倡导反歧视及平等机会的民间公益组织——广州众一行26日发布了一篇题为《公务员录用体检标准下的制度性歧视》的研究报告。报告指出，现行的《公务员录用体检通用标准(试行)》(以下简称《体检标准》)中，对近2亿的健康弱势人群，包括艾滋病感染者(78万)、血液病患者(以地中海贫血基因携带者为例，仅广东就1000万)、糖尿病患者(9700万)、听力(1263万)、视力(2054万)障碍者的平等就业权利产生影响。

　　此外，因《体检标准》对妇女的过度检查以及事业单位招考等也参考适用。“因此受限制的人群数量将无法估计，如此严重的就业歧视问题亟待社会关注。”报告称。

　　2004年以来，《体检标准》已有过几次大的修改，最后一次修改是2010年3月。

　　虽然屡经修订和完善，但仍存在大量针对艾滋病感染者、血液病患者、糖尿病患者、听力、视力障碍者和妇女等的限制性要求。“屡次修改，体现了社会意识的不断进步和国家制度的不断改善。看到这种改变的可能性，我们希望与社会大众和行政部门一起寻求解决办法，消除制度性就业歧视。”众一行机构总干事郭彬补充道。

　　报告指出，《体检标准》的要求和规定，既不合理，也不合法，涉嫌违反了我国政府签署和批准的诸如《消除就业和职业歧视公约》、《消除对妇女一切形式歧视公约》、《残疾人权利公约》等国际公约的不歧视准则。同时，也违背我国现行的《宪法》、《劳动法》、《就业促进法》、《残疾人保障法》、《民法通则》以及《侵权责任法》等对求职者平等就业权和人格尊严的保护条款。

　　报告认为，“我国的公务员体检标准，实际上是各种公务员职位对身体条件的特殊性要求集合，而非所有公务员职位对身体条件的共同性要求的集合。”

　　郭彬表示，在国家消除就业歧视政策不断出台的情况下，推动修改《体检标准》消除制度性歧视的历史时刻已经来到。

　　如何能够有效消除以《体检标准》为代表的“制度性歧视”，报告也给出了自己的建议。借鉴香港地区的反歧视理念和制度经验，构建完备的反歧视法律体系。修改和完善《体检标准》，在加强社会和舆论监督的前提下，畅通救济渠道，并积极推动反歧视立法。同时也要充分发挥司法机关的职能，引入举证责任倒置原则，等等。(张维)