本网讯 说到牛场坝，没谁不害怕。白天怕堵路难行，晚上怕抢财难保。垃圾遍地平常事，污水横流无人管，扯皮闹事随处见，打架杀人时时有……

过去的牛场坝“赃乱差”

　　于是有人曾说，这牛场坝该治了，也有人说，这牛场坝乱得没救了。

　　可是，时过境迁，才一年多的时间，如今的金井村牛场坝组却突然地变了。

如今的牛坝秩序井然，一式绿色的垃圾桶整齐的摆放在牛场坝的大街小巷

　　今年民事刑事发案聚然下降至11起，去年同比前年减少15%，今年同比去年又聚降84%。

　　今年民事纠纷大量减少至20起，去年发36起，同比前年121起减少 702%，今年同比去年36起聚降 44%。现在基本上没有人扯皮闹架了。

　　今年没有发生一起民转刑案件。实现了民事纠纷不出组等“六零”目标。

　　交通拥堵已不存在，一路畅通无阻，家家有车，但家家门前不见停车。

　　卫生状况由脏到靓，大街小巷既干净又整洁，有环卫工随时保洁。

　　不少最近到牛场坝的人都情不自禁地说，想不到如今的牛场坝真的变了，为何变得如此之快，如此之大呢?

　　带着好奇，披着金黄色的秋光，我们来到了传说中的牛场坝，这里的群众向我们讲述了一个个牛场坝由乱到治的故事。

　　有了监控，我们再也不怕偷抢了

　　以前的牛场坝，白天乱成一团，晚上漆黑一片。不是东边发生偷盗，就是西边发生抢劫。半夜三更常听到“救命”的叫声，弄得群众人心惶惶，本地人不敢出门上街，外边人不敢走进牛场坝来，酗酒闹事，打架杀人在这里成了平常事，牛场坝由此成了州省公安机关点名重点整治的老大难城中村。

辖区实现视频监控系统全覆盖

　　面对牛场坝的乱象，凯里市公安局党委和大十字派出所暗下了“猛药去苛，重典治乱”的决心。

　　加强警力，组织村民群防群治，为大十字派出所对牛场坝下的一道妙药。在警力十分有限的情况下，大十字派出所对牛场坝实行了一村多警务助理的管理模式，将原来的一个驻村民警增加到现在的3个。并从组里精明能干的青年中选出责任心强的8个青年组建了一支专职的治安联防巡逻队，24小时全天候地守护着牛场坝片区。

市公安局召开一村一助理会议

　　为了让外来人口杂、劣迹人员多的牛场坝组做到底数清、情况明，大十字派出所在警力有限的情况下，安排多位民警深入牛场坝200多户人家，硬是逐户上门调查登记核实住户基本信息。经过村里多位警务助理几个月的艰苦努力，共为牛场坝绘制了100多张辖区内住户基本信息毛细血管图，真正摸清了牛场坝组的底数，实现了“以房管人”。

凯里公安二维码

　　然后又将各个住户的基本信息制作成“二维码”门牌张贴在每位住户的门前，利用“二维码”门牌技术手段，实现了门牌地址户政数据的匹配和关联。只要在住户门前一扫“二维码”，住户的基本信息就会在公安住户管理的信息系统上显示出来。这样，就使原来人口复杂的牛场坝实现了分类控制、重点监控的规范化管理。

　　要想减少发案，就要从重打击，快速破案。但是，晚上漆黑一片，却成了民警们巡逻的最大难题。为安装路灯，组里经费不够，民警顾业茂与牛场坝组组长陈华勋找到市政局，在市政局的帮助支持下，为牛场垻组安装了 180多 盏路灯。昔日漆黑的牛场坝，如今已是灯火通明。

　　有了路灯还要有监控才行。牛场坝的村民深知，要想减少发案和快速破案，使自己得到平安，只能靠自己安装天网监控和组建治安岗亭。但是，哪有那么多的资金投入呢?在派出所和社区多位警务助理民警的积极动员协调下，牛场坝组200多户村民一咬牙硬是从自己的包里掏出资金500元，在牛场坝片区安装了99个监控摄像头，还组建了治安岗亭。这些监控全面覆盖了牛场坝路、曙光路、建森路，不留死角，由组建的治安巡逻队24小时全天候巡逻守护，治安岗亭由联防队职守，24小时对辖区进行监控察看，并接待群众来访来报。

组建驻村执勤室，建立联巡队伍

　　如今的牛场坝，偷盗抢劫连续聚降。只要是牛场坝人，不仅不能在本地作案，只要到外地作案回来也要被抓送公安局。去年有两个小偷就是在外边偷东西回到牛场坝时被抓住的。现在，小偷和嫌犯只要一出动，哪里都有监控在盯着他们，有的还没出手就被抓了。有的小偷于是怀恨监控便用石头去砸，有一个监控虽然被砸坏了，但小偷被监控摄下的图像却砸不坏。还没等小偷跑到家，便被联防队员逮住了。一妇女在曙光路菜市场被抢了黄金项链，根据监控摄像，联防队员们很快就将三名抢劫犯抓获归案。被抢劫群众感到非常满意。

　　到目前为止，仅是牛场坝联防队通过监控破获的盗抢案就达20多起，抓获犯罪嫌疑人20多人。

　　金井村两委看到牛场坝监控的巨大作用后，村里也主动投资了100多万元在全村又安装了监控摄像头200多个。还修建了4个治安岗亭，组建了四支26人的治安联防队。截止2015年，金井村共发盗抢案57起，与去年同期89起相比，少发32起，下降36%。

苹果山社区召开警民恳谈“坝坝会”

　　在牛场坝组召开的重阳节老年人坐谈会上，谈到治安问题时，不少群众就抢着说，现在我们放心喽!自从有了监控后，我们再也不怕偷盗抢劫了。现在，只要有流动人员进出牛场坝，我们就会根据每家门上公布的民警电话主动向公安汇报。出门上街也放心了，前来牛场坝租房和散步的人也多了。

　　是村规民约给我们带来了和谐

　　面对牛场坝本地人员复杂、外来流动人员多、交通拥堵、民事纠纷频发的状况，派出所民警顾业茂和新选出的组长陈华勋以及村级警务助理经过几天的研究，终于制定出了《金井村牛场坝组组规民约》。经过召集牛场坝组代表讨论研究，再召开全组500多人的组民大会举手表决，该组规民约便成了牛场坝500多村民心中神圣的法律。该组规民约的内容涵盖了治安、交通、卫生等各种民事行为。其中规定，村民凡是有违法乱纪行为、触犯了组规民约的，重者交公安机关处罚、轻者由组上处罚，扣除该村民在牛场坝组上当年发放的各种福利。

　　直接与个人经济利益挂钩的具体实在的组规民约让广大组民重新换了一个活法似的，以前动辄扯皮骂架最让人头疼的邻里纠纷不见了，谁都不愿为一点小事而争吵，去让自己全年的福利被扣掉。2014年，组里有4位村民违反组规民约吵架打架，硬是被扣掉了全年福利。这对平时爱扯皮闹事的人起到了极大的震慑。

　　如今的牛场坝组，村民之间和睦相处，互帮互助，遇上矛盾都能相互谅解、息事宁人，一派祥和景象。偶有邻里矛盾纠纷，也能得到及时化解。彻底改变了过去因纠纷转化为群体性事件和民转刑案件的被动状况。今年以来，该组还没有发生一起纠纷转化成群体性案件和民转刑案件。实现了牛场坝组零非访、零群访、零闹访、群体性事件零出现、重大信访恶性事件零发生、各项工作零失误的“六零”目标。

　　如今，牛场坝组的村民总是情不自禁地对人说，这组规民约确实是好，让以前的坏人也变好了。它既规范了我们村民的道德意识，又约束了我们违法违规的言语行为，为我们牛场坝组带来了平安、稳定与和谐。

　　讲秩序、讲整洁已变为村民的自觉行动

　　如今，你来到牛场坝，已看不到哪家门前有车停放，这并不是说牛场坝的村民没有车，他们不但有车，有些家还有几辆车。以前，大家都把车停放在自家门口，形成一条长龙，别人的车进不来，自己的车也出不去，一天到晚都在为堵车扯皮吵架。外来的车无法通过，更重要的是一旦哪里发生火灾，消防车根本无法进村施救。看到反正有车进不来，菜农们干脆把蔬菜摆在了路中间叫卖。一时间，牛场坝简直成了农贸市场的步行街。

组规民约

　　面对如此乱象，民警们与组上研究，决定组上村民任何人都不许将自家的车停放在自家门口，否则，按组规民约扣除当年个人全部福利。这一招还真管用。如今牛场坝组的街道上，已经看不到一辆私家车停放在自家门口。村民们宁愿自己花钱去外边停车，也不愿意违反组规民约被罚。如今，为堵车扯皮吵架打架的事不见了，任何时候外来车辆行驶都畅通无阻。

　　面对污水横流遍地垃圾的脏乱状况，民警们与组上又作出新规，牛场坝组村民及摊贩须对卫生实行门前三包。一律不准乱倒垃圾，乱扔废物。必须将自家垃圾放入卫生桶内。违者要被罚500元。没有卫生桶，民警顾业茂和组长陈华勋又动员组里群众自己出钱购买了100多个卫生桶，整齐有序地摆放在各家门前。没有环卫工，他俩又找到市政局，在市政局的支持下，又共同出资聘请了6个环卫工，每天12小时对牛场坝大街小巷实行保洁。

民警顾业茂与环卫工人交谈，看到干净整洁的街道，心中乐开了花

　　如今的牛场坝，可说是面貌焕然一新。讲卫生、讲秩序已变为村民的自觉行动，不仅当地村民已不想不愿不敢乱丢垃圾，连外来人一看见地上这样干净也不敢不忍心乱丢垃圾了。现在大街小巷，干干净净，地上看不见一点乱扔的废物。只要有一点废物，环卫工马上就会扫走。绿色的垃圾桶一个接一个摆放得整整齐齐，家家房前屋后清清爽爽。可说是欣欣向荣，一派温馨祥和景象。

　　牛场坝组赃乱差的变化，也促进了广大村民思想意识上的变化。通过大十字派出所每年六月六、三八节、重阳节、春节四大节日经常性地组织召开警民恳谈坝坝会和法律法规知识宣讲会，广大村民的法律、道德和文明意识得到大大增强。村民邻里之间互相帮助，民警们为困难群众解难排忧做好事蔚然成风。以前调皮捣蛋有前科的四五个年轻人，已经转化为要求进步捉拿坏人最积极、数量最多的治安联防队员。

　　一到晚上，牛场坝的夜市就火爆起来了。现已没有了往日的经常闹事打架，没有了以前的盗抢杀人，大街小巷已是灯火明亮，治安岗亭24小时有人值守。组内各条道路24小时都有巡逻队员在巡逻，只要坏人一出现，就会被监控盯上。只要坏人一出手，就有被捉的可能，群众的安全感和满意度得到了大大提升。以前不想在牛场坝居住的人又纷纷回来定居了。前来牛场坝租房的人又多了起来……

　　对此，牛场坝的广大群众是看在眼里，欣慰在心里。不少外来群众情不自禁地问，想不到以前的盗抢村，竞会一下子变成了今天的平安村?究竟是什么原因和动力让牛场坝产生了如此大的巨变呢?经记者深入牛场坝村组几天的采访，如今终于得知，一是州市公安局对城中村治理的高度重视，二是大十字派出所民警深入基层真抓实干为群众解难事办实事，三是驻村民警深入基层群众，充分发挥新任组长和群众的积极性，积极创建并依靠组规民约，实行群防群治，才有了牛场坝的今天。

　　试想，一件事情，有了领导的重视支持，加上一个好的思路，加上民警们扎实的工作作风，加上群众的力量和智慧，还有什么老大难的事情做不好呢?

　　作为凯里公民的一员，我们希望牛场坝的未来在巩固提高的基础上越来越好，希望州市有关部门都像州市公安抓牛场坝治理这样来抓全城的治安和文明建设，像牛场坝这样的村组在凯里就会越来越多。(朱柏仁 唐东辉)