本是市民休闲购物最佳去处，却因位于中心城区主干道频频“造堵”

　　凯里步行街，拆还是留？

　　5年前，凯里市政府为方便市民休闲购物，在凯里营盘西路小十字至市一医路段建起总长400多米，宽20米的步行街。当时，无论是市民还是游客，都认为它是凯里城市品位上档升位的重要标志。然而，几年过去，凯里市大十字交通开始拥堵，而步行街的存在则成为了“造堵”的重要原因之一。在这样的背景之下，步行街是保留还是恢复通车，一度成为了市民争论的焦点。

上下班高峰期，大十字出现拥堵



步行街是否拆除，引发争议

　　近日，记者走进凯里步行街，就拆除的问题进行“民意调查”。

　　曾女士家就住在步行街内，她说“如果拆除步行街，我双手赞成”。一方面，她认为没有步行街时，夜晚静悄悄的；而今，一到晚上，步行街就“变身”夜市一条街，吵闹到凌晨，市民苦不堪言。此外，现在大十字在上下班高峰期堵车严重，如果不将步行街拆除，堵车现象还会越来越严重。

　　市民刘先生、王先生等认为，首先，步行街拆掉并恢复通车，可缓解大十字的交通压力；其次，目前，凯里步行街整体环境不怎么好，应重新选址规划。

　　出租车司机文师傅说，步行街确实给行车带来了不便。比如，乘客从洗马河、营盘坡等到市一医、二商场，因步行街“此路不通”，就只得绕道大十字，多走约1公里远。若遇到大十字堵车，那就得花费更长的时间。“步行街与大十字只有四五百米的距离，闹市区的步行街该不该存在，值得考虑。”文师傅说。

　　当然，反对步行街拆除的市民、商户也大有人在。

　　某鞋店的老板桂女士在步行街做生意已一年，她认为步行街总体是很美观的，对提升凯里城市品位有好处。此外，一旦拆除恢复通车，行人减少，商户的生意就会受影响。

　　“为缓解交通压力而拆除步行街，那是治标不治本。”在步行街卖了10多年报刊的报亭老板李女士认为，城市车辆日益增多，交通压力日益增大，政府部门就应在规划上下功夫，仅仅靠拆除一条步行街来缓解，不太可取。

　　部门回应：步行街存在弊端

　　市民对步行街拆除有争论，而对于有关部门来说，步行街存在弊端是不争的事实。

　　黔东南州客管局局长何山说，步行街建成之后，确实发挥了积极的作用，如：方便市民购物和休闲，推动了商业文化的发展，提升了凯里的城市品位。但是，随着社会的发展，恢复其城市主干道的功能势在必行。

　　首先，步行街在修建之初，凯里城区人口有19.6万人，机动车辆数量仅为36826辆；而在2010年，凯里市区人口已突破30万，机动车辆更是成倍翻番，上升到了68130辆，加上外来车辆，预计每天在凯里市区运行的机动车达到了8万辆之多。

　　其次，因为步行街禁止通车，往返于凯里市一医和小十字之间的车辆，都必须绕道大十字，这样给大十字带来了交通压力，而在机动车辆基数增大，个体数量不断增多的情况下，大十字的交通压力会更大。

　　“人的血脉一旦被堵塞，就会生病，一个城市的路网结构也好比人的血液流通系统，有一路段特别是重要的路段不通畅，我们的城市交通就会受到影响。”何山说，由此，他建议尽快恢复步行街城市主干道的功能，如果暂时还不能全面恢复，建议根据“公交优先”的原则首先恢复公交车辆的运行。

　　去过凯里步行街的人都知道，在步行街两端，有多个“重量级”的石墩和花台。“凯里步行街有消防安全隐患，主要是这些石墩和花台堵塞了消防安全通道。”凯里市消防大队一位姓罗的参谋说，为此，消防部门向政府写过请示，下发过整改意见书，但问题至今悬而未决。

　　如果步行街发生了火灾，那怎么办呢？就此，罗参谋说，消防车是进不去的，目前应对步行街火灾最有效办法是出动水枪作战。

　　此外，凯里步行街北面紧靠凯里老街西片区，南面与中博商业广场连成一片。“在当前情况下，如果老街和中博发生火灾，取道步行街救援，行不通。若步行街恢复通车，对老街和中博的消防安全都有好处。”凯里市消防部门有关人士说。

　　凯里市交警大队的贾兴刚副大队长说，如果步行街恢复通车，大十字的交通压力定会得到缓解。“据车管部门统计，黔东南州每天有100多辆车上户，机动车越来越多。”贾兴刚说，在这样的情况下，让步行街恢复交通，对保畅通有积极意义。

　　委员建议：老街建成步行街

　　据了解，自黔东南州政协十届会议以来，政协委员们对步行街的取舍设置问题给予高度关注，提案问及比例较高。

　　刘晓武、陶玲、辜宏、杨林踊等政协委员是“主拆派”的代表，在黔东南州政协第十届第四次会议上，他们4人写下了建议取消凯里步行街提案。

　　辜宏委员在接受记者采访时说，他建议拆除凯里步行街，原因有三：在城市交通主干道上建步行街，本身就缺乏科学性，现在车辆增多，就造成了交通拥堵，这是首要“主拆”原因；其次，步行街夜间有商户摆夜市，产生大量的垃圾，早晨都要用水清洗，这是一种资源浪费。此外，步行街还给两边的居民带来了通行上的不便和噪音污染。“我建议凯里的步行街重新选址规划。”辜宏说。

　　陶玲委员还提出了凯里的步行街太短，体现不出商业价值等观点，她也建议选址重新修。

　　那凯里步行街搬迁至何处合适呢？

　　委员们建议，将新的步行街规划在凯里大阁山隧道右上方(出城方向)至凯里洗马河路段，也就是凯里老街东侧。

　　凯里市民陈先生认为，这提法有一定的道理。首先，老街原本就是石板花街，是凯里地区最早的步行街；其次，老街道路原本就狭窄，不能通行大型车辆，现正在改造，它的路面无法拓宽，道路格局不会有太大的变化，也只能按步行街的标准去打造。

　　政府态度：正在研究处置办法

　　凯里市城管局办公室杨主任说，去年，城管、交警部门通过联合踏勘后认为，步行街有恢复通车的必要，便整理出了方案并递交给市政府。

　　方案明确了对市政设施的完善措施、交通管理措施以及相关经费预算等，“但是，这个方案政府没有批，一直未予执行。”杨主任说。

　　凯里市委宣传部一位干部透露，凯里市对步行街的去留问题很重视，也很谨慎。为此，今年以来，进行了广泛的“民意调查”，调查结果表明，民意倾向于拆除。

　　“要拆除步行街并非易事，这里商户多，夜间还有不少夜市摊点，若拆除，商户们的生意恐怕会受到影响，而夜市摊点不知安置于何处，这些问题解决起来有难度。”凯里市城管部门一位不愿意透露姓名的干部说。

　　这一说法，记者在凯里市政府给政协委员的一份提案答复中得到了证实，该答复称，鉴于步行街商业门面和居民住户较多，老百姓对取消步行街持不同看法和意见，若处理不当容易给社会带来不稳定因素。政府公信力既要取信于民，更要注重民意和实效，因而对委员提出取消步行街的意见在决策上亦更为慎重。

　　8月3日，凯里市人民政府办公室副主任李孟群在接受记者电话采访时说，凯里步行街是否拆除，市民争议极大，从政府的角度来说，目前也还无最后定论，不过，市政府对此高度重视，正在研究处置办法。（靳晨 罗茜）