村级集体资产不清晰，财务管理较混乱等，是多年来困扰农村基层党风廉政建设的一道难题。然而，丹寨县南皋乡大寨村却独辟蹊径，创办了村干及村民代表共同掌握的一本银行存折，6人各管一个密码（六合密码）掌管村级资产的新模式，赢得了村民的交口称赞。

    村民认为规避了营私舞弊

    丹寨县南皋乡大寨村，一个以农业为主的三类贫困苗族村，有309户1609人。该村村集体资金主要来源于一片1000多亩的人工经济林及土地流转资金。

    “很好，既规避了村干们营私舞弊、中饱私囊，又避免了一些不合理开支，公开又透明。”62岁的大寨村村民文兴红说，一本银行存折，村干及村民代表6个人来掌握密码，民主决策来用钱，村集体那近40万元的钱存到信用社里，村民们个个放心。

    “这些年来，村集体这些钱还帮助了许多贫困村民缴了农村合作医疗、房屋保险等，大家都没有怨言。”村民文兴海说。

    多年来，农村集体产权不清晰、资产长期闲置浪费、资源私自转包、财务管理混乱等问题一直是困扰着当地农村集体资金监管的难题，并在群众中造成了极坏的影响。2009年，大寨村经民主决策，最终形成了“六合密码”的村集体资金管理模式，由此打开了群众长期以来认为村干管理村资产不公开、不透明的顾虑与猜忌。

    村文书倡仪出炉了“六合密码”

    “怎么避免一些村民们认为开支不合理，透明度不高，我突然想到了‘六合密码’”。现任村主任的文兴政说，2009年7月，他当时任大寨村村文书，村集体唯一的资产来源于一片1060亩的集体人工经济林，由于此前的雪凝灾害侵蚀，经济林出现了大面积枯萎，在政策允许的范围内急须拍卖部分林木。村民们认为当时的村级经济管理模式“不透明”，开支不合理，因此意见较大，产生了各种分岐。

    在这种情况下，文兴政苦思冥想，想到了“六合密码”的方式。提出此想法后，经村两委、全村党员、村民代表等组成召开的多次会议研究决定，最终形成了“六合密码”管理村资金的模式。

    “六合密码”，即在农村信用社开设一个集体资金账户，密码组成为村支书、村主任、村文书及村民代表中的村会计、出纳和村纪检员6人，按先后顺序各自确定自己的一个数字密码。经集体研究确要使用资金后，由以上6人按顺序分别输入自己的密码后才能取到款。取款后，严格按照财务管理制度进行使用、结账，村民主理财小组一个月进行一次审核，审核无误后及时进行公开，接受群众监督。

    “村出纳只有保管存折的权力与义务，他自个取不到钱的。”文兴政笑着说。

    并不是无奈之举

    “通过‘六合密码’这种管理模为，农村基层党风廉政建设和基层民主建设起到了飞跃式的体现。”丹寨县南皋乡党委书记何明忠说，自从有了“六合密码”后，村民们心里亮堂堂的，对村干的信任感增强，村里各项工作开展得极其顺利。

    据介绍，以往，村务公开都贴在宣传栏上，由于一些村民不识字，一些识字的村民不看甚至懒得看，于是，在村资产开支上便持有各种怀疑与“不明白”。而今，“六合密码”实施一年多来，村民中心里的疙瘩解开了，猜忌荡然无存，自此没有一个因此类事而上访的村民，村里集体研讨的各项决定也都能顺利实施。
“我不认为是一种无奈与尴尬之举，值得可行，”大寨村村支书文健对记者说，大寨村集体经济民主决策的“六合密码”有一套严格的管理制度，即所有用款都须经民主决策，1000元以内的小额用款须村两委会议通过；2000元以下的一般大额用款须通过村工会等“九大组织”会议决定；2000以上较大额用款须经村两委扩大会议通过。

    “掌握‘六合密码’的3名村干及3名村民代表均是长期在家务农的，从没有因取款时缺一人的尴尬出现。”文健说。（吴闻）