2009年7月，贵州省委十届五次全会出台《关于大力推进个体私营等非公有制经济又好又快发展的意见》；

    2010年3月1日，《贵州省中小企业促进条例》正式实施；

    2011年3月28日，贵州省委、省政府隆重举行全省加快民营经济发展暨表彰大会，同时印发《关于进一步加快全省民营经济发展的意见》明确民营经济"三年倍增计划"目标任务……

    从鼓励发展到促进加快发展，一系列加快民营经济发展政策法规的密集出台，民营经济的战略地位、历史使命和重要作用在贵州日渐凸显，各方推动民营经济发展的力量汇集"十二五"开局之年瞬间引爆。贵州提出的"加速发展、加快转型、推动跨越"的主战略中，不断彰显民营经济生力军作用。

    “我们要让这次大会成为一个里程碑，以此为界，对各地各级各部门支持民营经济发展的情况和实绩进行考核，再快不了的就是要抽鞭子、调干部。”3月28日召开的贵州省加快民营经济发展暨表彰大会上，贵州省省委书记栗战书的此番讲话至今让人记忆犹新。

    为此，贵州推出《关于进一步加快全省民营经济发展的意见》（简称《意见》），从解决政策执行难入手力推民营经济三年倍增计划。

    共计38条的《意见》明确：到2013年，贵州民营经济增加值达到3200亿元以上，民间投资达到4000亿元，注册资本达到4000亿元，新增就业30万人以上；到2015年底，民间投资占全社会固定资产投资比重达到55%左右，民营经济注册资本达到5000亿元。

    《意见》从放宽发展限制，鼓励企业科技创新和品牌创新，加大财税、金融和土地支持，鼓励和引导各类人才创业，提升政府服务水平以及加强组织领导等方面提出了具体的要求。明确建筑、交通、市政建设等领域全面开放；支持和鼓励民间资本通过BT、BOT、TOT等多种方式参与快速铁路、重点原材料铁路货运通道建设；以独资、控股、参股等方式投资高速公司、国家公路运输枢纽、干线机场和支线机场、水运航道。

    与此同时，今年贵州省工业和信息化发展专项资金60%以上要用于民营经济发展，在此基础上，省级财政连续3年递增20%；同等条件下本省民营企业的产品和服务优先进入政府采购目录，预算金额在200万元以下的政府采购项目应优先从本省民营企业采购，力争较大幅度提高本省民营企业在政府采购合同中所占比例，提高本省民营企业产品和服务在重大工程项目招投标中的中标金额比重；对年新增销售收入3000万元以上的民营企业，由各县（市、区特区）人民政府按当年新增所得20%以上的比例给予扶持；对信用担保机构按其每年为民营企业担保的一年期及以上新增贷款金额的5‰给予奖励，省和当地中小企业发展资金各承担奖励费用的50%。

    《意见》明确，要进一步规范和简化项目审批、核准、备案程度，切实提高办事效率，缩短办事时限；加强政务公开，一次告知项目各类手续办理程序、时限、所需申报资料，公开项目办理进展情况，法律规定时限内未对申报资料进行批复的视为许可该申报事项。任何单位和个人不得干预企业正常的生产经济活动，职工数在500人以上、200-500人、50-200人的民营企业，分别列为省、市、县挂牌保护企业。对民营企业慎用查封、扣压、冻结等手段，对企业经营者慎用限制人身自由等司法手段。由省纪委（省监察厅）牵头，会同省委组织部、省经济和信息化委建立通报、警示和问责制，对发展民营经济思想认识不足、部门负责人进行问责。从今年起，省市县都要查处3件以上制约民营经济发展的典型案件，追究相关负责人和责任人的责任，并向社会公布。

    据了解，此次大会召开后，已有8个市州、23个省直部门、单位出台了贯彻“民营经济38条”的实施意见和工作方案，进一步拓展民营经济发展领域，交通、水利、能源、金融、教育、卫生、旅游、文化、体育、保障性住房等领域进一步向民间资本放宽。目前，各地都建立了领导责任制，把民营经济发展纳入年度目标绩效考核体系，加大对民营经济的扶持力度，设立中小企业(民营经济)发展专项资金，用于支持民营经济发展。此外，还挂牌成立了贵州省民营经济发展局、省中小企业局，以进一步强化民营经济、中小企业的管理、协调和服务职责的重要举措。毕节、安顺、黔南、黔东南、黔西南等地也将设立民营经济发展局.

    建立企业家社会

    2010年贵州非公经济占全省经济总量比重为35%，据有关方面推算，全国这一比重已过半。非公经济仅35%这一数据，并不证明贵州国有经济就强大，恰恰证明非公经济、民营经济还很弱，说明贵州社会主义市场经济的基本框架还没有完善起来，催生民营经济蓬勃发展的土壤、气候、环境还没有很好形成，民营经济自身先天不足、后天发育不良。

    为此，贵州提出要增强改革发展的顶层设计和战略谋划，从整体上对贵州经济改革发展进行系统思考、理性决断，拿出坚定的勇气和行动除旧布新。在此基础上，政府要做到通过完善市场机制和利益导向机制，创造良好的政策环境、体制环境和法治环境，打破市场分割和行业垄断，激发市场主体的积极性和创造性，大力推进创新、树立企业家精神，建设一个企业家社会。

    “贵州经济要实现5年翻一番的目标，民营经济是要挑大梁的。”贵州省委书记栗战书强调，尽管目前已经制定了《关于进一步加快全省民营经济发展的意见》，但这只是个纲，要贯彻落实，还必须有一系列的系统支撑和操作手册。各级党委政府要按照“简、优、限”即简化事项、优化流程、限时办理的要求，通过取消擅自扩大行政许可的所有规定；去掉地方政府层层加码的各种政策；避免同一个事项多个部门重复审查；限时、限权；限制项目审批过程中技术审查的行政垄断和地方政府设置行政性进入壁垒等等，真正当好经济发展的“清道夫”和“守夜人”。为贵州民营企业发展创造一个宽松良好的经营环境，让能长成大树的成大树，能成小草的成小草，即便不能成树、成草的也可以成青苔，无论大树小树、藤蔓青苔、花花草草都能够健康成长。

    据了解，今年以来，贵州各地清理政府规范性文件、行政许可和非行政许可事项，减少30%以上；省直机关清理涉及民营企业行政审批事项，共取消、下放、转变管理方式、合并行政审批事项579项，占全部省直机关原有行政许可事项的59%。共清理、停止征收收费项目130项，降低收费标准11项，预计可减少收费金额9.1亿元；省国税局前三季度为民营经济纳税人落实税收优惠政策减免退抵税收34亿元。

    民营经济力量勃发

    今年2月，一个总投资接近4亿元的项目成功着陆毕节地区，这是贵州江天集团在该区投资7.68亿元新建两条日产3200吨熟料新型干法水泥生产线的首期工程，项目建成后可实现年产水泥150万吨，年销售收入5.5亿元，纳税5000多万元，提供400余个就业岗位。“这一年来，贵州从顶层设计和安排上致力于大力发展工业经济，助推民营经济愿望迫切，抓住这一战略机遇期，企业会有更大的发展空间。”贵州江天集团董事长方勇军的此番感受颇具代表性。

    今年是贵州实施民营经济3年倍增计划元年，为创造一个宽松良好的发展环境，该省出台一系列政策措施，为民营企业松绑，在交通、水利、能源、金融、教育、卫生、旅游、文化、体育、保障性住房等领域进一步向民间资本放宽。在政策利好下，民间投资可谓高歌猛进。

    今年1-9月，贵州省民间投资完成1464.49亿元，同比增长了86.6%，占全省固定资产投资的43.4%；规模以上工业非公有制经济增长了36.1%，高于全省规模以上工业增速15.2个百分点，拉动全省工业增长11.9%；全省民营经济完成税收454.39亿元，比去年同期增长29.6%，占全省税收收入的56.8%。

    全省私营企业8.78万户，比去年年底新增1万户，超过去年全年新增数，个体工商户首次超过70万户，比去年年底增加6万户，个体、私营经济从业人员193.72万人，比去年同期增加32万人；全省民营经济完成税收454.39亿元，比去年同期增长29.6%，占全省税收收入的56.8%。个体私营经济从事的行业与工业强省和城镇化带动战略紧密相关的行业，从事与民生紧密相关的行业，如工业制造、农副产品和旅游商品加工、高新技术及新兴产业以及餐饮住宿、批发零售、旅游等服务业。

    全省民营经济主体获驰名商标认定和省著名商标分别达到11件和277件，分别占全省驰（著）名商标的44%、63.24%，前三季度全省民营企业申请专利827件，授权701件；民营高新技术企业新增6户，达到79家，占全省高新技术企业的51.9%。

    全省国家级、省级开发区引进772个招商引资项目，实际到位资金927.65亿元，同比增长329%，其中民营经济占50%左右。据不完全统计，2011年，各商（协）会在黔建设投资和决定投资总额为1500亿元，投资领域包括矿产、房地产、酒店、物流、影视、环保和工业园区建设等。

    未来发展空间更大

    近段时间以来，贵州各级都在忙着一件大事，积极筹备即将在贵阳召开的全国工商联第十届五次执委会和全国民营企业助推贵州发展大会。据了解，去年12月，贵州省就着手申请承办此项工作，其目的是想借此搭建起贵州与全国500强民营企业和其他国内民营企业合作交流的平台，促进民营企业到该省投资兴业，推动地方经济社会发展。贵州为此精心准备了1440个、总投资1.22万亿元的招商项目，将重点突出企业招商和园区招商。

    12月初，中央统战部副部长、全国工商联党组书记、全国工商联第一副主席全哲洙在会见贵州省委书记、省人大常委会主任栗战书和贵州省委副书记、省长赵克志一行时表示，民间资本的潜力是很大的，全国工商联将发挥自己的优势，加强与贵州省的合作，帮助贵州发展民营经济，为贵州的经济社会发展尽己所能、有所帮助。

    全哲洙认为，落后就是希望，差距就是潜力。由于历史和地理的原因，贵州经济发展相对滞后，但贵州是一个天然的“聚宝盆”，具有强大的资源优势和生态优势。从现实看，一个地区落后主要是观念陈旧、所有制结构单一、县域经济不发达。因此，贵州的发展一定要按照科学发展观的要求，不断更新观念，大力发展民营经济，狠抓县域经济。其中的关键是要高度重视，加大力度，采取有效措施扩大民间投资、发展民营经济，由此促进观念转变，带动县域经济发展。发展是硬道理，硬发展没道理，抓项目是硬道理中的硬道理。

    栗战书表示，贵州将抓住两个会议召开的契机，进一步抢抓机遇，承接产业转移，搭建与全国知名民营企业合作发展平台，促进民营经济发展，逐步形成央企和民企在贵州经济发展中“两轮驱动”格局。着力引导民营企业投资与国有企业改革相结合，优化投资环境、为民营经济发展提供更多空间。