深秋时节驱车沿着蜿蜒盘旋的公路走进月亮山,一条条穿山越岭的通乡油路,一幢幢靓丽别致的乡村民居,一排排整齐干净的养殖圈舍,一处处繁华整洁的乡村城镇……无不彰显着从江县西部月亮山区的农村巨大发展和变化。

　　从从江县扶贫开发办公室资料显示，截止今年9月底全县累计减少贫困2848户11916人，占省州下达任务的88.93%。

　　今年省州下达从江县贫困人口减少任务13400人，根据县情实际，该县计划减少贫困人口15000人。按照新贫困人口标准，全县2011年农村贫困人口为14.54万人，其中西部月亮山区有8个乡镇，8.243万人，是从江县集中连片贫困地区，也是从江县扶贫攻坚中最难啃的硬骨头。

　　据了解，该县以“月亮山区”为重点抓扶贫开发工作，坚持把扶贫开发作为“三农”工作的重中之重，把农民增收作为扶贫开发的重中之重，把扶贫开发脱贫致富作为全县“第一民生工程”来抓，向绝对贫困“发起总攻”。坚持开发式扶贫方针，围绕解决群众基本生产生活条件、拓宽群众基本增收门路、提高群众基本素质“三个”基本问题，大力实施集团化扶贫、项目化扶贫。按照“整体规划、县为单元、整合资源、集中投入、综合开发”的原则，在抓好整村推进的同时，开展整乡整县推进，对集中连片特殊困难的西部月亮山腹地乡镇进行扶贫攻坚。力争到2015年净减少贫困人口6万人,到2020年全部消除贫困现象。

　　按照加强基础设施建设、推进社会事业发展、加快特色产业培育“三个关键点”， 今年以来，继续实施宰便镇“县为单位、整合资金、整乡推进、连片开发”省级扶贫试点工作，截止今年9月底，利用财政扶贫资金1000万元，种植楠竹6021.51亩，占计划的114%，覆盖该镇15个行政村，6258人受益;香猪种猪养殖户达2173户，香猪存栏达13078头，发展种猪达8575头，占计划的95.27%。覆盖全镇17个行政村，10017人受益。香猪养殖圈舍建设2809间，建筑面积达20565平方米，占计划的38%。整合部门资金3751万元，修建通村公路125公里，修建桥涵12座240米;修建自然村寨主干道及步道硬化54976平方米;实施安全饮用水工程11处，解决6871人安全饮水问题。修建小型农田水利工程18处，长33000米;修建防洪堤1300米;建设垃圾池47口;农村危房改造2295户;建文化站1栋，340平方米;建沼气池340口，2720立方米;建村卫生室12个，792平方米;建小学教学楼1栋420平方米，小学学生宿舍楼1栋430平方米，小学食堂1栋180平方米。

　　继续推进省政协主席王正福挂靠帮扶项目——往洞乡“集团帮扶、整乡推进”扶贫开发试点工作，以“一高一快”过境为契机，大力实施“产业兴乡、旅游活乡、城镇带乡、工业强乡、教育振乡”五大战略，发展壮大“猕猴桃、大棚蔬菜、畜禽养殖”三大农业产业，力争实现“户均一亩猕猴桃，人均五分蔬菜地，乡有百万畜禽”目标，着力打造托苗至厦往，托苗至往洞至高传两条产业带，重点做好产业项目，打造成为示范性、规模性、标准性、效益性的生态循环产业带和高标准的原生态农产品示范基地。经过一年多的努力，目前全乡种植猕猴桃1265户3479亩，蔬菜种植1658户4053亩，种植户均增加收入2600元以上。养殖肉鹅94户2.3万羽，小香鸡328户3.2万羽，户均增收5000元以上。建立生态畜禽养殖、生态蔬菜、惠农农机3个合作社年创收10万余元。

　　启动实施光辉乡省领导挂靠集团帮扶项目，计划总投资5111.75万元，其中：整合部门资金3611.75万元，财政扶贫资金1500万元(2012年追加500万元)。财政扶贫资金计划实施：香猪母猪养殖4350头，香猪肉猪养殖14400头，核桃种植4400亩。截止9月底，完成香猪母猪养殖770头，香猪肉猪养殖1630头，核桃种植整地1520亩。

　　坚持扶贫与扶志、扶智、扶本相结合，加大贫困群众的培训力度。2011年争取“雨露计划”项目资金81.69万元，补助农村贫困家庭子女接受中、高等职业教育1167人。经严格申报和层层审核，全县有974名农村学生符合资助条件，兑现补助68.18万元。今年争取“雨露计划·圆梦行动”资金12万元，共资助录取二本以上农村贫困家庭子女入学30人，每人资助4000元。同时，还争取贫困地区干部培训资金15万元;培训转移资金10万元;“企业+培训+就业”培训资金15万元，计划培训500名企业民工;农业产业化技能培训资金10万元，计划培训1000人。截至目前，已完成“三位一体”培训180人，占计划的36%。2011年以来，全县共举办“一户一技能”、“外出取经”、“现场培训”、“观摩培训”、“以会代训”等各种农业实用技术培训100余期，受训人员32000余人次，提高了培训的实效性和群众的参与性，这些农民工有的成了产业的土专家，有的成了用企业的骨干。

　　大力实施产业扶贫，积极拓宽农民脱贫致富渠道。2011年积极争取柑桔无病毒苗木繁育体系建设项目，投入财政扶贫资金100万元，计划在丙妹镇长寨村实施苗木基地50亩、观察圃大棚1800平方米、工作房屋300平方米、采穗圃大棚2700平方米、母本原大棚建设900平方米。目前总体工程进度已完成88%。积极引导非集团帮扶乡镇村群众发展核桃种植和油茶基地建设。2011年以来共争取核桃种植项目财政扶贫资金481万元，计划实施2万亩，截至目前，已完成打穴整地12800亩，完成种植2700亩。今年积极争取优质油茶种植项目财政扶贫资金700万元，计划新建油茶基地6221亩、低改15000亩，截至目前，已完成新建油茶基地6221亩，占计划的100%，低产茶油园改造计划在今年茶油籽采收后实施。

　　坚持扶贫开发与生态移民搬迁、乡村旅游相结合，积极推进城镇化和旅游产业发展。今年争取扶贫生态移民搬迁工程总投资2048.4万元，其中:中央财政专项扶贫资金1194.9万元，县级配套资金853.5万元，计划在往洞、高增、东朗、加勉、加榜5个点实施搬迁350户1707人，新建住房350套28000平方米;乡村旅游扶贫项目资金100万元。目前，各安置点已完成了安置点的规划、地基平整、建房备料等工作，正在抓紧开展房屋建设记不到硬化等工作，预计今年年底前全面竣工。

　　积极做好小额扶贫到户贷款贴息工作。2011年以来，共争取小额扶贫到户贷款贴息资金207万元，其中2011年97万元，2012年110万元，截止9月底，累计完成贴息金额138万元，可引导发放贷款4080万元支持农村贫困群众发展种养殖业。

　　认真抓好“四帮四促”和社会帮扶工作。去年以来，继续实行县级领导包乡镇，机关部门帮村，干部职工帮户的帮扶制度，扎实推进“四帮四促”活动，积极为群众办好事实事。全县各级领导干部共深入基层开展专题调研200余人次，组织培训56400人次，到挂靠点260次，共深入乡、村协调解决问题179个，走访群众4890人次，解决实际问题115个，办实事115件，帮扶资金839.374万元

　　扎实抓好“两项制度衔接”工作。今年以来，该县在认真总结翠里乡高文村“两项制度衔接”试点及全县扩大试点工作经验的基础上，按照上级确定人均纯收入2300元以下为贫困人口的新标准，完成了贫困人口调查、核实及补录工作，对贫困人口全面实行建档立卡管理。按照新贫困人口标准，该县2011年贫困人口为14.54万人。对人均纯收入低于当地最低生活标准1200元的农村人口由民政部门列为低保对象进行扶持，实行应保尽保，对未列入低保对象的贫困人口，扶贫部门结合涉农项目的实施，有针对性地进行了帮扶，实现对农村贫困人口的有效扶持。

　　按照省、州有关工作要求，虽然该县“减贫摘帽”扶贫攻坚工程推进不断加快，但是仍然存在贫困农户自筹资金项目实施比较困难;部分种养殖户缺乏生产管理和经营方面的知识和经验，影响其中养殖的积极性;县乡扶贫工作机构与繁重的扶贫工作不匹配，直接影响项目实施进度、工作质量等问题。

　　对此，该县将进一步抢抓扶贫开发机遇，加大招商引资力度，大力实施产业扶贫富民战略、工业强县战略、城镇带县战略、旅游活县战略和科技兴县战略，采取有力措施，打造扶贫大乡、香猪之乡、油茶之乡、核桃之乡、生态旅游之乡;加强基层组织建设，进一步转变工作作风、改善投资环境;认真贯彻全州“奋战90天，全面完成或超额完成全年经济社会发展目标任务”工作动员会议精神，加快扶贫攻坚工程项目的实施进度，抓好“集团帮扶贫、整乡推进工作”、“整乡推进、连片开发”项目实施，抓好香猪产业化项目、优质核桃基地项目、油茶基地项目实施，抓好培训转移农村贫困地区劳动力转移等，全面完成省、州下达的扶贫开发目标和任务;做好有关项目前期工作，争取更多的资金投入到全县扶贫开发中来。(吴德军)