发布会现场

    10月27日，州政府新闻办组织召开新闻发布会，州卫生局、州医改办就我州2011年1-9月医改工作进展情况向相关媒体进行通报，并回答记者的提问。

    记者：在深化医药卫生体制改革进程中，卫生技术人才是关键，据了解目前黔东南州乡镇卫生院卫生人员严重不足的问题十分突出，当前和今后将采取什么措施加以解决？

    州政府副秘书长雷镇琼：随着医改工作的推进，基层医疗卫生机构人才问题越来越突出，据州医改办调查统计：全州乡镇卫生院新核定的总编制5411人，实有卫生人员3539人，其中国家卫生人员2727人、自行招聘卫生人员913人，自行招聘占正式职工33.5%，空编2684人，空编率达49.6%。但从前阶段部分县市招聘的情况看，招聘结果不容乐观，关于这个问题，在9月21日全州医改工作现场会上，州委常委、常务副州长、州医改领导小组组长冯仕文同志提出了明确要求，责成州人社局牵头，研究如何采取一些相对灵活办法来缓解我州基层医疗机构医务人员紧缺问题。一是各县市要严格按照州人民政府与各县市人民政府签订的2011年医改工作目标责任书规定，认真制定2011年卫生事业单位工作人员招考方案，全州以县市为单位乡镇卫生院（社区卫生服务中心）的招考计划人数不得低于新核定总编制后空编数的50%。二是各县市招考的卫生技术人员报考同一专业，可采用以县为单位实行统一报名、统一录用、统一分配到用人单位。特需短缺专业的可以适当降低招考比例，采取特殊、灵活多样政策招聘卫生技术人才。三是对已具备执业资质的卫生技术人员可适当降低以招考条件。四是对第一次招考未完成空编50%任务的县市必须在2011年10月底前安排第二次招考，以确保全年招聘任务的完成。目前各县市正在安排第二次招考。

    记者：实施国家基本药物制度是近期医改工作的“重点”，黔东南州的这项工作进展如何？

    州卫生局局长江建强：根据中央和省的要求，今年全州政府办基层医疗卫生机构要100%实施国家基本药物制度，实行零差率销售。各县市高度重视此项工作，把它作为惠民工程来抓落实。2010年9月我州确定在凯里、丹寨等10个县市政府举办的111个基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度，实行零差率销售，占全州基层医疗卫生机构总数的52%，至今年6月底，全州16个县市的210个政府办基层医疗卫生机构全部实施了国家基本药物制度，国家基本药物和省级增补药物全部实现零差率销售，比省要求提前半年实现了国家基本药物制度在政府办基层医疗卫生机构的全覆盖。

    记者：今年国家对进一步加强乡村医生队伍建设提高村医报酬和清理化解基层医疗卫生机构债务工作出台了哪些政策措施？

    州卫生局局长江建强：当前，各地以实施基本药物制度为抓手，统筹推进基层医疗卫生机构综合改革，取得明显进展和成效。一是明确乡村医生服务职责，实现乡村医生和村卫生室纳入基本药物制度和新农合两项制度全覆盖，完善管理、补偿和培养培训三方面政策，切实加强乡村医生队伍建设。今年年底前全州所有村卫生室全面实施基本药物制度。二是通过购买基本公共卫生服务、纳入新农合门诊统筹、对实施基本药物制度进行定额补助“三管齐下”，完善村医补偿机制。三是从2011年1月1日起，村医定额补助标准从原每人每月200元提高到每人每月不低于300元，经年终考核合格的村医,按年人均1200元标准进行奖励。对提供基本公共卫生服务的村卫生室,实行政府购买服务,从政府安排的人均基本公共卫经费中按40%左右落实到村卫生室。四是2009年12月31日前政府举办的基层医疗卫生机构发展建设过程中形成的长期债务，主要包括发生于业务用房、辅助用房建设维修和医疗设备购置等与基层医疗卫生机构发展建设直接相关的债务由中央财政负责化解。2010年1月1日以后形成的债务，责成各县市自行化解，不纳入中央财政补助计算范围。2011年12月31日前要完成债务认定工作，并将认定的债务从基层医疗卫生机构剥离给当地政府；当地政府要按债务协议，如期偿还结清各项债务。

    记者：据了解，到今年底，城乡居民的电子健康档案建档率要达到50％，请问：建立居民健康档案有什么作用？

    州卫生局局长江建强：居民健康档案的内容包括个人基本信息、健康体检、重点人群健康管理记录和其他医疗卫生服务记录。健康档案是自我保健不可缺少的医学资料，对于居民个人而言，它记录了我们每个人生老病死的全部信息，同时记录了自身疾病的发生、发展、治疗和转归的过程。通过比较一段时间来所检查的资料和数据，社区居民可发现自己健康状况的变化，疾病发展趋向、治疗效果等情况，有利于居民采取针对性的保健措施。目前，居民健康档案有纸质档案和规范化档案两种。

    城乡居民的电子健康档案后，电子信息能够更方便更快速地融入医疗卫生机构的日常诊疗工作之中，一方录入，多方使用，各种记录的标准化和数字化，实现医疗机构、患者/常人、卫生管理部门之间的信息共享。同时，建立了健康档案的居民还可以在本辖区的社区卫生服务机构得到及时方便的、免费的基本公共卫生服务。（凌忠云）