近年来，黔东南州国税局认真学习贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，扎实践行“服务科学发展，共建和谐税收”的工作主题，立足税收本职，顺应纳税人所需和经济发展大势，在扶持本地民族特色产业发展的工作中走出了一条富有黔东南特色和国税特色的党建工作路子，取得良好成效。

　　一、主要做法

　　(一)问需求，了解民情。独特的民族文化和丰富的旅游资源是黔东南民族特色产业发展的天然优势，但长期以来，我州民族特色产业却始终处在小作坊式的发展模式，经济、社会效益低下。2014年，局机关党委掌握这个情况后，迅速组织货物与劳务税科党支部、纳税服务科党支部深入税户，摸清民族特色产业发展背后面临的真正困难，了解纳税人的真实需求。为此，两个支部先后组织党员干部通过纳税人座谈会、上门走访等方式对全州民族特色产业进行了全面调研，并通过征纳qq群、网络意见箱、官方微博等方式与广大纳税人建立便民沟通渠道，拉近征纳关系，打造亲民、近民、知民税务机关，广泛征求纳税人涉税意见、建议300余条，最终掌握了制约民族特色产业发展背后的实情：相关企业表示，担心税负加重是制约他们发展一个重要原因，因为一旦企业做大被认定为增值税一般纳税人后，企业适用税率将大幅提高，而且刺绣等民族特色企业多是农户自产，产品人工成本占比高，取不到相应产品的增值税进项发票，没有进项税额可抵扣，很不“划算”。所以，广大纳税人最强烈的涉税诉求就是减轻税负。

　　(二)施惠政，顺应民心。为解决民族特色产业发展面临的困难后，局机关党委相继组织各支部开展“解放思想大讨论”、“我为党建献一策”、“税收金点子”等活动创新思路，群策群力，向广大党员干部征求扶持民族特色产业发展的工作建议，局党委组织有关业务支部专门对税收扶持工作进行反复研究、讨论，并及时向州局党组汇报，积极争取省局的工作指导，最终创新工作思路，用活税收政策，针对民族特色产品可纳入营改增“文化创意”服务项目的生产特点，于2014年4月起，在银饰品、刺绣加工等两个行业中选择了5户具有一定影响力的企业纳入营改增“文化创意业”进行试点管理，实施税收扶持。试点后，企业根据营改增税收政策可适用更加优惠税率，而且不用担心扩大规模后增加税收负担。同时综合运用好小微企业、西部大开发等税收优惠政策，依法帮助民族特色企业对税收负担进行再松绑、再降压。

　　(三)送春风，服务税户。为将税收扶持工作落到实处，局机关党委以“便民办税春风行动”为主题，在全州国税系统基层党组织中广泛开展创先争优活动。征管科党支部对民族特色产业“双定户”，实行简并征期，采取按季申报的方式，减轻纳税人办税负担;纳税服务科党支部对试点企业实行“一对一、点对点”的跟踪服务，定期上门辅导，解读试点政策，指导业务操作，帮助解决涉税问题;企业所得税科党支部帮助试点企业建立健全账簿，完善财务管理制度，化解涉税风险;各基层单位安排党员主动为民族特色企业提供延时服务、预约服务等人性化服务措施，同时针对该产业纳税人的特殊性，提供“苗、汉双语”和“侗、汉双语”服务，解决了办税过程中出现的语言沟通问题;剑河国税局、丹寨国税局等多个单位还开通“流动办税车”，选派党员干部牺牲休息时间深入偏远乡镇为相关税户提供上门办证、纳税辅导等服务;州局机关党委、党组及时将相关工作情况向地方党委政府汇报，得到各方支持，与民委、中小企业局等部门加强协作，在员工培训、资金保证、生产厂房等方面为民族特色企业提供帮助，逐步形成扶持合力。

　　二、主要成效

　　(一)企业税负减轻，产品销量增加。实施试点后，2014年5-12月5户企业共实现应税销售额294.69万元，同比增长67.06%。经分析测算，试点企业的增值税整体税负从试点前的11.47%降至4.37%，大幅下降逾六成，减负效果明显。

　　(二)产业规模扩大，拉动就业明显。税收扶持让试点企业坚定了做大做强的信心，不断扩大生产规模，陆续新增员工697人，并通过“公司+农户”的模式带动3000余户农户实现间接就业，加快了少数民族群众脱贫致富、同步小康的步伐。

　　(三)社会各界肯定，国税形象提升。一是得到领导肯定。廖飞州长对试点工作给予了充分肯定，省国税局专门发文表扬。二是得到媒体关注。《贵州日报》、贵州电视台、《黔东南日报》等省、州级主流媒体对试点工作进行了积极宣传，社会各界纷纷“点赞”。三是赢得各种荣誉。税收扶持和春风行动提高了纳税人满意度，4个基层办税服务厅相继获得全国三八红旗集体、全省巾帼文明岗等重量级荣誉。

　　(四)宗旨意识牢固，组织建设加强。通过开展扶持民族特色产业发展工作，找到了服务纳税人的路子，牢固了国税党员干部的服务意识，拉近了党群关系，和谐了征纳关系，加强了基层党组织建设，2014年，州局机关党委被评为全州、全省五好基层党组织。

　　因为扶持成效显著，州国税局又不断扩大扶持范围，目前试点企业由去年的135户增至221户，试点县由原来的9个覆盖到全州范围。

　　三、经验启示

　　(一)党组领导是保障。在扶持工作中，州局党组在人力、物力上给予大力支持，并切实做好对外协调和工作汇报，取得了有力的工作支持，为工作提供了坚强的组织保障。只有党组重视，党建工作才会有声有色、有序开展、有所突破。

　　(二)了解民情是基础。要抓好党建工作必须要到群众中去了解群众的所需所想和实际困难，只有真正了解民情民意，党建工作才能做到有的放矢并得到群众支持。扶持工作正是摸清了纳税人的实际需求，抓住了问题关键才能对症下药制定有效的扶持措施。

　　(三)学好政策是关键。要发挥好党建作用，关键是党员干部要有过硬的服务本领，要高度重视党员干部的教育培训工作。国税党员干部依法做好扶持工作，展示了对税收政策的灵活运用和巧妙把握，靠的是长期学习所积累的业务本领。

　　(四)群众参与是出路。党建工作要依靠群众的力量，没有群众的支持和参与就办不成事、办不好事，必然走进“死胡同”。扶持工作中，广大国税党员干部群策群力想办法、无私奉献搞服务，顺利打开工作局面、促成帮扶实效，便是最好的证明。