北京市常务副市长李士祥代表

打造首都经济圈

“十二五”规划纲要提出，打造首都经济圈。建议尽快制定规划，统筹首都经济圈重大基础设施建设、产业结构、生态环境保护等重大问题，健全利益决策和协调机制。

打造首都经济圈，有利于京津冀区域协调发展，目前三省市发展缺乏完善的协调机制，缺乏企业跨地区转移的利益共享机制，在功能定位、产业链条、资源整合、空间布局、人口分布等方面不统筹、不协调、不互补;有利于更好地发挥首都辐射带动作用，经济圈不仅能履行首都职能，还能成为经济增长和城市化的主流形态，使之成为国际重要的经济、金融、商贸中心和跨国公司的控制中心;有利于释放首都资源优势，提高人口布局和产业配套环境，以及在更大范围内配置资源，促进区域经济社会协调发展。(王明浩)

武汉市市长唐良智代表

长江中游区域联动

目前，加快城市群发展的主要障碍在于：促进要素合理流动的制度环境和市场体系有待完善，产业联动不够，城市群内基础设施不完善、有效配套和衔接不够，公共服务对接不够紧密，资源共享程度还不够高等。

建议推进产业大对接、交通大联网、市场大统一、创新大驱动、生态大保护、公共资源大共享、城镇化改革大试验，破除地方保护主义等制度壁垒，推进区域市场一体化;城市群内应强化分工协作，构建紧密的产业链，打出规模化、集约化发展的组合拳;加强教科文卫、社会保障等领域的对接合作，打造区域公共服务共享区。建议国家将长江中游城市群建设发展上升到国家战略层面纳入相关规划，建立高效的协调推动机制，并给予政策支持。( 欧阳洁 付 文)

江西九江市市长殷美根代表

打通长江中游城市群“经脉”

中游畅则长江畅，中部活则全国活。长江中游有37个地级市，推动长江中游城市群发展，重在打通“经脉”：加强区域内各类各层次规划的衔接配套，逐步构建长江流域一体化规划体系;实现体制机制相融，逐步健全一体化协作机制，建立扶持、优惠、激励政策“共同体”;实现基础设施相连，切实加快以高速公路、铁路、港口为重点的沿江交通基础设施建设，突破行政区划界限，采取“投资金、带项目、携产业”等形式跨区域合作共建开发大平台;实现产业相接，依托各地特色主导产业和资源比较优势，加强产业的协作与配套，打造参与全国乃至世界产业分工的产业链条和产业集群，形成长江中游中部地区产业密集带和城市密集带。(吴齐强 魏本貌)

天津宁河县委书记李树起代表

融入区域协调发展

区域经济协调发展，首先要科学规划统筹，其次要做大做强总量，没有总量百姓就享受不到发展的成果。最重要的是兼顾长远，为子孙后代留下美好环境，环境不好就没有发展竞争力。

以宁河为例，紧邻滨海新区、天津城区和曹妃甸，我们借势滨海新区发展，主动融入城区，借助唐山钢铁优势，做大做强经济。虽然经济总量不是很大，但是我们有得天独厚的环境优势。宁河的七里海湿地是古海岸与湿地国家级自然保护区，位于京津唐三个大城市几何中心，对华北地区大环境至关重要。我们优先生态保护，出台一系列保护生态环境的政策，2008年起投入七里海湿地保护资金20多个亿，使七里海的水生态环境有了极大改善，重现芦荡茫茫、百鸟云集。应该看到，区域发展要讲科学分工，保护好生态也是对区域发展的贡献。(朱 虹)

江苏省交通厅厅长游庆仲委员

城乡交通统筹布局

近年来，我国农村道路建设得到大力推进，绝大部分行政村都通了公路。然而，由于受道路通行条件、交通配套设施等诸多因素的影响，农村公交线路较少、覆盖面窄，一些人不得不选择乘坐农用车、摩托车、货车等安全保障较低的机动车出行，导致致人伤亡的农村道路交通事故不断发生。建议统筹城乡发展，大力推进交通运输基本公共服务均等化，着力改善农村交通出行和交通服务条件，保障农村道路交通运输安全发展，让发展成果更多更公平惠及城乡群众。今年江苏省提出，除岛屿村外所有行政村客运班车通达率实现100%，新增100个乡镇开通镇村公交，全省镇村公交开通率达到43%以上。(申琳)

河南三门峡市市长赵海燕代表

协调推进“黄河金三角”

晋陕豫“黄河金三角”地区位于晋陕豫三省交界，在区域合作过程中遇到一些困难：缺乏支持该地区发展的具体政策措施、缺乏国家层面的区域合作协调推进、跨省行政区划让合作遇到“天花板”。建议编制批准金三角区域承接产业转移示范区规划，允许区域内城市共享国家西部大开发、关中—天水经济区等支持政策;建立晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区指导委员会，研究解决示范区建设中出现的重大政策性问题;鼓励跨省合作先行先试，建议国家在黄河金三角地区新型农村合作医疗合作、银行设立分支机构方面，突破行政壁垒，专题给予研究支持。(王汉超)

香港经纬集团董事局主席陈经纬委员

设立潮汕新区

潮汕地区有“侨乡”美誉，遍布世界的潮汕籍华人华侨，在很多国家和地区是首富，“潮人”成为各地经济发展的主力军。但4个经济特区中，汕头却远远落后，经济总量在广东排名也靠后。汕头设立特区的初衷，是充分发挥港澳台侨中潮籍企业家的作用，但潮汕地区分为3个地级市，海外潮籍人士和社团回到家乡，往往找不到对口的“主心骨”，难以实现海外资源的整合利用。建议在潮汕3市同城化的基础上，借鉴天津滨海新区模式，设立潮汕新区，把汕头特区范围扩大到潮州、揭阳，在潮汕地区形成合力，增强香港及海外华侨凝聚力，带动粤东地区整体发展，构建广东经济新增长极。(尹世昌)

人民银行南宁中心支行行长杨小平代表

设立北部湾金融改革试验区

在北部湾建立金融改革试验区，深化金融支持实体经济力度，将推动北部湾加速成为我国沿海经济增长新一极。

建议完善金融组织和市场体系。鼓励中国—东盟国家互设金融分支机构，并适当降低东盟金融机构准入门槛;支持东盟资本发起设立或参股组建村镇银行、贷款公司等新型金融机构;建立银行间人民币与东盟国家货币交易市场，推动人民币在东盟的区域化进程;建立基于跨境金融合作的区域性场外交易市场，允许符合条件的东盟国家企业到区域性股权交易市场挂牌交易。(庞革平 谢振华)

哈尔滨市市长宋希斌代表

营造良好发展环境

抓产业、上项目是哈尔滨实现跨越赶超、缩小差距的必然选择。近年来，哈尔滨经济社会取得了长足发展，但如果放在全国大格局中考量，哈尔滨发展还比较缓慢。哈尔滨地处内陆沿边地区，企业生产经营成本、物流成本相对较高，就经济发展环境而言，哈尔滨是落后的。如今，哈尔滨把优化经济发展环境作为推进产业建设的重中之重，专门制定出台强化行政问责和整治涉企乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派的规定，查办破坏经济发展环境案件225起、问责公职人员399人，政府的依法行政、主动服务、文明执法能力得到明显增强。产业强则“体强气壮”，产业弱则“心虚气短”，通过一年来的实践，我们抓产业的思路更清晰了、导向更明确了、措施更有效了、基础更坚实了。(袁 泉)

辽宁辽阳市市长王正谱代表

城镇化不另起炉灶

城镇化不能搞大跃进，要因地制宜，把中央精神和本地实际结合好，进行统一的科学的发展规划。

把城市的房地产搬到小城镇不是城镇化，轰农民上楼更不是城镇化。离开了人的城镇化、特色产业的支撑，城镇化只能是无源之水，无本之木。城镇化要和新农村建设结合起来，不能建新城镇，忽略了农村;要和产业发展结合起来，靠产业集聚人、拉动城镇发展;要和现有的新城镇建设、城中村、城边村改造结合起来，尽量不另起炉灶;要和人的城镇化结合起来，保护好农民的利益，配套好各种社会保障措施，严防农民“被上楼”，防止他们拿到补偿金后，没有工作，坐吃山空，成为新的城市贫民。(何 勇 朱 虹)

广东江门市市长庞国梅代表

做大做强实体经济

目前，发展实体经济碰到不少问题，主要是融资难，据有关机构调查，江门市中小企业借款信贷中，来自金融机构的只有1/3，2/3靠民间高息借贷，利息高出国家规定的5—9个百分点，金融风险高，存在资金链断裂的危险。这种情况在其他地方也存在，建议拓宽实体经济融资渠道，健全促进实体经济发展的现代金融体系。希望国家出台更多、更具体的政策，形成包括财税、金融、就业、创新等综合政策体系。另外，在发展大企业的同时不能忽视对中小微企业的扶持，促进就业、保障民生离不开中小微企业，江门市99.8%的工业企业是中小微企业，带动就业人数占全市劳动力的七成。(李 刚)

安徽铜陵市委书记宋国权代表

推动产业有序转移

安徽皖江示范区承接产业转移已经成为拉动安徽经济高速增长的引擎，在推动中国区域经济协调发展上开始发挥重要作用，铜陵市是皖江城市带承接产业转移示范区的重要成员。建议加强对经济薄弱或经济落后地区的支持力度，加大基础设施建设力度，加快完善公共财政体系，促进基本公共服务和市场规则的均等化发展;坚持从实际出发，加快产业结构调整和转变经济发展方式，实现各地区间的优势互补和共同发展，引导产业科学有序转移，带动原来向东部转移的农村劳动力回流，使得中西部地区的工业化、城镇化发展有优质人力资源保证。(何 聪 朱 磊)

河北承德市市长赵风楼代表

将旅游业作为战略先导产业

目前，全球旅游重心正在逐步向亚太地区转移，建议把旅游业作为战略先导产业。首先，发展文化旅游业是稳增长、扩内需的有力支撑，2012年，我国人均GDP达6100美元，预计到2015年，我国将成为世界第一大旅游接待国、第四大旅游客源国和世界最大的国内旅游市场;其次，发展旅游业是转方式、调结构的重要抓手，不仅可以带动服务业上水平，还能突破经济发展的资源环境约束，推动农业、工业的优化升级;再次，发展文化旅游业是惠民生的有效途径，旅游业关联109个行业，旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收4.5元。(李晓宏)

四川省政协主席李崇禧委员

振兴川陕革命老区

目前，川陕革命老区发展水平严重滞后，是全国革命老区中的“特困户”。国家已编制实施了《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011—2020年)》，但其侧重点在扶贫开发上，12个老区县尚没有纳入规划，川陕革命老区仍缺乏系统规划和政策支持。国家《西部大开发“十二五”规划》已提出“制定支持革命老区发展指导意见，组织编制川陕、左右江等革命老区发展规划”。建议尽快将川陕革命老区振兴发展上升为国家战略，组织编制振兴发展规划，在基础设施、产业发展、公共服务、就业和社会保障等方面给予特殊的财政、金融、投资、产业、对口支援等政策支持，促进川陕革命老区加快振兴发展，与全国同步建成小康社会。(刘 毅)

重庆黔江区区委书记杨宏伟代表

推进高山扶贫搬迁

高寒山区是扶贫开发最难啃的“硬骨头”，武陵山区、秦巴山区等地区山高谷深、产业薄弱、贫困群众受教育程度低，自我发展能力较弱，扶贫最好的办法就是实施高山生态扶贫搬迁，将贫困人口搬迁安置到城市、集镇、农民新村或基础条件较好的其他地区，从根本上解决发展问题。推进高山生态扶贫搬迁，要把搬迁与加快转变产业发展方式、农村基础设施配套建设、促进城乡一体化结合起来。努力增强群众自我发展、可持续发展的能力，激发贫困群众通过搬迁实现脱贫致富的积极性，增强他们适应市场经济、集约经营的能力。此外，建议国家对高山生态扶贫搬迁予以支持，中央财政专项扶贫资金的新增部分重点支持异地扶贫、生态搬迁、危旧房改造等，并设立高山生态扶贫搬迁后续扶持专项基金。(刘志强)

广西百色市市长周异决代表

创新扶贫开发模式

百色市12个县(区)中有9个是国家扶贫开发重点县，目前贫困人口还有150万左右，全市5个人里就有2个是贫困人口，这些贫困人口不脱贫，我国就不可能全面建成小康社会。

不断提高农民特别是困难群众的收入水平，是全面建成小康社会面临的最重要问题。首先，应实施好农民收入倍增计划，重点加快发展优势高效特色农业、促进农民就业创业、落实强农惠农富农政策、建立和完善产权制度，着力提高农民的收入;其次，应创新扶贫模式，整合各方面扶贫资金，加大社会扶贫工作力度，加强内引外联，继续推进定点扶贫、对口扶贫，结合国家和自治区推进城镇化、工业化等各项政策，有效减少贫困人口，继续推进山区农民“下山进城入谷”，加大农村劳动力转移就业力度。(庞革平 谢振华)

贵州铜仁市市长夏庆丰代表

扶贫还得靠产业

2012年，铜仁减少35万贫困人口，殊为不易，但全市仍有1/3是贫困人口。贫困地区老百姓收入来源渠道单一，主要以外出务工收入为主，种养业仅够糊口。提高收入最根本的还是要依靠发展产业，积极进行产业扶贫，变“输血”为“造血”。

为什么产业扶贫最有效?因为，产业扶贫能激活生产要素，从经济内生动力进行扶持，实现收入倍增的多元化。以往扶贫给农民提供种羊，由于不成规模，卖不出去，种羊被宰了吃，达不到增收目的。产业扶贫需要在扶贫方式、机制上多下功夫，做好后续的保障服务，把曾经的“食品”变为具有经济价值的“商品”，产生经济效益，实现收入增长。(汪志球 黄 娴)

湖南湘西州代州长郭建群代表

先行先试加快发展

武陵山片区是我国14个集中连片特困地区之一，面临交通网络建设滞后、产业建设自我造血功能不足、旅游优势特色产业资源同质开发问题严重、部分地区生态环境脆弱、群众增收难等问题。2011年，国家启动武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点工作，支持武陵山片区先行先试，加快发展。建议立足武陵山片区大交通建设，规划建设区域间无缝对接的现代交通保障体系，加快开工建设一批区域间的连接路、断头路;立足产业体系建设，扶持旅游等特色优势产业做大做强，支持片区走差异化发展道路;立足生态文明建设，完善生态补偿机制，在项目安排、资金投入等方面给予倾斜;立足民生事业建设，加大扶贫攻坚力度，出台优惠政策实施细则，同时建立武陵山片区区域发展与扶贫攻坚专项资金。(杨 彦 侯琳良)