“我是女干部，应该55岁退休!”在上海某事业单位一家汽车服务公工作的徐娟(化名)，满心期待能到55周岁再退休，可单位却在她50周岁时为她办理了退休手续。徐娟为此将单位告到法院。近日，上海长宁区法院对该案作出一审判决，认为单位在徐娟50周岁时为她办理退休手续并不违法违规，驳回了徐娟的诉讼请求。徐娟不服判决，已向二审法院提出上诉。

　　三份 “ 聘用合同 ”

　　2013年8月，被通知办理退休手续10个月后，徐娟将上海市某汽车服务公司告到法院。诉状中，徐娟提出四项诉讼请求：一、判令被告撤销 2012年10月作出的“终止聘用合同、依法退休并停发一切待遇”的无效通知;二、继续履行双方签订的无固定期限的“聘用合同”;三、以每月6000元的标准支付自2012年12月至判决之日期间的工资、奖金;四、如果因被告原因无法继续履行无固定期限聘用合同，则赔偿原告38个月的双倍工资。

　　徐娟说，她于1994年8月调入汽车服务公司工作，从1995年12月起，公司先后与她签订了三份“聘用合同”，最后一份合同是无固定期限合同。在公司工作的近20年里，她从办公室文员开始，一直做到办公室主任兼人事经理，并被公司聘为经济师。徐娟认为，她一直在管理干部和技术干部的岗位上工作，根据劳动行政部门的相关规定，她的退休年龄应为55周岁。但汽车服务公司却超越法定权限，剥夺她的合法权益，强制她50周岁退休。

　　被告汽车服务公司则表示，徐娟只是普通工人编制，不是人事局在编的干部。根据汽车服务公司相关文件规定，工人编制的女职工都在50周岁退休。同时，根据上海市人事局相关文件规定，女职工聘用期间在管理岗位的退休年龄由单位自行决定。因此，公司在徐娟50周岁时为她办理退休手续符合相关政策规定，请求法院驳回原告的诉讼请求。

　　一纸 “ 退出通知 ”

　　法庭查明，2000年，汽车服务公司聘任徐娟为办公室副主任，2004年，其被聘任为总经理办公室主任兼人事经理，在1998年至2012年期间，徐娟还先后担任过汽车服务公司工会副主席、工会主席、女工委员、集团工会女工委员以及汽车服务公司党总支委员等职务。同时，徐娟还具有经济师职称。

　　2008年10月，汽车服务公司免去徐娟总经理办公室主任职务。2010年4月，徐娟不再担任党总支委员。同年11月，汽车服务公司党总支发布《关于徐娟同志到龄退出中层干部序列的通知》，通知徐娟退出中层干部序列，退休后享受副科级待遇。2011年3月，集团工会换届选举后，徐娟不再担任工会主席职务。2012年10月，汽车服务公司以徐娟到达50周岁退休年龄为由，书面通知其办理退休手续。徐娟拒绝办理。同年12月起，汽车服务公司不再向徐娟支付工资。

　　法庭上，双方聘请的代理律师围绕徐娟究竟应该在50周岁退休还是在55周岁退休，进行了针锋相对的辩论。徐娟的代理律师认为，徐娟虽然没有填写过干部履历表，但她具备经济师专业技术职称，在管理岗位工作多年，无论根据国家有关规定还是被告集团公司文件规定，都应该按干部身份办理退休手续，也就是享受55周岁退休的待遇。而被告方律师则认为，徐娟的身份系职工，根据公司文件和法律规定，公司有权决定徐娟50周岁时办理退休手续。

　　诉请缺乏依据

　　主审法官蒋萍表示，劳动合同法规定，在法律、行政法规或者国务院另有规定时，事业单位与聘用制的工作人员应依照该相关规定订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同。而我国行政法规规定，对于聘用制干部，受聘在管理和专业技术岗位上满十年、年满五十周岁及以上的女职工，是否继续聘用，由单位根据干部管理权限，按照工作需要、本人愿意、领导批准的原则，自主决定。单位不继续聘用的，应按规定办理退休手续。

　　该案中，被告是事业单位，原告徐娟确认自己是单位的聘用制干部，到2012年10月，原告不再被聘用担任任何管理岗位，而双方订立的聘用合同并未约定原告的具体岗位。因此，根据相关法律和政策规定，被告在原告年满50周岁时，通知原告办理退休手续，并未违反法律、法规的相关规定。原告关于其应在 55周岁时办理退休手续的主张缺乏法律依据，依法不予支持。以此为前提，原告的其他诉讼请求缺乏事实根据和法律依据，法庭也不予支持。

　　徐娟不服上述判决，已提出上诉。

　　编辑手记

　　近年来，随着用工制度改革的不断深化，企业用工自主权不断提高，这对企事业单位的人力资源管理无疑会起到积极作用。但由此引发出的新矛盾、新问题也需要相关各方研究解决——上文所述是一种，提出的问题是如何应对“以工代干”。笔者近期接待的另一起劳动人事争议案，属于“以干代工”，同样具有典型性。

　　史玉玲原是一名教师，1986年调入北京某驾校从事法规培训工作，岗位仍然是教师。驾校是事业单位，调到这个单位后，她的人事档案身份仍为“干部”。按照相关规定，女教师的退休年龄为55岁，但驾校内部规定从事法规培训岗位的教师为操作岗是“工人”，虽然这不被史玉玲认可，但在两年前，当史玉玲年届50岁时，驾校就决定为其办理退休手续。

　　史玉玲因此与校方发生了劳动人事争议……目前的情况是：她既不能作为工人办理退休手续，因为女性干部退休年龄为55岁，社保机构不接;也不能作为干部再上岗，用工单位不同意，致使其处于既没有工作也没有退休待遇的“真空地带”，只能等到55岁时再办理“干部”退休手续。失去工作同时没有任何收入来源，史玉玲的生活陷入了困境。特别是在北京这样的大城市，两年下来，其生活境况可想而知。

　　用工制度改革的目的是为了革除弊端，提高生产效率，实现社会公平正义，但若没有一个足够细化的、确保职工权益的用工制度，很显然，“以工代干”亦或“以干代工”，职工与用工单位的劳动纠纷就会不断上演，并最终成为影响社会公平正义的大问题。