2012年底，为了解掌握州直机关各单位贯彻落实“两加一推”主基调和“三州”主战略，切实服务发展、服务基层、服务群众情况，州直目标办组织开展“下评上”活动，邀请全州16个县(市)四大班子成员、部分“两代表一委员”、机关负责人、园区及教科文卫等群众代表1600余人，采取召开座谈会、填写评议表的方式对州直机关87个目标管理实施单位进行民主评议。共收到意见、建议16条，主要涉及达标考核、项目资金监管和服务基层等三方面问题。今年以来，州直目标办组织各目标绩效管理实施单位本着“有则改之、无则加勉”的原则，围绕上述三个方面的意见、建议开展自查自纠，制定整改计划，落实整改时限，明确责任人，通过狠抓机关作风建设，不断提高机关工作效能。经过半年多的整改，从目前各单位反馈信息和州直目标办明察暗访掌握情况看，州直机关服务发展、服务基层、服务群众力度不断加大，干部职工工作作风有了明显转变，工作效能大大提高。

　　一、规范达标考核，切实减轻基层负担

　　近年来，各项检查评比和达标考核不断增多，给基层增加不少负担，群众反响较大。去年12月，根据州委办、州政府办《关于对年终各项检查考核内容进行摸底调查的通知》要求，州直目标办对省、州安排的年终各项检查考核事项进行了梳理，其中：省委、省政府及省直有关部门共32个单位对我州16个县市和州直32个部门进行考核，考核内容达53项(专项考核27项，部门考核26项);州直机关22个部门对17个县市(区)相关部门进行考核，考核项目共38项(专项考核22项，部门绩效考核16项)。总体呈现出考核项目多、多头考核和重复考核的状况。针对存在的问题，州直目标办一方面致函省直目标办，请求帮助规范省直机关对市州年终各项检查考核。另一方面要求州直机关各部门规范并减少对县市的考核。在州直机关各单位的大力支持和配合下，规范达标考核工作取得一定成效。一是考核项目减少。除省委、省政府及省直主管部门和州委、州政府确定的考核任务外，州直机关原则上不再安排对县市对口单位的达标考核。如州委政法委、州司法局、州国土局、州残联、州人口计生委等单位取消对县市对口部门的目标考核;州环保局将环境目标责任书与减排目标检查进行了合并;州农委除贯彻执行省、州增比进位和农业生产、农民增收、农业安全生产相关考核指标外，不再对县(市)农业下达硬性达标考核。二是部门业务管理方式转变。州直机关各部门建立领导班子联系县市制度，加大对各县市业务指导力度。一些单位将对县市部门的业务考核由下县考核改为县市部门到州集中汇报、评审。一些单位根据日常督查和平时掌握情况在年终时对县市工作进行排位。州公安局还依托公安信息平台，采取网上考评形式考评，以减少基层应对接待检查的负担。

　　二、积极争取项目，切实加强资金监管

　　作为省内经济欠发达地区，向上积极争取项目资金是促进我州经济社会发展的重要手段。近年来，州直机关各部门积极主动跑部上省争取项目资金，极大地推动我州的基础设施建设和改善人民群众的生产生活。但项目资金的及时拨付和监管，同时也成为基层群众十分关心、关注的问题。从了解情况看，目前各部门只负责项目的申报和计划下达，项目资金由财政统一拨付。随着各项行政执法权限的清理、下放，州直各部门不再担当项目业主，只履行监管职能。为此，州直各部门在努力争取项目、积极协调资金下拨的同时，采取措施加大对项目资金的监管力度。如州扶贫办制定下发《关于进一步规范扶贫项目管理的通知》，明确项目申报原则、规程、限时办结和责任追究制。项目资金文件在收到省正式文件后7个工作日内下达，及时将财政扶贫项目情况向群众公示。州农委开展“纠风惠民”行动，加强对全州涉农资金使用情况的电子网络监管和强农、惠农、富农政策落实情况的监督检查，并利用《黔东南农业信息网》平台做好涉农资金公示。州教育局加强对教育突破工程项目资金的督查调度，重点对教育专项经费、薄弱县市、薄弱项目、薄弱环节进行督查，有力推进教育突破工程的工程化管理、项目化推进、实物化落实。并对各县市履行教育职责情况进行动态排名，及时向社会公布。州住建局除及时下达项目资金文件外，还根据项目建设要求多渠道筹措资金。如在廉租房项目建设中，积极推进廉租住房租售并举工作，督促各地从住房公积金增值收益和土地出让金中足额提取保障性住房资金，确保项目建设进度。州审计局按照“财政资金运行到哪里，审计就跟进到哪里”的要求，全面加强财政资金、民生资金和民生项目、政府投资重点项目、党政领导干部任期经济责任的审计，全年安排多达217项。

　　三、转变机关作风，切实提高机关效能

　　机关作风建设是党的建设的重要组成部分，事关党和政府的形象，事关与人民群众的血肉联系，事关改革发展大局。近年来，通过开展保持党的先进性教育、深入学习实践科学发展观等活动，以及中央八项规定、省委十项规定和州委十二项规定的出台实施，州直机关作风建设有了明显转变。但基层群众对机关作风建设仍有较高的期待，在“下评上”中建议“州直机关进一步加强勤俭务实的作风，深入基层、深入群众办实事、办好事”。针对这一建议，州直机关各部门高度重视，采取切实可行的措施加以整改。一是将机关作风建设与效能建设相结合，不断提高服务基层、服务群众质量。如州环保局积极探索为微型企业、民营经济服务的新思路、新方法，实行服务承诺制和一次性告知制。一方面按分级审批、属地管理的原则，将除法律明确规定由省、州级环保部门审批以外的项目全部下放县市环保部门审批;另一方面积极为项目建设服务。为企业开展前期政策指导，开通审批“绿色通道”，审批时限缩短为法定时间的一半以上，甚至对部分建设项目环评予以豁免。而环评评估费、环境监测等费用按国家最低标准收取，仅今年上半年就为企业减免环境监测费7.5万元。州人社局精简行政审批环节，围绕出亮点、出品牌在全系统开展以“三亮三比三评”为主要内容的主题实践活动，着力打造“一岗一色”。今年已组织深入企业、高校、社区开展政策宣传20余场次，服务群众2万余人;举办就业招聘现场活动71场次，提供就业岗位3.9万余个;开展职业技能培训418期、培训20759人。州交通局、州林业局、州水利局在项目规划、建设中采取实地调研掌握第一手资料后，增加征求基层意见环节，避免出现关门决策、浪费资源现象。二是将机关作风建设与勤俭办事相结合，严格落实中央、省委和州委关于改进工作作风、密切联系群众的规定。围绕中央、省委和州委加强作风建设的有关要求，州直各部门领导带头抓好落实。会议不悬挂横幅，不摆放花草;公务接待热情节俭，不超标准;公文办理以信息化为目标，减化程序、节约资源、提升效率。如州总工会结合实际制定了改进工作作风、严肃工作纪律的14条具体规定，就领导联系点、工作调研、活动开展及效果等工作提出具体的量化指标。州公安局制定出台《关于改进工作作风密切联系群众厉行节约18条实施细则》，采取领导分片包干、部门挂帮、强化督办等形式，促进工作效率提高。州国土局将上级加强作风建设的有关文件制成学习资料发给机关干部职工学习，并张贴到各个办公室。同时不定期在全系统开展机关作风监督检查，建立检查台账。目前已对个别服务态度差、作风拖沓的干部进行调整岗位、待岗处理。三是将机关作风建设与党务政务公开相结合，自觉接受群众监督。州直机关各单位均建立了党务(政务)公开制度，制定实施细则和公开目录，通过网站、公开栏等形式将干部职工及群众关心、关注的重大事项、重要工作进行公开，接受监督、取信于民。

　　州直目标办通过狠抓“下评上”收到意见、建议的整改，切实解决了州直机关存在的一些形式主义、脱离群众、作风飘浮问题，为即将开展的党的群众性路线教育实践活动开好头、起好步奠定了基础。