涨。监测显示，12月25日，我州散装菜籽油平均零售价每公斤15.94元，同比上涨0.5元，涨幅3.2%

　　3、猪肉价格呈倒“V”字型运行。2011年1—6月我州猪肉价格一直在每公斤22元—24元之间波动，7—9月是夏季也是猪肉的消费淡季，价格本应走低，但受国内猪源紧张的影响，猪肉价格一路走高，10月份达到最高值每公斤34元，此后由于国家加大了调控力度，猪肉价格有所回落，我州也回落到每公斤28元，但与去年同期相比价格仍然上涨5.12元，涨幅21.8%。

　　目前猪粮比价为7.1:1，养殖户有较好收益。

　　4、禽蛋、鱼价格涨幅较大。由于粮食价格上涨带动了饲料价格上涨，成本的刚性增加促使市场价格上涨。活鸡市场平均零售价由年初的每公斤15.31元涨至12月的每公斤16.06元，同比上涨0.75元，涨幅4.9%;鸡蛋由每公斤13.73元涨至14.10元，同比上涨0.37元，涨幅2.7%;鲤鱼由每公斤13.75元涨至14.94元，同比上涨1.19元，涨幅8.7%。

　　5、蔬菜价格波动反复。2011年以来，我州蔬菜价格波动反复。1-2月份受节日消费影响，价格略有上涨;2-3月受产地旱灾影响，价格快速拉升;4-6月由于地产蔬菜大量上市蔬菜价格迅速回落;7—9月受持续旱灾的影响蔬菜价格快速拉升，10—11月降雨增多，旱情减缓蔬菜价格回落，12月份价格行情是：

　　小白菜平均零售价每公斤为1.93元，环比价格下跌0.06元，跌幅3%，同比价格上涨0.5元，涨幅34%。

　　青椒(新鲜，一级)平均零售价每公斤为5.75元，环比价格上涨0.75元，涨幅15%，同比价格上涨1.37元，涨幅31%。

　　黄瓜(新鲜，一级)平均零售价每公斤为5.94元，环比价格上涨0.69元，涨幅13.1%，同比价格上涨1.87元，涨幅45.9%。

　　西红柿(新鲜，一级)平均零售价每公斤为4.50元，环比价格上涨0.37元，涨幅8.9%，同比价格上涨0.22元，涨幅5.1%。

　　茄子(新鲜，一级)平均零售价每公斤为5.75元，环比价格上涨1.12元，涨幅24.1%，同比价格上涨1.72元，涨幅42.6%。

　　土豆(新鲜，一级)平均零售价每公斤为3.41元，环比价格上涨0.06元，涨幅1.8%，同比价格上涨0.14元，涨幅4.3%。

　　(二)农业生产资料价格同比涨幅较大

　　12月底，杂交稻种子(当地主销)价格每公斤为46.38元，环比价格下跌0.5元，跌幅1%，同比价格上涨6.49元，涨幅16.3%。

　　尿素(含氮量46%)平均零售价每吨为2470.63元，环比价格与上期持平，同比价格上涨256.8 8元，涨幅11.6%。

　　农用塑料薄膜(聚氯乙烯或聚乙烯)平均零售价每公斤为18.47元，环比价格与上期持平，同比价格上涨0.88元，涨幅5%。

　　(三)工业生产资料价格以涨为主

　　1、钢材价格变动频繁。去年，我州钢材市场价格上涨较快，几种建筑用钢材由年初每吨4700元/吨—4800元/吨涨至12月每吨4900元/吨—5000元/吨。

　　2、水泥价格总体上基本平稳。2011年1—9月我州水泥价格变化不大，保持基本平稳，但进入9月以来水泥价格上涨较快， 12月(普通425#硅酸盐)平均零售价每吨为420元，同比价格上涨14元，涨幅3.4%。

　　3、成品油价格三次调整。受国际能源价格波动影响，国家发改委先后三次调整了成品油价格，其中一次下调，两次上调。总体来看，全年油价涨幅较大。以93#汽油和0#柴油为例，2011年同比分别上涨了0.44元、0.38元，涨幅6.25%、5.5%。

　　4、液化气价格相对平稳。2011年我州液化气价格相对较平稳，12月液化石油气(合同外，14.5公斤)平均零售价为每瓶121.98元，同比价格上涨4.51元，涨幅3.8%。

　　5、无烟煤价格涨幅较大。由于运输成本及人工成本增加，2011年我州无烟煤价格上涨幅度较大，12月每吨1845元，同比上涨381元，涨幅26%。

　　三、影响价格总水平形成的原因分析

　　观方面看，主要有以下几个方面的原因：一是2011以来，国际能源、贵重金属、基础商品、大宗商品价格的轮番上涨逐渐传导至国内，导致输入性上涨;二是国内宽松的货币政策，较高的信贷规模，带来资金流动性过剩;三是灾害天气导致部分农产品减产，供求关系及价格预期发生变化;四是国际、国内热钱与游资炒作重要商品，带动价格上涨。

　　从我州情况分析及价格数据表现形式看，占CPI重要份额的食品类价格和居住类价格成为推动指数上涨的主要因素。

　　(一)农副产品价格全面上涨的传导作用。食品类价格占总指数的权重较大，对总指数的走势举足轻重。2011年食品价格呈逐级攀升态势对价格总水平上升起到重要推动作用。

　　(二)居住类价格上涨对CPI 拉升作用增强。2011年以来我州居住类价格呈逐月攀升势头，全年同比累计上涨1.7%。

　　(三)工业品价格上涨对CPI有一定的推动作用。受原材料价格上涨的推动，工业消费品价格呈现止跌回升的势头。主要表现在：一是成品油价格涨势明显。受国际原油价格持续攀升影响，成品油、液化石油气价格在2009年下半年开始大幅上涨，2010年涨势又有所扩大，2011年涨势虽有所减缓，但价格仍在高位运行。

　　(四) 我州特别是凯里市市场农副产品对外依赖性强，受外供应地的影响和制约，也造成价格上涨。

　　四、2012年1月价格监测情况

　　监测数据显示，1月下旬我州市场商品供应充足，与上月(12月25日)相比价格总体上基本保持平稳。监测的五大类重要商品价格中，除大米外，均小幅上涨。

　　(一)粮油价格：

　　2012年1月下旬全州16个市面粉、玉米价格小幅上扬。

　　大米(中籼，标一米)平均零售价格每公斤为4.76元，环比价格下跌0.03元，跌幅0.6%，同比价格上涨0.66元，涨幅16.1%。

　　面粉(标准粉)平均零售价格每公斤为4.14元，环比价格上涨0.05元，涨幅1.2%，同比价格上涨0.22元，涨幅5.6%。

　　玉米平均批发价格为2.44元/公斤，环比价格上涨0.03元，涨幅1.2%，同比价格上涨0.19元，涨幅8.4%。

　　集市散装菜籽油(一级散装)平均零售价格每公斤为16.06元，环比价格上涨0.12元，涨幅0.8%，同比价格上涨0.65元，涨幅4.2%。

　　(二)猪肉、蔬菜等副食品价格

　　2012年1月下旬，猪肉(腿夹肉)、鸡蛋(新鲜，完整)价格小幅上涨，价格较上月有所上升;蔬菜类价格有所上涨。

　　猪肉(腿夹肉)平均零售价每公斤为30.13元，环比价格上涨0.38元，涨幅1.3%，同比价格上涨5.12元，涨幅21.8%。

　　活鸡(场鸡)平均零售价每公斤为16.06元，环比价格上涨0.06元，涨幅0.37%，同比价格上涨0.81元，涨幅5.33%。

　　鸡蛋(新鲜，完整)平均零售价每公斤为14.10元，环比价格与上期持平，同比价格上涨1.09元，涨幅8.4%。

　　鲤鱼(鲜活，500克一条)平均零售价每公斤为14.94元，环比价格下跌0.12元，跌幅0.8%，同比价格上涨0.75元，涨幅5.3%。

　　小白菜平均零售价每公斤为2.66元，环比价格上涨0.06元，涨幅3%，同比价格上涨0.5元，涨幅34%。

　　青椒(新鲜，一级)平均零售价每公斤为5.75元，环比价格上涨0.75元，涨幅15%，同比价格上涨1.37元，涨幅31%。

　　黄瓜(新鲜，一级)平均零售价每公斤为5.94元，环比价格上涨0.69元，涨幅13.1%，同比价格上涨1.87元，涨幅45.9%。

　　西红柿(新鲜，一级)平均零售价每公斤为4.50元，环比价格上涨0.37元，涨幅8.9%，同比价格上涨0.22元，涨幅5.1%。

　　茄子(新鲜，一级)平均零售价每公斤为6.44元，环比价格上涨1.12元，涨幅24.1%，同比价格上涨1.72元，涨幅42.6%。

　　土豆(新鲜，一级)平均零售价每公斤为3.41元，环比价格上涨0.06元，涨幅1.8%，同比价格上涨0.14元，涨幅4.3%。

　　(三)农资价格

　　2012年1月下旬全州农资平均价格较上期小幅上涨。

　　杂交稻种子(当地主销)价格每公斤为46.38元，环比价格下跌0.5元，跌幅1%，同比价格上涨6.49元，涨幅16.3%。

　　尿素(含氮量46%)平均零售价每吨为2470.63元，环比价格与上期持平，同比价格上涨256.8 8元，涨幅11.6%。

　　农用塑料薄膜(聚氯乙烯或聚乙烯)平均零售价每公斤为18.47元，环比价格与上期持平，同比价格上涨0.88元，涨幅5%。

　　(四)建材价格

　　2012年1月下旬全州建材平均价格有所下降。

　　圆钢(12，Q235)平均零售价每吨为4950.00元，环比价格上涨17.86元，涨幅0.35%，同比价格上涨187.86元，涨幅3.9%。

　　螺纹钢(16，Q235)平均零售价每吨为4821.88元，环比价格下降76.8元，跌幅1.6%，同比价格上涨168.71元，涨幅3.6%。

　　线材普线(6.5Q235)平均零售价每吨为4992.00元，环比价格下降30.00元，跌幅0.6%，同比价格上涨153.33元，涨幅3.2%。

　　水泥(普通425#硅酸盐)平均零售价每吨为436.43元，环比价格与上期持平，同比价格上涨15.00元，涨幅3.7%。

　　(五)能源价格

　　2011月下旬我州主要成品油销售价格较上期价格不变，但同比价格涨幅较大。

　　1、93#汽油零售价每公升为7.47元，环比价格与上期持平，同比价格下跌0.44元，跌幅6.3%;

　　2、0#柴油零售价每公升为7.23元，环比价格与上期持平，同比价格下跌0.4元，跌幅5.8%;

　　液化石油气(合同外，14.5公斤)平均零售价为每瓶121.98元，环比价格持平，同比价格上涨4.51元，涨幅3.8%。

　　无烟煤(块煤)平均零售价每吨为1845.00元，环比价格环比价格上涨10.00元，涨幅0.5%，同比价格上涨380.71元，涨幅25.9%。

　　五、2012年价格走势预测

　　为防止过度通胀，国家陆续出台了多项调控市场物价总水平措施，目前调控已向预期的方向发展，上涨势头将会得到有效遏制。但由于影响价格变动的因素很多，预计今年我州物价形势较为严峻，如若控制不好，全年价格总水平将会呈小幅上升的态势，并将前高后低运行，因此，今年稳市场，控物价将是我州一项较重的工作任务。

　　(一)影响价格总水平的有利因素有：

　　1、社会总供给与总需求基本平衡。目前农产品和居民生活必需品供应充足，粮食和食用油，有充足的政府储备，全国粮食库存消费的比重超过40%，远高于国际公认的17%-18%的安全水平，完全可以保证国内市场供应。同时，工业消费品生产能力远远超过国内需求，不存在涨价的基础。

　　2、国家继续加大对价格方面的调控力度。国家的调控手段日趋完善，通过以经济、法律手段为主，辅之以必要的行政手段，采取综合施策、重点治理，既能够扶持生产、增加储备、促进流通，又能够引导经营者价格自律、打击价格违法行为，还能在必要时实行价格临时干预，稳定居民生活必需品和重要生产资料价格。

　　3、政府调控能力不断增强。国家不仅加大对农业发展的支持，增加居民生活必需品的生产和供应，支持公用事业和公益性服务的发展，稳定政府管理的商品和服务价格，还根据价格上涨的幅度增加对低收入群体的生活补贴，减轻价格上涨的压力，完全有能力有条件保持价格总水平的基本稳定。

　　(二)影响价格总水平的不利因素有：

　　1、旅游地区特性决定我州CPI相对偏高。我州作为旅游地区，近年来到此旅游的人数不断增多，客观上带动了消费，一定程度上拉高了市场商品价格，造成物价偏高。

　　2、蔬菜价格受成本、供求影响较大。我州蔬菜流通成本、生产成本较高，导致蔬菜价格呈现总体走高的态势，加上蔬菜需求量受节假日消费习惯和产区气候等因素影响较大，预计今年我州蔬菜价格仍会小幅上涨。

　　3、资源性产品价格的上调将增加CPI上升的动力。我州成品油、液化气价格经多次调整，整体较前期涨幅较大，生活用水、污水处理、居民用电等资源性产品价格也都存在上涨预期，这些都将增强CPI上升的动能。

　　4、食品价格上扬将导致CPI的上涨。近年来干旱、洪涝、寒潮等恶劣天象频繁发生，我州粮食生产面临一定的潜在压力，加之粮食基本收购价普遍提高，可能会进一步推高我州成品粮价格。生猪方面，经市场调整和国家调控，目前其价格已明显回升，预计猪肉价格仍将在高位运行。

　　6、商品房价格上涨预期较大。由于我州城市化进程的加快和因拆迁造成被动性购房，将直接导致我州住宅需求量的增大。预计2012年我州商品房价格将继续呈小幅上涨趋势，虽然下半年后由于二、三线城市降价的传导，我州房价可能会有所回落，但不会太大。

　　7、我州农副产品基地建设滞后，生猪、蔬菜等对外依赖性过大，不稳定因素增加，调控难度加大。

　　六、对策建议

　　(一)强化“菜蓝子”市(县)长负责制，努力提高市场商品自给能力

　　1、努力扩大蔬菜种植面积。各县市要增加蔬菜种植面积，加快城市保供蔬菜基地建设。凯里市要重点抓好舟溪、鸭塘、万潮、平茶、三棵树、龙场六个常年蔬菜基地共7100亩的建设，各县的蔬菜基地建设应不少于200亩。同时要通过政策扶持发动和鼓励广大农户发展蔬菜种植，早日实现凯里市蔬菜生产达到保障自给自足的目标。

　　2、采取切实措施大力发展生猪生产。坚决贯彻落实中央关于稳定生猪生产发展的各种政策措施，加强我州生猪标准化规模养殖场小区建设，做好能繁母猪补贴和保险工作，稳定养殖户生产信心，加快补栏，确保生猪有效供应。

　　3、积极推进畜禽标准化养殖场创建活动。大力发展生态畜牧业，着重扶持和发展一批规模场、养殖小区、专业村和专业大户，重点扶持贵州麻江新广种鸡有限公司等骨干企业加大禽蛋生产，保障我州禽蛋产品供应。加快三板溪电站渔业养殖发展，增加水产品供应量。

　　建议各县市政府要与州政府签订“菜蓝子”工程目标责任状，列入年终考核内容。对弄虚作假，没有完成任务的县市，坚决实行问责。

　　(二)积极组织供应，千方百计稳定市场秩序

　　1、积极组织外调。商务部门要建立本地重要商品供应台帐，摸清本地市场的粮食、食用植物油、生猪、肉禽蛋、蔬菜供应量的底细，认真测算市场消费需求量，有计划地组织外地猪、禽蛋、蔬菜等农副产品进入我州市场，并按规定储备。储备以生猪为主，冻储与活储相结合。

　　2、凯里市要做好重要商品直供工作，稳定市场物价。

　　(1)商务部门要切实搞好猪肉直供工作。要扩大凯里市内各主要商场、各大型超市猪肉直供面，保证每个农贸市场、社区市场的直供点不少于3个。在上基础上，要做好凯里地区大中专学校及中学食堂的猪肉直供工作。各直供点猪肉平均售价不高于14.00元/斤。

　　(2)粮食部门要做好“放心粮店”平价粮供应工作。州市粮食部门对凯里市城镇低保人员，市城区持有解除劳动关系公证书的下岗职工，凯里学院、州职业学院、省电子信息学院、振华中学、凯里一中、黔东南民族高中和凯里三中等在校学生按每人每月15公斤的标准进行直供。供应价格按低于当期市场平均价格0.2-0.3元/斤报州市人民政府批准执行。粮食部门要组织专人在各大农贸市场和社区市场设立2-3个供应点开展供应工作。

　　3、设立肉禽蛋及蔬菜直销点。要在各大农贸市场、小区市场设农民自产自销的禽蛋及蔬菜等农产品直销点、店，每个市场应不少于3个，以降低农民入市交易成本，减少流通费用，调动农民种植积极性，增加禽蛋及蔬菜等农副产品的供应量。

　　4、降低经营费用。一是建议争取享受“绿色通道”政策的农产品目录在原有基础上增加粮食、食用植物油。二是建议对凯里等地屠宰场免征免缴一切税费。三是降低农贸市场固定摊位费。根据上级有关文件精神，从今年开始，全州集贸市场摊位费和管理费实行政府指导价管理，降低流通领域成本。

　　5、搞好活猪及猪肉储备。建议全州每周确保7200头冻猪肉及5000头活猪的储备量，其中州级承担2200头冻猪肉的储备任务，凯里市承担冻猪肉和活动猪各2600头的储备任务。储备工作由州商务局负责落实，确定承储单位、测算承储费用和补贴标准、指导储备管理。各县市要按照下达的生猪活体和猪肉储备计划，负责落实本地活猪及猪肉储备任务，储备资金和储备费用采取财政分级承担一部分，企业承担一部分的方式解决。

　　(三)发挥政府主导作用，妥善应对各种挑战

　　当前推动物价上涨的原因复杂，调控难度很大，要有打持久战的思想准备。对此，各县(市)人民政府要有充分的认识。我们建议，各县(市)人民政府要拿出专项资金用于保供应、稳物价。一是加强价格基金征收力度，动用价格调节基金支持生产和重要商品储备;二是要安排专项资金用于临时性价格补贴，缓解生产者、经营者和困难群体因物价上涨造成的压力。

　　(四)审慎出台政府调价措施，择机理顺价格矛盾

　　准确把握时机，择机理顺重要商品价格运行机制，积极稳妥地推进环境资源价格改革，加强对定价成本的调查和监审，对出台的调价项目，要认真做好宣传解释工作，正确引导社会舆论，确保调价项目平稳出台，切实维护社会稳定。

　　(五)加强市场监管，维护市场秩序

　　物价部门要密切跟踪监测蔬菜、肉、禽、蛋、大米食用油等重要商品价格，做好价格监测预报、预警工作，及时发现苗头性、倾向性问题，及时提出价格调控监管政策建议。要加大价格执法力度，依法查处恶意炒作、串通涨价、哄抬物价、滥用市场支配地位等违法行为。安排好中秋节、国庆节、元旦、春节等重要时段的重点商品和重点场所的检查工作，维护我州市场价格秩序。

　　工商部门要加强市场巡查，严厉打击欺行霸市、囤积居奇、制售假冒伪劣商品等违法行为。严密监测和预防突发事件，确保市场有序、稳定。

　　(六)做好临时性价格补贴工作

　　一是督促各县(市、区)要及时、足额发放城乡低保对象临时价格补贴，并执行新的低保标准。二是兑现失业保险金领取人员临时价格补贴。三是督促各级各类学校执行好国家对困难学生的各项奖补政策和义务教育阶段寄宿制学生的生活补贴，有条件的县市要提高补贴标准。

　　(七)加强舆论宣传，正确引导预期

　　各级宣传部门要做好当前保供应稳物价的舆论引导工作，组织媒体对党委政府扶持生产、保障供应、调控物价、关注民生等方面的正面宣传，建立重要商品供求和市场价格信息发布工作制度，正确引导价格预期，保持社会稳定。要完善价格舆情监测和信息反馈机制，对不实报道要及时澄清，对恶性炒作的行为要严厉查处。近期，建议通过组织新闻发布会、答记者问等形式客观介绍当前物价运行形势，宣传党委政府保供应稳物价的工作措施，安定人心，维护社会稳定。

　　(八)建立重要农副产品价格通报制度和问责制度，确保各项工作措施落实到位

　　从一季度开始，由物价、统计部门对猪肉、蔬菜、大米、植物油、禽蛋等重要农副产品价格每月通报两次，对连续三次从高到低排名1、2名的县市要约谈县市长，对因执行上级保供应稳定物价方针政策不到位，造成重要商品断档脱销、价格异常波动的，交由纪检监察部门对行政首长问责。

　　同时，要强化保供应稳物价联席会议成员单位的工作责任，确保形成合力共同做好当前和今后一个时间保障供应稳定物价的工作。州物价局要切实履行牵头职责，在搞好价格监管工作的同时，加强与各成员单位的联系，全面掌握保供应稳物价的工作信息，及时向政府汇报工作情况，提出工作建议，确保整体工作顺畅、有效。各成员单位要严格按照黔东南府办发[2009]19号文件规定的职责分工，完善工作措施，强化责任落实，加强信息沟通，务求取得实效。部门工作不力，影响保供应稳物价工作调度的，也要对主要领导进行约谈和问责。