习近平日前在湖南考察时强调，我们这么大个国家、这么多人口，仍然要牢牢坚持以经济建设为中心。同时，要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，防止把发展简单化为增加生产总值，一味以生产总值排名比高低、论英雄。各级都要追求实实在在、没有水分的生产总值，追求有效益、有质量、可持续的经济发展。对这段话，媒体用的是再提不以GDP论英雄，这说明，习总书记已就这个问题表过态。

　　之所以总书记一再强调要不以GDP论英雄，无疑是因为现实中还有地方在以GDP论英雄。一种发展方式要转型，确实很困难，要不我们在这个问题上喊了多年，但到现在为止，成效不是很明显。这其中一个重要原因，就是我们的考核方式，还在以GDP论英雄。

　　但如今确实到了必须不以GDP论英雄的时候。无论从经济总量看，还是从发展目的或者内外环境看，都要痛下决心。

　　中国的经济总量已经稳居全球第二，越来越多的省进入万亿俱乐部的行列，尽管由于发展的不平衡，少数地方的经济还比较落后，但并不表明要追赶上去，就必须快马加鞭，不管有没有条件，都要高增长。

　　GDP的增长快与慢，本身不是目的，只是成为更好地为民众分配蛋糕的手段。任何国家的经济发展，其最终目的都是为了民富国强。要实现普遍的民富，需要有一定量的财富，否则，民富就没有根基。这个财富的规模，视一国的人口、资源以及当时世界其他富裕国家的水平而定。在这一限度内，应充分挖掘经济发展的潜力，最大程度地发挥各种因素的作用，促进经济增长，做大蛋糕，而超出该限度，则可能会引起环境、资源等各种约束条件的全面紧张。

　　就中国内地而言，由于人口众多，且经济发展的基础薄弱，所以需要一个较长时段的做大蛋糕的过程，这也就是改革30年来我们一门心思发展经济的原因，先把蛋糕做大，满足分配之需。当且仅当在这一点上，经济增长可视为发展之目的。但另一面也要看到，由于我们的资源和环境相对人口的局限，特别是在做大蛋糕中不注意发展方式的改变，虽然目前的GDP已经做得非常大，然而，环境资源也消耗和破坏得很厉害，假如不彻底改变发展方式，根本不可能继续支撑我们以当前的速度发展。

　　可是，或许由于做大蛋糕的时间很长，一些地方的领导不自觉地把手段替换为目的，为做大蛋糕而做大蛋糕，不在做大蛋糕的同时，改善收入分配关系，提高民众的收入水平，致使民众的相对收入差距越拉越大。

　　目前来看，正是发展方式转型的好时机。外部经济危机虽然经过几年的再平衡，已经逐渐在好转，但要恢复到危机前的水平，有待时日，这就逼得我们不得不进行转型。除此外，内部也产生了一些积极的变化。

　　一是目前的经济增长困难本身为发展观念的改变和发展主题的转向提供了难得的契机。经济形势一片大好时，受发展惯性及利益驱动影响，想进行任务的转变很困难;但现在，当地方政府意识到即使做出加倍的努力也不可能达到过去的增长速度，反而可能不会去参与地方GDP的竞赛。例如，一些传统经济大省，近几年不再提GDP增长，而把重点放在结构转型和民众收入提高上，初步显示出一种发展方式的自觉。

　　二是得益于城镇居民收入水平的提高。最近两年来，居民消费的增速有一个较快增长，就全国来说，增幅水平接近或超过投资增幅。若消费水平有一个持续增长，消费而不是投资在经济增长中唱主角，这就为经济和产业的转型提供了坚实的基础。

　　因此，在内外条件均已具备的情况下，为自觉引导这一转变，十八届三中全会理应提出，不再以 GDP的增长来考核干部政绩。就像总书记指出的，转方式、调结构是我们发展历程必须迈过的坎，要转要调就要把速度控制在合理范围内，否则资源、资金、市场等各种关系都绷得很紧，就转不过来、调不过来。从而，要促使地方政府转变方式，中央需要改变指挥棒。邓聿文(时政专栏作家)