教辅盛行根在应试教育

　　“挑选教辅材料也是有讲究的,不然会影响到学生的学习成绩。”高成章供述说,为了确保所选教辅材料的质量,书商每个学科都要送来三四套样书。由分管副校长审阅后,再将样书分发到年级主任,再到备课组长,由备课组长组织本组老师进行挑选。挑选的结果再报给分管副校长,最后把选中的教辅材料通报给书商。

　　“国家七部委下达文件禁止征订教辅,但这种硬性规定落实不了。”学校一名相关负责人在接受办案人员调查时坦言,“提高升学率是硬道理。目前的教科书远远不能实现对高考(微博)的需求,为了应试教育的需要,学生手中有教辅材料是必须的。为了使学生有一个理想的成绩,学生和家长对买教辅材料毫不吝啬。也就是说,教辅材料的市场很大,竞争也很激烈。”

　　据何建申介绍,教辅征订工作一年也就两次,集中在春秋季开学前夕。但就是这两次,足以暴露出教辅的利润黑洞。

　　“教育体制不改,乱象就不会止。教辅发行中吃回扣的‘潜规则’就很难避免,书商与学校之间的利益链条也很难斩断。”也有老师以此理由为高成章说情。

　　就高成章受贿犯罪一案中出现的问题,巩义市检察院专门向巩义市教育体育局发出了检察建议书,认为市教体系统存在一些学校财务管理混乱,有私设小金库现象及少数学校存在乱收费、在购买教学仪器、辅导材料过程中收回扣等现象。

　　为此,巩义市检察院建议对本系统相关人员建立严格的监督制约机制,避免违法犯罪行为发生。

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　　2007年春节期间,某公司自贡分公司经理肖某同业务员李某,宴请四川省自贡市贡井区教育局女局长吴晓宁和副局长刘泽海、教育股股长曹育才。肖某提出,如贡井区教育局在中小学教辅材料订购中,能帮着推荐、宣传订购该公司提供的教辅材料,该公司将按贡井区教辅材料销售量的2%返还,或奖励给区教育局。

　　为收取回扣,吴、刘、曹3人要求各中小学购买该公司提供的教辅材料。2007年至2009年秋,贡井区各中小学共向该公司购买392.3万元的教辅材料。该公司如约兑现2%回扣,先后将回扣费63710元分6次交给曹育才。吴晓宁、曹育才、刘泽海3人商量后,决定不将回扣款纳入单位财务管理,私下平分。

　　说“法”教辅利润黑洞应从多个环节治理

　　教辅回扣现象并非河南省巩义市独有,而是全国皆然。为了拿回扣,有的教师甚至称,只要价格合适什么教辅材料都好卖,教辅利润黑洞的危害不言而喻。由于利益关系以及当前教育体制的一些弊端,要根治教辅市场乱象并非一日之功。要斩断这条教辅乱象的利益链,就要在教辅材料编写、出版、发行、选用等多个环节多管齐下,标本兼治。在采购环节,可由学校直接采购改为政府统一招标采购;在使用环节,应有审查机构严查学校违规订购、购买教辅的现象;此外,教辅材料价格高是不争的事实。因此,要大力挤压教辅材料的价格,让教辅价格缩水。