建设服务型政府

——黔东南州政府机关开展岗位练兵推进服务纪实

    前不久，丹寨县俊建牛业有限公司负责人潘林到黔东南州发改委申报项目，按惯例他至少要等十余天，但潘林当天就把事情办得妥妥帖帖，这让他十分感慨：“真没想到州政府办事效率这么高！”

    听说这事，记者专程来到黔东南州政府各部门，短短几天采访中，所见所闻令记者感到新风扑面。很多干部发自肺腑地说，这是岗位练兵的结果。

    “岗位练兵”，这是黔东南州政府在全州党政机关、事业单位提高“执行力、创造力、公信力”，加快服务型政府建设步伐的一项重大举措。

    这一活动源自一个背景，就是黔东南州政府要彻底解决目前政府机关中不同程度存在的“拖、懒、散、慢、推”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良作风。

    正是出于这样的思考，在学习实践科学发展观活动中，黔东南州政府领导班子将开展岗位练兵活动作为有效载体，决定用两年时间来推进政府职能转变，建设服务型政府。

    今年2月，以“强化基本素养、争当先进能手，强化能力训练、争创优秀业绩”为主要内容的“强基争先、强能创优”岗位练兵活动，在州政府73个部门拉开了序幕。

    转职能建设服务政府

    活动中，州政府领导班子紧紧围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等政府工作开展领题调研，形成了《创新体制机制促进黔东南经济社会又好又快发展问题研究》等10个调研报告。

    这些调研的一个重要目的，就是力求在岗位练兵活动中，在落实州级行政管理职权、推进生态文明试验区建设。强化重要资源管理、深化财税管理、健全行政管理的体制机制上取得新突破。州政府成立了以州委常委、常务副州长冯仕文为组长的岗位练兵活动领导小组。州委副书记、州长李飞跃多次听取岗位练兵的情况汇报，提出了“统一组织、推进有力、重点突出、务求实效、促进工作、群众满意”的原则，要求练兵必须紧紧围绕中央和省应对国际金融危机、扩内需保增长的一揽子政策措施，完成好州委、州政府年度目标任务，用实际成效来检验练兵成果。

    提素质能力明显增强

    练兵活动中，作为提高素质、能力的一个重要手段，干部职工开展读书活动成为基本要求，《机关的机关》、《细节决定成败》、《办法总比困难多》等书籍成为岗位练兵中必须精读的读物，有的单位还邀请省有关部门领导举办专题讲座，选派人员外出学习考察机关效能建设。

    通过学习，广大干部基本素质明显提高，终身学习的观念逐步形成，为公众服务的素质能力明显增强。

    州国税局以“精通本岗、熟悉近岗、了解他岗”为目标，采取信息共享、互动学习等“八种模式”加强学习，建立教育培训的训前规划，半年时间里，共举办调研、办文、办会、依法行政、业务知识等各类专题讲座和培训180余期，开展业务研讨和学习交流260余次。

    公安系统通过加强学习培训，全州公安机关领导干部99%以上通过了省厅信息化应用达标考试，在运用信息系统实施网上追逃中，共抓获在逃人员450名，同比增加103名，抓捕率上升29.6%。

    州政府信息管理办公室干部职工高质量办好《每日州府要情》，多次得到领导批示，提高了为领导决策服务的水平。

    通过学习，该州大力推行州级简政放权，对州级行政执法机关实施的行政许可项目进行清理，共清理行政执法机关实施的行政许可项目289项。

    转作风效率显著提高

    建设服务型政府根本目的，就是要努力为公众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。活动中，各单位紧紧围绕“转作风、提效率”这个核心，以开展“高效办事月”等专项活动为载体，着力推进作风转变，提高办事效率，促进了作风转变。

    州旅游局推行“一副热脸相迎、一杯热茶相待、一句热语相送”，全体干部职工佩证上岗，自觉接受服务对象监督。

    州人民医院开展“温馨护士站”活动，加强门诊的分诊、导诊工作，为病人提供优质的医疗服务。

    州计生委为凯里市长坡村解决广播设备和活动室维修经费，为独生子女户、二女绝育户和计生特困户捐款解决困难，并资助28000元为该村解决2004年以来占用群众耕地修建道路的欠款。

    州经贸委深入州内规模以上企业调研、座谈20余次，帮助企业协调解决发展难题30余个。

    在“高效办事月”活动中，各单位对需要办理的事项严格做到“五落实”，即落实任务、落实责任人、落实时限、落实办理监督、落实办结反馈，积极推行网上办公，简化办事环节，缩短办事时限，做到快办快结。

    州运管处推行网上行政许可系统和运管综合业务“一站式服务”受理点，集中办理业务，做到所有受理事项当场办结；州国土资源局压缩项目用地预审时限，对符合土地利用总体规划的，出具初审或批复意见从原来的20个工作日缩短到3个工作日，将目前报省批准的批次建设用地申报材料从20项简化为15项、单独选址建设用地报批材料从33项简化为21项；州建设局将建设工程规划审批和“一书两证”办理时限由法定的30个工作日缩短为20个工作日；州文化局最大限度地减少审批环节和审批时间，对新闻出版物实行1个工作日完成行政审批；州环保局将环评文件法定的报告书类60个工作日、缩短到5个工作日。

    促工作又好又快发展

    去年下半年，金融危机迅速席卷全球，12月全省经济工作会议指出，由于国际国内经济环境不稳定、不确定因素明显增多，今年将是我省经济面临极大困难和挑战的一年。

    然而，通过岗位练兵，黔东南州委、州政府在这场危机面前，应对化解危机的能力显得从容不迫。他们按照中央“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”和省“打基础、抓项目、重民生”的要求，先后成立了“探索建立黔东南生态文明建设试验区”领导小组、工业振兴领导小组、重大项目建设领导小组、农村危房改造领导小组、大学生毕业就业工作领导小组，使各项工作顺利展开。

    如今，在黔东南州，一个高效率政府以超常规的工作方法，先后推出了一揽子应对国际金融危机、扩内需保增长的政策措施，有力促进了该州经济又好又快发展。

    今年上半年，他们共争取到新增中央投资项目1156个，资金12.4亿元，在全省排名前三位；截至5月底，该州扩大试点农村危房改造任务2500户，已全面竣工。全州GDP实现97.11亿元，同比增长11.2%；财政收入12.4亿元，同比增长16.3%，增幅高于全省4.1个百分点，居全省各地区第4位。

（杨志刚）