为进一步规范自由裁量权的行使，凯里市城市管理综合执法局从11月份起，对首次违反未造成严重较大危害后果并能及时纠正、积极配合执法人员工作的违法违规行为，只予以教育，不进行处罚。

    据介绍，“首违不罚”制度主要适用范围包括在城区内乱搭乱建、乱堆乱放、乱吊乱挂、乱贴乱画、占道经营、超门面经营、流动经营等违法违规行为。随意张贴广告的刘仕伟是享受凯里“首违不罚”制度的第一人。近日他在牛场坝路口张贴野广告，不料被城管执法人员“逮”个正着，按照《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》第十五条的规定，执法人员可给其处以100元以上1000元以下的罚款，但刘仕伟认错态度好，自觉将乱张贴的16张“野”广告进行清除，还主动上缴了未张贴完的210张“野”广告，执法人员认定他的行为适用于“首违不罚”的制度，决定免除了对刘仕伟的处罚。

    为便于今后进行执法和管理，对像刘仕伟这样的违章人员，城管执法人员还将其违规行为记录在案，并让他们签字认可，然后输入违章数据库。据悉，实施“首违不罚”制度以来，凯里市区违章案件以及各类“城管纠纷”与同期相比减少了46%。（罗茜 张贵春）