一、科学编制规划，明确山地旅游发展方向。一是认清自身资源。黔东南州地貌多样，州内常见的地貌形态有峰丛、峰林、石林、溶洞、溶洼、天生桥、暗河等;植被优良，森林覆盖率为63%以上;空气清新，空气负氧离子每立方厘米1万-5万个，是全国平均水平的22倍;民族文化浓厚，少数民族占总人口数的79.9%，少数民族节日众多，素有“百节之乡”之称。二是高规格提标准。黔东南州依托地域优势，发挥好规划的龙头作用，在“十三五”国民经济和社会发展规划编制中，强化多规融合，切实将山地旅游发展规划纳入多规融合的重要内容。坚持高端引领，严格按照建设“国内一流，世界知名”的国际山地旅游度假胜地这个目标定位，聘请专业旅游发展规划团队，做好“十三五”时期山地旅游发展规划。三是州级统筹规划。进一步强化州级统筹职能，对整合山地旅游发展资源、山地旅游景区特许经营和重大山地旅游项目招商等重点事项要放在州级层面来统筹，避免各自为政。出台《黔东南州加快山地旅游发展实施意见》、《黔东南州加快发展山地旅游扶持政策》和《黔东南州加快推进山地旅游发展工作计划》等政策，做到工作有目标、有方法，切实推动黔东南山地旅游加快发展。结合县县通高速和沪昆、贵广高铁及黎平、凯里机场开通等交通的改善和全州旅游生产力布局和调整，镇远、施秉、雷山、从江等县市正在组织北京江山多娇规划机构策划和编制本县山旅游规划。

　　二、建设“智慧旅游云”，强化品牌打造。进一步加大境内外市场推介力度，创新旅游宣传方式，充分利用大数据手段，加快建设“智慧旅游云”。全面提升以民族文化和山地生态为核心价值的山地旅游品牌，发出黔东南山地旅游好声音，吸引更多海内外游客纷至沓来。一是构筑“大旅游”思路。进一步提升旅游业发展的层次和水平，优化升级产业结构。狠抓产业项目建设，推出一批登山、探险、养生、度假、山地生态教育、宗教旅游产品。加快推进山地旅游服务中心、景区道路、旅游厕所等基础设施建设。强化区域合作，深化旅游管理体制，在综合保障旅游安全、综合开展宣传推广及综合培养旅游人才上形成有效的联动工作机制。建立发展山地旅游协调工作机制，成立州旅游部门总协调，州文化、规划、农业、水利、林业、商务、国土、工信、住建、民委十部门为委员单位的州旅游发展委员会，形成“政府主导、规划引领、市场引导、企业主体、社会参与”的大旅游工作机制和发展路径。二是加强境外客源市场的分析。开展大型旅游促销活动等手段，在巩固长三角、珠三角等地区旅游市场的同时，针对境外游客近年特别青睐文化体验旅游目的地的分析，大力开拓境外市场特别是台湾、日本、韩国等市场，积极培育东南亚、欧美等市场。积极参与国际旅游合作，加强同世界旅游组织、亚太旅游协会等各类国际旅游机构的合作，共同开展旅游营销活动，扩大黔东南旅游的国际影响力。2015年进入黔东南的境外游客达26万人次，其中主要客源市场为法国、英国、瑞典、美国等欧美国家和韩国、日本、马来西亚等东南亚国家，主要旅游产品为少数民族文化体验和传统村落景观。三是创新旅游宣传方式。充分利用大数据手段，加快建设“智慧旅游云”，大力实施黔东南“文化输出工程”，每年不定期组织原生态苗侗歌舞演绎非物质文化遗产及民族民间旅游商品漂洋过海、走出国门、走进欧美，提高黔东南文化旅游在国际市场上的影响力，山地公园州、多彩黔东南成为贵州对外宣传主阵地和主力军。。

　　三、推进“山地旅游业+”，推动多产业融合发展。切实增强融合理念，做好旅游深度融合发展这篇大文章，从战略思维上去谋划山地旅游产品，实施好“旅游+”行动计划，确保各项工作取得实效。一是推进山地旅游+新型工业化。大力发展山地旅游装备制造业、户外用品、特色山地旅游商品，积极发展旅游工业，雷山县茶叶加工、台江县银饰品加工等形成产业化，工厂实现园区化、景观化。二是推进山地旅游+运动休闲。建设一批绿道、骑行公园、慢行系统，规划建设一批汽车营地、露营地、徒步步道、攀岩探险设施，规划建设一批大众化、多样化、多层次的休闲度假基地。目前，已建成施秉县云台山山地户外运动基地、麻江县马鞍山体育休闲公园、天柱县“三馆一中心”康体运动基地、凯里开发区下司水上运动旅游等基地，向市民开放。三是推进山地旅游+新型养老。积极开发多层次、多样化的老年旅游产品，建设一批健康养老产业基地，培育发展养老、康复、老年产品等一体化的特色产品，目前雷山雷公山养老基地、黄平朱家山康体养老基地正在建设。四是推进山地旅游+健康养生。以建设贵州侗乡大健康产业示范区为契机，建设一批中医药健康旅游产业示范区，积极发展森林生态度假型、湿地公园生态型、农业休闲观光型、民族村落体验型、温泉水疗保健型等养生业态，正在规划建设黄平舞阳湖生态疗养避暑度假区、浪洞温泉疗养养生基地、剑河温泉康体养生基地、从江高华瑶浴健康养生基地、麻江乌卡坪有机蓝莓采摘园。五是推进山地旅游+美丽乡村建设。大力实施美丽乡村建设“六项行动计划”，启动实施“百村千寨万户”乡村旅游保护发展计划，结合传统村落保护“百村大战”，将一批传统村落打造成环境优美的精品旅游村寨，雷山县郎德苗寨、台江县施洞苗寨、剑河县昂英苗寨、从江县岜沙苗寨、高扒侗寨、黎平县纪塘侗寨等成为贵州乡村旅游主要目的地。

　　四、积极搭建发展平台，多渠道促进山地旅游产业。把搭建山地旅游平台作为推动全州山地旅游业加快发展的重要抓手。一是加快搭建服务平台。做旅游根本上是做服务，提供高质量、高效率的服务是抓好旅游工作的关键。要围绕满足游客需求，加快旅客服务中心、信息服务中心等各类旅游服务平台建设，进一步提高旅游综合服务能力，镇远古城文德关游客服务中心成为全省样板，黎平肇兴侗寨归玛游客服务中心、雷山西江营上游客服务中心、锦屏隆里古城游客服务中心等正在加快完善配套设施，2016年投入使用。二是加快搭建网上平台。要充分利用互联网手段，采取线上线下相结合的方式，抓紧搭建一批旅游网上平台，加快推动山地旅游生产经营数字化、服务管理智慧化、旅游体验个性化，西江景区“黔景无限”智慧网络公司、西江苗寨特产旗舰店暨电子商务诚信体验店、电子商务手机 APP、丹寨县“苗岭星空”等助推黔东南山地旅游+互联网工程。三是加快搭建招商平台。以引进一批影响力大、带动力强的优质旅游经营企业为目标，加快搭建专业的旅游招商、服务、跟踪平台，提升旅游招商水平。成立黔东南山地旅游专项招商组，已到上海、杭州等“长三角”地区及深圳、佛山等“珠三角”进行招商。四是加快搭建融资平台。各县市要参照州里的做法，加快设立文化旅游产业发展专项资金。坚持用项目来引导各类企业资本、金融资本、民间资本等投资旅游产业。 “十三五”时期，原则上全州每年的旅游投资额度不少于100亿元，五年总投资不少于500亿元，力争达到1000亿元，2016年已储备800亿山地旅游项目库。五是加快搭建活动平台。继续做强做响环贵州雷公山超100公里跑国际挑战赛、原生态民族文化旅游节、全州旅游产业发展大会，筹备好全州山地旅游发展动员大会，办好2015首届“中国传统村落•黔东南峰会”及明年落地我州的中国民歌合唱节。同时，引进更多影响大、品位高的区域性、全国性甚至全球性节会、演出、体育赛事，积极开拓境外潜在市场。

　　五、实施“321工程”，超前谋划促进区域发展。“321工程”即“三区两带一体系”：“三区”为舞阳河自然风光和历史文化旅游区、环雷公山苗族文化自然生态旅游区、以肇兴“一山八寨”为核心的百里侗寨画廊旅游区;“两带”为环凯麻丹百公里农业观光旅游观光带和清水江木商文化及宗祠文化旅游带;“一体系”我构建黔东南“快旅慢游”配套服务体系。一是大力开发“三区”。建设舞阳河自然风光和历史文化观光区，重点建设朱家山康体养生项目、舞阳湖山水观光项目、旧州古镇乡村农业观光项目、云台山科普教育项目、杉木河山水体验项目、舞阳河历史文化观光项目、龙鳌河山水自然风光项目;在保护雷公山森林区以及巴拉河沿线区域自然生态的基础上，建设环雷公山原生态苗族文化体验区，结合自然景观进行打造苗文化体验、生态观光、休闲度假、乡村体验、养生旅游、康体旅游、文化探源等旅游产品，将其建设成为世界苗文化原生态休闲度假区;以一山八寨为核心，重点打造黎平八舟河养生休闲度假区，规划发展月亮山—侗族大歌养生旅游区，建设从江加榜梯田国际露营基地、榕江体操运动基地等基地，形成黎从榕康体养生区。二是强化发展“两带”。积极发展清水江木商文化、宗祠文化带，以清水江木商文化为纽带，重点打造台江施洞、剑河温泉、三板溪湖、三门塘、白市电站等景区(点)项目;强化凯麻“阳光郊野，康体休闲”带发展。包括凯里—下司古镇—宣威乌卡坪、乌羊麻—兴仁—石桥—舟溪云谷田园农耕文化、康体、户外运动环线。三是积极构建“一体系”。积极构建“快旅慢游”旅游服务体系。借助全面进入“高铁时代”和年底实现“县县通高速”的有利条件，加快推进山地旅游服务中心、景区道路、旅游厕所建设;加快“两机场”、“四个高铁站”进入景区实现零乘换的交通服务体系建设，着力构建“快旅慢游”交通体系和公共服务保障体系，提升山地旅游通达性、便捷性、舒适性。四是超前谋划“旅游实体”。预计到“十三五”中期，全州建成9个森林康养公园、6个露营基地、8个农业观光园、3个旅游研学基地、4条精品自驾游线路、5条徒步游线、4个水上康体游乐中心、5个温泉养生基地、5个水上漂流体验基地、4个亚高原极地运动基地、4个直升机低空飞行体验基地、10个山地旅游休闲度假中心、20个苗侗传统村落养生养心基地。(州旅发委)