全国人大代表、贵州黔东南州长廖飞在贵州代表团团组开放日活动中表示，新型城镇化的难点在于流动人口享受市民化的待遇，其中难上加难是住房方面享受市民化的待遇。贵州的实践表明，统筹保障城乡住房是破解农民市民化一个有效手段，要用激励、保障、情感等机制统筹好城镇和农村居民住房“两条线”。破解统筹保障城乡住房难题，廖飞建议把统筹保障城乡住房纳入国家的政策，将每户50平米的城镇廉租房的标准提高到60平米。

　　廖飞说，我们国家对于城镇和农村居民的住房是有两条线，在城镇主要通过公租房和廉租房，在农村主要是农村危房改造和扶贫生态移民工程。这两大政策体系实施的部门、工作对象和资金渠道都不尽相同，就像两根永不相交的平行线。贵州省通过整合中央和省里的有关政策，在这两条平行线之间搭建了五个机制。第一个是去年3月份，贵州省修订了《流动人口服务管理条例》，规定流动人口凭着居住证也可以购城镇保障房，扫清农民享受城镇保障房的障碍;第二是激励机制。去年5月份实施扶贫生态移民工程，对贫困农户每户可以获得4.5万元的补贴，按照城镇保障房的标准，一次性4.3万元就可以买到一套住房。所以贵州省委省政府打的第二张牌消除了农民购买廉租房的障碍，使得贫农民不花一分钱也能够享受城镇保障;第三是保障机制，采取多予少取放活的方针，对贫困农户原来农村的所有权益全部保留，解决农民在城镇的就业和教育等问题;第四是情感机制。对于居住在深山信息相对封闭的农村父老乡亲，如果是单家搬到县城来，情感纽带和文化纽带会被切割掉，采取一个村搬入一个小区，一个村民组搬入一栋楼，一个大家庭入住同一个楼层的方式，可以保持情感纽带和文化生态。第五是针对城镇困难群众，就要把蛋糕做大，尽量到上级去争取保障房的任务，以全省十分之一的人口承担五分之一的城镇保障房任务和五分之一的扶贫生态移民的任务。以2013年的数据为例，14400套的保障房任务就拿了7900套用来安排移民生态工程的农户，剩下的6000多套仍然用来保障城镇的部分居民。

　　廖飞表示，通过这些措施，黔东南州月亮山区最贫困的这部分人通过统筹城乡住房得到了良好的效果。搬入县城以来，这些贫困农户获得更舒适的环境，最稳定的收入，最好的教学条件和更满意的工作环境。同时他们还获得更可靠的社会保障和更高水平的医疗。借助生态移民工程，这些贫困了几百年的群众正在实现解困。

　　“国家统计局设立的小康标准是人均27平米的住房面积，如果采取统筹保障城镇住房的措施，农村的家庭一般都是四口人，50平米确实小了些。”廖飞还建议，目前住建部每户50平米的城镇廉租房的标准，应再增加到60平米。(王贵山 潘晴霞 安红丽 候莹)