“一般货物进出口许可证现在可以直接在窗口办理，时间比以前大大节省。 ”日前，在安徽省政务服务中心窗口前，合肥市一家民营企业负责人陈然高兴地说。

　　“现在行政窗口不仅是100%的受理，同时全厅85%的办件量也集中在窗口即时办结。 ”安徽省商务厅驻省政务服务中心窗口首席代表王首强介绍，针对不少企业反映服务窗口 “只受理不办理、效率不高”的问题，省商务厅自今年2月对审批流程进一步优化，防止行政审批项目由大厅转到“后方”。

　　安徽省今年出台了关于大力发展民营经济意见。如今时间过去了半年多，政策落实情况如何?省统计局目前向安徽民营企业家和个体工商户发放了5000份问卷，进行调查统计。结果显示，相关政策的知晓率在受访者中达到了八成，近九成的受访者认为面对民营企业的“乱摊派、乱检查、乱处罚”现象较过去有“明显改善”或“有所改善”，民营企业对省直部门服务满意度也有了较大提升，评价为“很满意和满意”的认同度平均近75%。

　　结果总体让人欣喜，但不尽如人意和需要改善的地方依然存在。调查同时显示，与民营企业家的期盼相比，政策解读和执行兑现方面存在着不到位现象，不少企业虽然知晓相关文件，却并不能很好理解和使用，记者为此专门走访了部分民营企业。

　　“好政策最怕不落地。”省内一位从事装备制造业多年的民营企业家在接受采访时告诉记者，政策熟知率低的一个重要原因即在此，近年来出台促进民营经济发展的政策是不少，有些没能全部落实到位，存在层层递减、“跑冒滴漏”现象，所以不少人对政策兑现感到信心不足，甚至觉得知道不知道无所谓。

　　“目前，发展民营经济政策落实依然存在着‘两头热、中间冷’现象。 ”这位企业家表示，当前党委、政府对加快发展民营经济高度重视，民营企业对改善发展环境的愿望十分迫切，但是少数涉企部门在如何落实政策上存在着滞后，形成了“中间冷”的现象。少数人员官本位意识浓厚，缺乏主动服务意识，坐等民营企业上门争取扶持政策，有的甚至将扶持政策视作筹码，小动作、潜规则屡禁不止。

　　“从办采矿证到开采需要盖100多个公章，前后花费时间算起来超过5年，这样的成本实在太高。”记者在采访池州一家民营矿产企业负责人时，他讲述了这一现象。

　　无独有偶，淮北市的一位企业家给记者算了这样一笔账，当地一般工业企业从立项到动工，要经过20多个部门70多项审核，至少需要半年时间。他表示，“少数部门的有关工作人员不是想方设法利用政策为企业办成事，而是想方设法从政策中找不能办的理由，在规范和优化审批流程中避重就轻，传统运行方式仍在延续。 ”

　　“目前涉企收费项目大约有300多项，例如防雷技术服务收费中的避雷设施检测费项目就有多项，且收费标准较高，增加了企业负担。 ”淮北市一位不愿透露姓名的民营业主告诉记者，一些垄断经营的中介机构，凭借和相关职能部门的特殊关系，指定购买服务和设备并高额收费，“企业对此大多敢怒不敢言，就算心里不情愿，也只能花钱买平安。 ”

　　“个别执行人员的素质不高，也让好好的政策在基层被打了折扣。 ”省城一所知名民办学校的负责人在采访中表示，有些事情明明是企业办事人员按正常程序来了就能办，非要叫企业负责人亲自来，企业负责人事多来不了，就拖着不办。同时，个别基层执法人员执法随意性大，自由裁量权过大，相关部门在执法中存在一定程度不到位、不公平现象，让遵章守法经营的企业感到吃亏。

　　“政府服务效能要再提高”、“税费负担再减轻一些”、“政策措施更加细化和完善”。对于未来发展，不少民营企业也说出了自己心中的希望。(本报记者 聂扬飞)