社会保障措施落实到位

　　从2009年起，我国居民收入基尼系数六连降，这意味着什么?

　　国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁表示，基尼系数反映的是收入分配公平程度，6年连降，“说明我国居民收入差距在逐渐缩小，这确实是好事。”

　　这是政府大力推进收入分配改革所取得的成果。一方面，随着城乡一体化进程的加快，城乡二元结构正在不断被打破，整体收入提上去了，差异不断消除，这对于优化资源配置、促进城乡互动、增强整体实力有着重要意义。另一方面，随着我国收入分配改革的逐渐深入，以及在经济下行的压力下，相较于中低收入组，高收入组的增速明显偏低，收入差距自然不断缩小。同时，随着养老金、低保等社会保障措施的落实到位，民生领域的效率和公平原则将得到更好的贯彻落实。

　　中国人民大学经济学院副院长刘元春说，十八大以来，居民收入分配有很大变化。首先，居民横向收入差距有所减少，城乡居民间收入差距减少。而城镇内部收入差距对全国基尼系数的贡献率逐渐上升，成为影响收入分配差距的核心因素之一。过去转移支付和再分配大多是省级统筹、县级统筹等，现在是全国统筹。社会统筹力度增加，使得区域间收入分配差距减小。此外，反腐倡廉的施行使得灰色收入减少。最后，由于房价相对回落，居民间的资产收入不公、投资收入不公情况有所减轻。

　　但同时，刘元春也指出，目前0.469的基尼系数依然偏高，居民收入差压力依然存在，收入分配改革还是任重道远。

　　应多注重基础工资水平的提升

　　未来在收入分配改革的过程中，我们应该怎么做?

　　牛犁表示，首先要保障人均收入增长比GDP的涨速快。如果在GDP增长中，只是政府和企业的份额在扩大，这对于居民个人可支配收入的增长直接助力不大。其次，必须看到的是，收入分配改革的成果，正在逐渐显现出来。随着养老金并轨等一系列改革措施的执行到位，包括公务员在内的机关事业单位的工资机制也将被改革。这对于国企薪酬改革，将起到示范带头效用。再加上全国社保体系的逐步完善，“老有所养，老有所依”，让民众对退休后的生活少了后顾之忧。当然，在收入分配过程中，应多注重基础工资水平的提升，这要比补贴的效力更好。

　　刘元春认为，收入分配体制改革中最重要的就是社会保障领域。目前，社会保障领域的改革已经全面破题。初次分配不公与再分配不公都是收入分配差距的重要成因。首先，需要对初次收入分配体系进行梳理。这里很重要的就是企业劳资关系，此外还有税收体系改革。收入再分配体制改革则涉及到整个财政补贴、社会福利体制的变革。