12月16日下午，备受社会各界关注的凯里市调整出租汽车运营价格听证会在凯里市万博腾龙酒店举行，凯里市物价局拿出两套方案供代表们讨论，其中“返程放空费”的收取等成为了代表们热议的话题。

    两套方案供讨论

    在本次听证会上，负责组织的凯里市物价部门推出了两套调整出租车价格的方案供代表们讨论。

    第一套方案的出租车起步里程为2公里，白天（当日7点至夜间0点）起步价为6元，夜晚（0点至7点）起步价为7元，取消从去年起执行的每车次1元的燃油附加费。

    在超公里计费上，3至7公里内按照每公里1.4元，每500米0.7元计费，不足500米按500米计算；7至10公里外每公里1.8元；10公里外每公里2元，不足1公里按1公里计费。打表区域外由出租车和乘客自行议价。

    第二套方案是起步里程为3公里，白天（当日7点至夜间0点）起步价为7元；夜晚（当日0点至7点）起步价为8元，同样取消燃油附加费。在超公里计费上，4至7公里内按每公里1.60元，每500米0.80元计费，不足500米按500米计算。7公里以外每公里1.80元，不足一公里按一公里计费。10公里外每公里2元，不足一公里按一公里计费。超出打表范围外自行议价。

    此外，两套方案均增加了“候时费”，出租车在营运中出现堵车和乘客要求等候等情况，每超过5分钟，加收1元候时费。方案还划定了打表范围。

    据介绍，今年6月15日，凯里市平安等几家出租车运输公司向凯里市物价局提出了调整出租汽车计价器及营运价格的申请，该局在进行运价调查的基础上，根据国家有关法律法规以及上述的申请制定了听证方案并组织召开了本次听证会。

    凯里市出租车运营价格是否有调整的必要呢？

    就此，听证会主持人说，他认为有调整的必要性。首先是凯里城市范围不断拓宽，同时汽车等燃油价格、维修费以及税费在上涨，出租汽车的营运成本在不断增加，其在运营价格上存在的不合理现象日益显示。其次超公里营运成本出现倒挂，导致出租车营运时选择线路，造成拒载、乘客打车难、拼客等现象，影响了凯里城市文明形象。

    “第三套方案”

    有意思的是物价部门在听证会上宣布上述两套方案时，被出租车营运代表们“否定”了，他们中一位姓欧的代表当场出示了另一套方案，称之为“第三方案”。

    该方案认为，凯里出租车起步价应为6元两公里，2至4公里每公里2元（每500米一元），5至9公里3元（每500米1.50元），10公里后每公里4元，包括“返程放空费”。如此运作后，便不用界定打表范围。此外，该方案也考虑了“候车费”的收取，每分钟0.5元。

    欧代表还在该方案中介绍了出租车计费表的调表办法。“这套方案，比照了其他城市的做法，又符合出租车的运营规律，一旦采用，超公里营运成本就不会出现倒挂，出租车拒载、选择线路等现象也将会大大减少，有利于良好的营运秩序的形成。”欧代表说，他的方案宣布之后，获得了其他参加听证会的出租车经营业主代表的支持。

    但是，根据相关规定以及当天会议议程，听证会只能讨论物价部门拿出来的方案，这第三套方案未能取得“合法席位”。

    “出租车运价的调整，要考虑各方面，各种社会群体的利益，不能只惠及某一个系统或群体。”听证会主持人说。

    “返程放空费”该不该收？

    尽管欧代表提出的方案未能通过，但他和另外的出租车经营业主代表提出的“返程放空费”却引发了热议。

    出租车营运代表聂师傅说，从凯里市区到3公里外的凯里火车站，去时有乘客，返回时放空的情况很普遍，这就存在一个“返程放空”问题，这是一个不容忽视的问题，如果不合理收取“返程放空费”，营运成本也会受到影响。而从物价部门在听证会上颁布的两个方案看，“返程放空”方面的损失并未给予过多的考虑。

    消费者代表龙应梅说，根据比较，凯里市的出租车的起步价高于同等发展水平的铜仁、都匀以及毕节等城市，而且在一个城市中，打出租车的乘客以短途，在起步价范围的居多……综合比较，凯里出租车盈利空间比较大，所以，可不予考虑“返程放空”损失。

    当然，也有代表队支持“返程放空费”的收取，来自凯里市政协的代表金先富说，乘客打出租车，一般在5公里范围内，但也有超出这个范围的情况存在，因而就产生了返程放空损失，他认为应该考虑对这样的损失进行弥补。

    吴道清代表认为以6公里或7公里作为一个基数，超出这个基数之后，适当提高运价弥补返程放空损失。顾玉梅代表也作了类似的发言。

    此外，当天讨论的热点话题还有“候车费”收取、起步价的调整等。主持人最后发言表示，代表提出的“返程放空费”收取等问题，在今后确定的方案中都将会考虑到。

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    据了解，凯里出租车始于上个世纪80年代，但获得特许经营约是在1994年底。1999年，全市拥有出租车519辆，但时至今日，出租车一直保持这个数量，未有增加。从2004年起，凯里出租车推行打表计费制度，目前，该市现行的出租车营运价格为白天（6点至夜间0点）起步价为5元（两公里），夜间0点至次日6点为6元（两公里）。超公里营运价每公里1元，每百米0.1元。到2010年4月1日，每车次起步价在执行上述运价的基础上，加收燃油附加费1元，起步价因此执行的价格实际上是6元和7元。而据物价部门核算，当前凯里出租车单位运营公里成本为1.336元/公里；单位车次运营成本2.672元/次。（罗茜）