——黔东南国税全面推开营改增试点工作纪实

　　本网讯 2016年3月，全面推开营改增试点改革犹如一声惊雷响彻神州大地，黔东南州“四大行业”16667户试点纳税人喜迎减税“春雨”。总理的承诺掷地有声，纳税人的期盼热情似火，营改增任务军令如山，面对时间紧、任务重、难度大、情况复杂的改革形势……黔东南州国税人迅速把思想凝聚起来、把力量聚集起来、把智慧汇集起来，众志成城奋力攻坚，众擎易举推好改革，紧紧依靠地方党政支持，与地税兄弟、干部家属、临聘人员以及广大纳税人一道，携手并肩打出了一场荡气回肠、气势磅礴的营改增攻坚战。

　　党委、政府“一盘棋”

　　“没有州委、州政府的支持，营改增试点改革绝对不可能顺利推进。”为争取地方党委支持，该局从2015年底就开始着手调研分析，彭诚局长提前向黔东南州委、州政府做好专题汇报。

　　“功夫不负有心人。”改革伊始，州委、州政府便立即将营改增纳入地方改革“大盘子”进行统一部署。州委副书记、州长冯仕文亲自“挂帅”成立黔东南州营改增试点改革领导小组，统筹宣传部、财政局等9个部门全方位配合营改增，并利用州政府绩效考核手段将改革任务压到实处。改革以来，全州各级地方党委政府从人力、物力、财力等方面全力支持营改增，425万元专项资金、42名派遣人员、284台(套)办税设备迅速到位，为试点改革高效推进提供了可靠保障，增强了改革底气，坚定了改革信心。

　　在推进过程中，州委、州政府领导始终密切关注营改增，指导营改增。“5.1”首日开票行动圆满结束后，州委李飞跃书记在立即在黔东南州国税局呈报的专报——《黔东南州全面推开营改增试点工作首战告捷》上作出肯定批示，为国税干部勇挑重点、连续作战的改革精神“点赞”，并要求大家全面贯彻落实李克强总理关于“营改增要确保所有行业税负只减不增”的承诺。此举为黔东南国税干部振奋精神备战营改增第二场、第三场战役注入了强大动力。

　　“营改增不是单纯的税收问题，而是推进供给侧结构性改革的重要举措，是影响全州‘十三五’时期战略目标的重要问题，全州各级各部门必须高度重视营改增、认真研究营改增、积极推动营改增。”5月8日，州委副书记、州长冯仕文利用周末时间召集20余个州直部门召开州政府第84次常务会议专题研究营改增，推动各方再次提升认识、凝聚共识，共同做好“后营改增时代”舆情管理、综合治税、政策效应分析、招商引资等工作，确保试点改革在黔东南顺利落地，发挥实效。

　　国税、地税“一股劲”

　　“兄弟齐心，其利断金”。黔东南国地税在此次改革中展现出强大合力。

　　双方以改革为契机，不断深化合作，以合作抓手强力推进改革。双方联合开展信息核查，共同组织干部下户开展营改增纳税人信息调查核查工作，调查核实进度和准确率均位于全省各市州局之首。共同构建营改增大宣传格局，联合开展政策宣传，与地方电视台、电台、报社以及网站建立合作机制全方位宣传营改增政策，携手走访试点企业、召开税企座谈会做好政策辅导。为保证四大行业征管经验得到无缝“传输”，双方建立学习培训协作机制，全州国税系统共选派了61名干部到地税跟岗学习营改增征管业务。为确保顺利开票，“5.1”之前全州国、地税加班加点做好发行、安装代开增值税发票税控专用设备工作，把各项委托代征、代开准备工作做的扎扎实实。

　　为确保服务质量有保障、不下降，黔东南国地税以“服务深度融合”为导向，主动整合双方服务资源，迅速建立联合办税厅19个，新增办税窗口124个，162个国地税窗口实现营改增业务通办。同时联合向州政府汇报营改增进展情况，成功争取支持，由州政府行文推广“一人一窗双系统”办税模式，逐步在17个县级税务机关实现联合办税，累计为纳税人提供业务通办逾10万次，为全面推行营改增提供了可靠的纳税服务保障。

　　合作与改革实现了共赢。营改增也为深化国地税合作起到了积极的促进作用。在改革推进过程中，双方按照“厅同建、业同办，法同执、户同进，数同享、知同学，绩同考、人同管，税同宣、形同树”的“十同”目标，加速深化国地税合作，实现多方共赢，得到国家税务总局、省国地税局及州政府主要领导的肯定批示。

　　领导、干部“一个调”

　　全州国税系统各级领导干部始终与一线干部职工保持“一个调”，身先士卒带着大家一起冲、一起拼。

　　“目前全州增值税发票管理新系统推行任务只有107户就完成了，请大家再把加劲。”“黎平县政府给我局配备的第二批办税设备24台电脑已到位，明天还有20台就全部齐了。” ...... 这一条条微信消息均来自于“黔东南州国税营改增局长群”，有的发自中午一两点，有的则是凌晨两三点。自全面推行营改增试点工作启动以来，工作通知、进度汇报……这个覆盖了州局领导班子、各基层单位“一把手”的微信群就没停歇过。营改增工作 “一把手”亲自抓、上下联动抓，这便是一个缩影。

　　从“5.1”首日开票到“6.1”首月申报，再到攻坚“分析好”这最后一役，每一个重要时间节点前夕，州局班子成员都带着督查督办任务清单奔赴各自联系点，与基层干部职工一起检查备战情况，一起现场解决问题。从暮春的细雨到盛夏的骄阳，全州国税系统州、县两级领导干部始终坚守岗位连续作战，无一休假，一些交流干部甚至连续两个多月不曾回家。

　　黔东南县多人少，营改增重压之下各单位人少事多的矛盾尤为明显。但各级领导干部不抱怨、不埋怨，摆正位置，主动担当，既当指挥员，又当战斗员。

　　麻江县局在职干部仅20多人，营改增推开后人手捉襟见肘，县局副局长张炬看在眼里，急在心里。在县局营改增动员大会召开的第二天，55岁的他征得“班长”同意后便将自己的办公地点搬进了办税厅，一面协助班子部署营改增整体工作，一面又把自己当成办税厅的普通一员，亲力亲为做好纳税服务、技术保障“细活”“小事”。

　　“伤病不下火线。”凯里经济开发区局副局长吴君永在营改增试点纳税人数据清理核实期间，肾结石发作，痛得脸色发白直冒冷汗，但因担心影响工作进度，他便一直咬牙坚持。面对同事的劝慰，他总是忍痛笑称“老毛病”，没有什么大不了。就这样拖了一个多月才抽出时间去医院检查，然而仅仅躺在病床上挂了半天点滴，一个电话又把他拉回了营改增“战壕”。

　　“巾帼不让须眉。”凯里市局营改增工作分管局领导欧承宏，刚做完肝脏肌瘤切除手术尚未恢复就立即投入营改增，每天持续工作14小时以上......

　　“榜样的力量是无穷的。”全州国税系统领导干部在营改增中良好的带头作用将广大干部职工牢牢地凝聚在一起，紧紧地拧成了“一根绳”。

　　干部、家属“一条心”

　　家庭是最温暖的港湾，家人的支持最有力的支持。没有家属的理解、支持和奉献，黔东南国税干部不可能全身心地奋战营改增。

　　作为全州国税系统营改增前线“总指挥”——黔东南州局货劳科科长吴章涛连续数十天加班到凌晨才回家，而正在备战中考的儿子非常懂事，对妈妈没有一丝怨言。不久前，儿子就读的中学发生了围墙倒塌事故，得知消息后，正在为基层解决营改增难题的她依旧没能抽出时间去探望。“当时我的心急得就像热锅上的蚂蚁，但因工作无法脱身，只得一边工作一边等消息，最后还是孩子给我打电话报过平安，我悬着的心才放了下来。”

　　黎平县局干部石明信在年初就答应新婚妻子，说要陪她去路背山赏映山红，但营改增推开后，“清晨踏着露珠去，晚上披星戴月归”便成了他的常态。这个美好的约定在一次次加班中化作泡影，可妻子从未有过埋怨，远在数十公里外的乡镇上班的她，甚至不顾山路崎岖，坚持每周周末赶到县城陪他加班。于是，石明信的办公室在周末便经常出现“你绣十字绣，我干营改增”的特殊风景线。

　　像这样的故事实难。为感恩家人，黔东南州局通过电子电子相册专门制作了《给黔东南国税干部家属们的一封家书》，“亲爱的家人：当你们看到这封家书的时候，也许我和同事们还在灯下忙着营改增各种业务。也许你们睡意朦胧却仍想等着我回家，但今天又要和你们道一声抱歉了……”通过微信链接点开这封家书的干部家属，看着家书里一段段发自肺腑的心里话，一张张熬夜加班的工作照，听着深情的音乐，无不为之动容，理解和支持更加坚定。

　　这封家书不仅在国税干部家属微信朋友圈中走红，还被纳税人朋友广泛转发。不到半个月时间，累计阅读量就迅速突破38000人次，获“点赞”逾19000人次。“看了这封信，才知道国税干部在营改增背后付出了这么多努力，说实话我真的被感动了，我想把这个转发给更多朋友看看，也算是我们纳税人对税务工作的一种支持吧!”剑河县中天建筑工程有限责任公司财务姜莉一边转发一边感叹道。

　　编里、编外“一家人”

　　在这场没有硝烟的战斗中，与国税干部一起并肩作战的还有全州国税系统近百名办税厅临聘人员。在旁人眼里，年轻的他(她)们是没有编制的“临时工”，是怀揣着梦想并不“安分”的年轻人，在办税厅工作就是一种过渡、一个跳板，能为营改增出多少力、流多少汗谁说的清楚?

　　然而事实告诉我们：永远不要低估一颗年轻的心。“编外”的临聘人员在营改增战斗中表现出的敬业精神、责任意识和大局观念同样让人钦佩。

　　闵永芬是三穗县局聘请的前台窗口人员之一。今年3月下旬以来，同事们就发现她脸色没以前好，还不时地轻声咳嗽。每每问起，她只是说：“一点小毛病，吃点药就好了。”4月17日下午四点半左右，汇总完毕的小芬正要和同事一起去银行入库税款，突然眼前一黑，晕倒在座位上。“小芬!小芬!你怎么啦?”发现异样的同事们赶紧围了上去。

　　将她送到医院后，同事们才从她家人口中得知，原来她4月初就检查出了胆囊息肉和支气管炎，医生建议住院治疗，但为了不影响工作，她强忍不适没有请假，加上过度劳累，这才累晕在前台。

　　“今天忙不忙?来办业务的人多不多?”即使在病中，小芬还是不忘关心单位的工作情况。“放心，今天来办业务的人不多，你的岗位我们已经调派人手过来暂时顶替了，你好好休息，不要多想，身体是第一位的。”面对同事的安慰，她只是轻轻点了点头。

　　然而仅仅两天。4月20日，小芬又出现在了办税厅。“我已经好多了。医生也同意我可以白天来上班，晚上再去输液。这样既不耽误工作也不耽误治病，你们就不要再劝我了!”

　　同样作为办税厅一名普通的临聘人员，王常丽为了与同事一道奋战营改增，把自己婚礼的筹备全都交给了家人。都说结婚那天是女人一辈子最重要的时刻，可她连婚纱都没有时间去挑选。

　　“一辈子就这么一次，你真的不去好好试一件婚纱吗?跟单位请一天假，肯定能批准的。”

　　“衣服这些都是外在的，只是形式罢了，我不能因为这个耽误了营改增进度。”面对同事的好意，她朴实地解释。在同事眼里，不管婚礼是否准备充分、不管嫁衣是否合身，她都会是大家心中最美的新娘。

　　作为此次全面推开营改增试点改革重要参与者、推动着，我们见证了办税厅临聘人员的改革决心和坚强毅力，从熬夜加班苦练业务再到延迟下班坚持服务，没有一个人临阵脱逃。

　　税干、税户“一个梦”

　　“营改增能够平稳推进到今天，不仅要感谢感谢党委政府的支持、感谢我们自己的干部，更要感谢在座的各位纳税人，你们是我们税务干部眼里最可爱的人。”8月2日，在黔东南州局营改增纳税人涉税业务回访座谈会上，彭诚局长对参会的试点纳税人代表致以真诚感谢。

　　由于宣传到位，黔东南州试点纳税人至始至终全力支持、配合营改增。

　　正因为如此，黔东南国税系统才于4月20日在全省率先完成了增值税发票管理新系统的计划数推行任务，并在6月下旬顺利突破6000户推行“大关”，做到了“营改增推行到哪里，新系统就覆盖到哪里。”

　　正因为如此，截至7月上旬，才有20000余人次试点纳税人不顾风雨、不惧烈日按时完成各类营改增政策培训，吃透了政策、学会了申报。

　　正因为如此，7月15日全州营改增一般纳税人才得以提前全部完成申报，顶住压力平稳度过了“三报叠加”和“双峰叠至”的特殊时期。

　　也正因为如此，越来越多的试点纳税人才得以顺利拿到改革“红包”，实现了“减税”之梦。“营改增后我们一个月就少缴纳税款7万多元，这对于我们这个西部贫困县的金融企业来说，不仅象征着减税，还象征着希望，营改增让我们切实感受到国家对农村金融企业的关心和支持!”得知营改增后企业税负下降达56个百分点后，贵州省施秉县金鼎村镇银行行长欧阳娟不禁欣喜感叹。

　　当下，营改增“攻坚战”已转为“持久战”。黔东南国税人将继续坚守众志成城、众擎易举的改革信念，全力以赴打通改革最后“一公分”，努力向地方党委政府和广大纳税人交上一份满意的营改增答卷。(黔东南州国税局)