近日，根据《中共黔东南州委关于认真学习贯彻党的十八大精神大力实施“七大工程”推进发展服务型党组织建设实施意见》(黔东南党发〔2012〕36号)文件精神，黔东南州民委结合自身实际，制定出推进发展服务型党组织建设方案，着力从以下七个方面来实施。

　　(一)实施“基础保障”工程，夯实基层组织干事创业服务基础。一是抓思想建设。党组通过抓实党员干部思想理论教育、党性党史教育、思想道德教育、“感党恩淳民风”教育，贯彻落实好党的十八大和省第十一次党代会精神，开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力构筑精神高地，凝聚各民族团结奋斗的思想基础。二是抓组织建设。加强党组织自身建设，创建先进党组织，争当优秀共产党员，推进党建各项工作开展，进一步提升基层党组织凝聚力和战斗力。三是抓制度建设。落实好“书记抓、抓书记”党建责任制，健全党组织书记抓党建述职工作制度，健全党建工作量化考核办法，以求真务实、一抓到底、干在实处、惠及民生的精神加强和改进基层组织建设。全面加强机关作风建设和效能建设。健全完善党建工作体制机制，探索服务发展、服务企业、服务群众的有效方法。扎实开展“帮县联乡驻村”，按照“六查六看”要求抓好工作落实，加强对驻村干部的管理，发挥部门优势及驻村干部优点特长，落实好驻村帮扶工作，认真选派年轻优秀干部下基层挂职开展党建集团式帮扶。建立健全创先争优长效机制和基层组织建设年长效机制，推动工作常态化。四是抓队伍建设。加强和改进党员队伍教育管理，严格党内组织生活，推动广大党员立足岗位创先争优。五是抓经费保障。将年度基层党建常规运转经费列入单位工作经费预算，落实工作经费10万元以上，确保各项党建工作正常开展。

　　(二)实施“产业强村”工程，提升基层组织服务经济发展能力。贯彻落实好党的强农惠农富农政策，以定点帮扶点和党建集团帮扶点为服务阵地，积极抓好“农村特色产业”扶持工作，结合当地的资源优势，整合部门资源优势引导、带动、支持和服务群众发展特色产业，充分利用部门少数民族发展资金、民族教育专项资金、扶持民族乡经济社会发展专项资金等项目资金加大对帮扶村特色产业扶持力度，发挥党员“创业带富”示范作用积极为党员群众创业致富提供政策技术信息服务，帮助协调解决产业发展难题，努力发挥党员创业带富作用，带动群众创业致富。

　　(三)实施“基层民主”工程，推进基层组织民主政治建设。一是完善基层民主制度，党员领导干部要经常深入基层调查研究，体察民情民意，急群众所急，帮群众所需要，保证决策符合人民利益和愿望，多为群众办好事、办实事。建立健全民主议事、诉求表达、权益保障、责任追究等制度积极推动基层民主政治建设。 二是推动民主管理，在机关、委属下属事业单位健全民主管理制度，保障干部职工参与管理与监督的民主权利。利用州电子政府中心服务窗口平台，缩短了办结时间，提高了办事效率，为群众办事提供了优良的服务平台。要求窗口工作人员要以“人人是形象、处处是窗口、事事是服务”为服务宗旨，立足岗位献爱心，认真负责，进一步优化流程、明晰岗位职责，勇于创新，注重过程，精益求精，以群众需要为服务导向，群众满意为评价标准，不断改进窗口服务细节，用真诚营造和谐，更好地服务群众，展示民族宗教部门形象。三是推动基层民主监督。继续抓好党务公开和政务公开工作，提高办事透明度和各项工作办理程序，广泛接受干部职工和人民群众的监督，让权力在阳光下运行，让权力更好地服务人民。四是扩大党内民主。保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，完善党员定期民主评议基层党组织领导班子及党员干部等制度，五是发挥民间组织的积极作用。引导村民依法规范村规民约，加强对民族地区固有的族长、寨老、理老等民间组织的引导，进一步发挥民间组织在生产发展、乡风文明等方面的积极作用，使民间组织始终在民族团结和发展两大主题下开展活动。

　　(四)实施“和谐稳定”工程，提高基层组织社会管理工作效率。一是宣传落实党的惠民政策。以领导干部开展“讲、访、帮、促”活动为契机，紧扣民族地区经济发展、社会和谐开展党的服务活动，重点强化惠民政策的学习宣传和贯彻落实，进一步提高群众对党的惠民政策知晓率，增强各族人民对党的感情。二是保障和改善基层民生。党组织要认真解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，重点抓好民族地区基础设施建设、民族乡经济社会发展、民族文化的保护、传承与利用、少数民族教育、少数民族干部培养、民族贫困落后地区群众增收致富、民族地区及民族群众特殊困难和问题的解决等工作，不断改善少数民族群众生产生活条件，提高生活水平。三是加强基层信访维稳工作。加大基层矛盾纠纷排查力度，坚持用民生优先的理念解决社会矛盾纠纷，营造和谐稳定的良好社会环境。改进基层信访工作，坚持党政领导班子成员包案制度，积杨主动化解矛盾，维护社会和谐稳定。畅通和规范群众诉求表达，改进工作方式，实现由“堵”到“疏”的转变。

　　(五)实施“文明传承”工程，提高基层组织推进先进文化建设的能力。一是丰富基层文化活动。坚持面向基层、服务群众，开展丰富多彩文化下基层活动，加大民族节庆、民族传统优秀体育项目的帮扶力度，通过对侗族萨玛节、苗族姊妹节、鼓藏节等民族隆重节庆及全州境内传统龙舟竞赛、“独竹漂”、苗侗族“斗牛”、侗族“颂北”等民族民间传统体育项目进行重点扶持，不断丰富基层少数民族群众文化生活，满足少数民族群众特殊需求。二是保护民族文化遗产。认真挖掘和保护苗侗等民族民间文化遗产，大力提倡积极健康的民间习俗文化，促进优秀传统文化与身进文化大融合大发展，推动农村、社区群众文化活动深入开展。创建民族文化特色党建示范点，大力扶持发展民族民间文艺、间手工艺、民俗文化、民族文化旅游等特色产业，充分展示苗等民族鲜明的文化特色，以文化的力量引导和促进经济社会的展。三是加大文明村寨创建。结合民族专项资金项目，围绕全省“十二”少数民族事业扶持扶持推进计划，重点抓好全州64个民族特色示范村寨建设，抓好农村道路硬化、村寨民族特色改造、垃圾污水处理等建设工程，加快农村民生基础设施建设，加大文明村寨(乡镇、社区)创建力度。

　　(六)实施“典型示范”工程，树立基层组织先进典型。抓好民族团结进步创建示范区创建、民族文化进校园、扶持仫佬族发展培育示范点、民贸民品示范企业等工作，树立典型示范，整合上级主管部门、州直有关部门及县市资金，加大对示范点的资金投入。力争用1年时间在全州党政机关、学校、军警、社区、企业树立至少10个以上民族团结进步示范创建区;在凯里市、麻江县、黄平县三县市培育仫佬族扶持示范点不低于3个;在全州第一批认定“两民”企业中树立贯彻落实民族贸易优惠政策典型;在全州51所省级民族民间文化教育项目学校树立示范民族教育典型。

　　(七)实施“工作创新”工程，提升基层组织建设水平。一是探索创新工作思路。结合工作实际，认真调研总结，以建设发展服务型党组织为总方向，在优化党组织设置、社会管理方式方法，公共服务等方面全面创新工作思路，提高工作水平。二是探索创新工作载体。围绕发展服务总目标，学习借鉴等先进经验，积极在基层组织建设、 党建扶贫等方面创新活动载体，找到好的推动工作的实现形式，以点带面推动发展。三是探索创新工作方法。注重在党组织的宣传发动、党员的示范带动作用等方面探索创新，积极推动各项工作开展，为服务全州经济社会发展，民族团结进步和社会和谐贡献部门力量。总之，要注重总结经验，不断探索创新，确保基层组织建设工作取得显著成效。