时值六月，记者在湖南祁东采访，所见所闻，令人振奋不已，37项专项治理正全面落实。目前,工作日饮酒的干部没了，上班赌博打牌的现象没了，越级上访少了，群众办事顺畅了,称赞干部多了。党的群众路线教育实践活动犹如阵阵春风，潇潇春雨，给湖南省衡阳市祁东县各级干部平添了无限生机和活力，干部的思想观念、价值取向和工作作风，正以群众满意为标准发生着深刻的裂变。

　　群众满意是标准

　　——来自湖南祁东县作风建设的报道

　　本网讯 今年以来，湖南省衡阳市祁东县针对少数单位的干部职工存在“四风”方面的不良行为和突出问题，县委书记雷高飞、县长杨龙金高度重视,县委常委会议专题研究，结合县情，在省27项、市35项的基础上，确定了37项专项治理内容，由县纪委监察局牵头负总责。县纪委监察局创新工作思路和方法，通过“四抓”，提效促廉，有力地推动了专项工作有序开展。

　　从自身抓起，打铁还得自身硬

　　“其身正，不令而行!”为做好全县作风建设示范样板，打造一支过硬的作风建设队伍。县纪委监察局以身作则，率先垂范，把抓好纪检监察机关自身建设当成工作重中之重。

　　2013年8月7日，祁东县委常委、县委办主任罗仁元调任县纪委书记，到任的第一天，罗仁元就对委局机关所有办公室内务进行了突击检查，对一些办公用品摆放不整齐，影响纪检干部形象的工作人员提出了批评。为此，他把纪检干部提素质、增本领、树形象放在了当时的工作首位,先后出台了学习制度、考勤制度、机关事务管理规程、议事规则等制度，从日常工作到重要事项，都进行严格规范。比如：开会迟到，会场手机响的都给予处罚。还开展了“树正气比境界、讲学习比素质、看业绩比贡献、听口碑比形象、重廉洁比自律”的“五比”竞赛活动。在纪委工作了15年的周志成常委感叹道：“这些制度的完善，不仅规范了纪检干部的行为，还消除了纪检干部的特权思想，在全县树立了榜样。现在，我们出去开展作风检查，更有底气了。”

　　县纪委值班室设立了上从书记下到一般工作人员每天的去向牌，在县纪委办公室，我们看到一本厚厚的《委局机关干部监督检查登记本》，翻开本子，里面记载了每次抽查情况。记者随手一翻看到：2013年10月5日9:30，县纪委副书记陈焱飞去县政府常务会议开会;县纪检监察室负责人王永新请假参加上级培训;党风廉政室主任刘宇森带队和刘峰、邹永亮出去检查干部作风;财务监察室、执法监察室卫生情况大为改观，案卷资料摆放有序;其他人员均在岗。这些记录正是机关内部监督检查的结果。罗仁元不仅严格要求机关工作人员，而且自己也率先垂范，他以一个普通工作人员的标准要求自己，从不迟到早退，办公室的灯也常常亮到深夜,节假日加班成了常态。就这样，县纪检机关从自身抓起，从领导个人率先垂范抓起，从而带动全县掀起了抓作风建设的热潮。据统计，今年以来，全县对作风案件立案18起，处分25人，处理144人(其中纪检干部2人)。专项治理整治“慵、懒、散”问题47起。

　　从群众最“恼火”的问题抓起，提高群众信任度

　　作风连着群众，群众检验作风。祁东县从“执法不严、执法不公”、“执法随意性大，滥用职权”等这些群众最为“恼火”的突出问题抓起。

　　为切实改进作风，规范行政执法行为，该县除公检法之外;另要求44个行政执法单位在执纪执法时使用执法记录仪，目前统一配置执法记录仪256台,并对其使用和管理操作进行了培训。这些执法记录仪能真实准确、全程记录执法过程，警示执法人员自觉遵纪守法，有效杜绝执法人员作风粗暴、滥用职权、野蛮执法等不良行为的发生。6月1日起，全县执法执纪人员率先在全省佩带执法记录仪上岗。祁东道路运输管理所的运政执法原来存在一些争议和矛盾，该所5月份配备2台执法记录仪后，28日、29日先后查处了两起无从业资格驾驶执照，均违反了《中华人民共和国道路运输条例》，执法人员将执法全程用记录仪拍摄、证据照相，当事人原来对违法事实持怀疑态度，现面对事实无半点异议。

　　为了有效遏制“门难进、脸难看、事难办”的三难问题，该县大力推行所有为民服务等窗口单位一律集中办公，在集中办公场地安置高清语音视频监察系统。县委书记、县长、县纪委书记、常务副县长等县委县政府领导办公室;县优化经济发展环境办;县政务服务中心;多处户外大屏幕都装置了监控语音视频，各集中办公点随时都接受领导和公民的监察，各个集中办公单位的公务行为全程公开。6月30日，县纪委书记罗仁元在监控视频中发现县财政局一名工作人员在上班时间开小差，当即通过语音视频提醒该办事员，并责成该局对这名工作人员加强教育，举一反三地在全县各集中办公点警示宣传。这些举措，有效地规范了执法不公、执法不严的老大难题，强化了优质服务，提升了群众信任度。

　　从机关最难的事抓起，树立干部公信力

　　群众反映强烈的作风问题一直是所有机关最难解决的棘手问题，为此，祁东县专项治理领导小组以“猛药”治痼。

　　他们出台了一系列过硬措施强化公务用车监管，对各级党政机关公务用车，张贴由县纪委、监察局统一制定的标识，上面印有“祁东公务用车”字样、编号和举报电话。严格做到“三严禁一封存一公开”，即严禁公车私用，所有公车不得用于婚丧嫁娶及接送配偶、子女、亲属上下班、上下学等非公务活动;严禁公车私借，不准利用职权私自向企业、下属单位借用车辆;严禁酒后驾驶公车;实行公车双休日、节假日封存制度，实行“一车一账、定期公开”制度，各单位每辆公车的维修费、油料费、行驶里程等情况，每季度都必须在本单位公开栏进行公示。发现违规者，追究有关领导责任。该县某工商所长肖某因公车私用被免职，并通报全县。还有一单位负责人公车顺道接小孩放学也被通报批评。到目前为止，该县查处公车私用违规行为12起，处分15人。

　　推行集中办公，优化服务是该县转变干部作风，提高干部公信力的又一重要举措。他们要求集中办公必须做到“一承诺、二公开、三集中”。“一承诺”即承诺限时办结;“二公开”即公开办事人员身份，公开办事流程;“三集中”即凡是有对外业务的全部股室必须实行集中办公;对外业务股室的全部工作人员必须实行集中办公;进驻股室的全部对外业务必须实行集中办公。同时，集中办公单位必须为前来办事的企业、单位或个人提供“一站式”服务，让办事群众更加方便，坚决杜绝“两头跑”、“来回跑”的现象。

　　6月22日中午，灵官镇枣园村李五权来县城申请大病救助,他深有感触地说：“我今上午先后跑了总工会、民政局、人社局等多个单位办事，感到那些工作人员比过去好多了，不但和气、耐心，还服务周到。我们老百姓办事再也不用‘两头跑’了”。

　　从群众反映最难问题抓起，提高群众满意度

　　“越级上访”“经月累月上访”形成“祁东上访多”的特色，针对这一群众反映最难的问题，祁东县将百案化解工作当作重中之重，由县纪委负责牵头，抽调相关单位业务骨干和群众工作能手参加，成立领导工作小组，纪委书记亲自任督查督办领导小组长,领导小组多次研究制定督查工作方案,实现督查工作从实从严从效,采取包案责任人每一环节都作出承诺,督查组及时下发整改督办函等措施强力推进积案化解活动。

　　该县党政主要领导亲自接访、集中会办、县纪委主要领导亲自督查督办，积极推动所包100件重点信访案件的妥善化解。在“百案化解攻坚月”活动中，县委书记、县长率先垂范，明确要求包案化解最难解决的案件。县长杨龙金亲自约谈对话原汪家坳煤矿亦工亦农人员，组织人社等相关单位全面梳理政策，在不突破政策底线的前提下，积极想办法，提措施，目前这一问题正在与上级相关部门衔接，信访人员表示非常满意。该县尿毒症患者反映医疗保险报销总额低、家庭生活困难等问题，杨县长对此非常重视，专程抽出时间约谈，通过对话，将农合报销封顶线予以调整，增置血液透析设备，调整保险报销办法，获得尿毒症人员的认同。

　　在县委、县政府主要领导的示范带头下，在县纪委的强力督办下，积案化解成效明显。2013年7月14日，祁东果业公司职工王湘龙和一摩托车司机陈朝生相撞，该案历经数月，双方几经周折一直未能达成一致协调意见。2014年6月13日，乘着“百案化解”活动这股东风，由县纪委牵头督办,县政法委，洪桥镇政府,河洲镇政府共同参与处理，经多方做工作，在照顾死者一方的前提下双方达成一致协议，成功化解这起跨越两个年度，历时整整一年的交通事故。

　　王建业是祁东县四明山乡防保所退休职工，自1994年退休后，认为其工资核算有误和养老金被克扣，多次进京造成非正常上访，多次来县缠访、闹访。2009年12月，祁东县纪委、县人事局、县卫生局成立联合调查组，经调查核实不存在其反映的工资不发或少发现象。但王建业这位老同志思想比较固执，听不进任何意见，每次上访情绪也非常激动，一度成为信访钉子户。为啃下这块硬骨头，县纪委主要领导高度重视，多次召开专题会议，会集县卫生局工作人员多次深入王建业家庭走访，找其本人谈心，做其子女的工作。考虑到其年老体弱，家庭经济也并不很宽裕，以组织的名义在经济上给予其帮扶，王建业深受感动，承诺不再上访。

　　到目前为止，全县37项专项整治中开展了31项，发出整治通报25期，发现干部作风问题30多起，化解积案21起，查出超编车辆8台，超标车辆3台，清理小金库2家，违纪金额155.36万元，党政领导干部辞去违规兼职129人次，清收公职人员拖欠银信部门贷款60.3万元，干部为群众办实事2000余件，许多百姓主动为干部送锦旗写表扬信请功,群众牢骚少了,称赞多了,群众满意度大幅提升。

　　如今，祁东县干部作风面貌焕然一新，23个乡镇都建立了廉政食堂，来客不发包烟，工作日不喝酒已成常态;干部节假日不恋牌桌恋书桌，不去休闲去农家已成时尚。据统计，全县公费接待比去年同期下降了80%。干部作风转变有力促进了各项工作开展。目前，县政务中心共开辟服务窗口30多个，为群众和企业代办营业执照、房产证、组织机构代码证等各类证件5600多个，县领导和有关部门负责人通过现场办公，帮助企业和群众解决发展难题1600多个。据统计，今年全县列入衡阳市2014年第一批重点工程项目34个，其中续建项目10个，新建项目24个，总投资116.3亿元，年度计划投资47.4亿元。到5月30日止，34个市重点工程项目开工复工28个，开工复工率82.4%，累计完成年度投资17.24亿元，占年度投资计划的36.4%。漫步祁东，一排排拔地而起的现代化厂房，一台台隆隆作响的机器，热火朝天的施工现场让祁东人民深刻感受到作风建设给县域经济带来的巨大变化。(邹平君 祁宣)