针对黔东南州长期以来严峻的农村火灾形势，全州各地按照“试点引路，整体推进”的工作思路积极探索农村火灾标本兼治的方法和措施。2007年8月20日，省人民政府第144次省长办公会议研究通过《黔东南州农村消防试点建设方案》，分五年对150个农村大村寨开展农村消防试点建设。按照方案规划，全州各级政府认真落实，强化“七大举措”抓试点，以点带面，整体推进，实现了全州农村消防工作标本兼治。

    一是高度重视，积极作为，切实把农村消防试点建设作为一件大事来抓。州委、州政府高度重视，把农村消防试点建设作为一项政府工程，成立以州长为组长、分管副州长为副组长，公安、安监、建设、供电、水利、旅游、文化、民委等有关部门负责人参加的农村消防试点建设领导小组，各试点县市也成立相应的组织领导机构，建立“一个试点、一名领导、一套人马、一抓到底”的试点工作责任机制。试点工作中，州政府采取召开现场会、签订责任书、下派干部蹲点、定期督察、组织验收和责任追究等办法，深入推进试点建设。

    二是因地制宜，区别对待，分类实施农村消防试点建设。按照省政府“既要做好消防工作、又不能破坏民族地区风貌，尽力而为与量力而行相结合，发动群众、广泛参与”的要求，立足村寨特色，坚持建设与保护并重，确立分三个层次实施试点建设。首先是对列入国家和省、州保护的民族文化旅游村寨，按照“四改、三保、两强、一高”（“四改”，即水改、电改、厨改、路改；“三保”，即保护民族村寨的自然历史原貌、保护民族村寨的文化传承、保护民族村寨的民居建筑风格；“两强”，即加强农村消防基础设施建设、加强农村消防规范化制度建设；“一高”，即全面提高村民的防火安全意识和抗御火灾能力）的原则实施建设；其次是对非民族文化保护但有一定旅游价值的村寨，按照“四改、两强、一高”和适当房改、寨改的原则进行建设；另外就是对普通村寨实施“六改，按照现代建筑风格，用不燃材料对农户居住建筑进行彻底改造。

    三是结合实际，制定标准，推动试点建设规范化进行。为高标准高质量推进试点建设，州政府按照设施建设和管理工作并重的原则，组织制定《黔东南州农村消防建设导则》、《黔东南州农村消防建设标准》、《黔东南州农村消防试点建设实施细则》和《黔东南州民族文化旅游村寨消防试点建设内容和标准》，形成“五图十表”和“八有目标”，从软件、硬件两个方面，明确和细化试点建设内容，使试点建设标准化和规范化。此外，针对不同村寨的不同特点，各县市建设、供电和消防等部门制作“厨改”、“电改”图集和软件建设标准，本着安全、适用的原则，指导试点建设。

    四是整合资源，齐抓共管，合力推进农村消防试点建设。试点建设中，州委、州政府充分整合各种政策、项目、资金和资源，把实施人畜饮水、危房改造、移民搬迁、水利建设等项目建设与农村消防试点建设有机结合，着力解决农村消防水源、消防通道、消防设施等影响农村消防安全的问题，提高资金的使用效益。各级建设、水利、供电、交通、旅游、文化和消防等部门密切配合，分别对“六改”工程实施指导，合力推进农村消防试点建设。

    五是广泛动员，群策群力，充分发挥群众在试点建设中的主体作用。各地在试点建设中始终坚持以民为本、因地制宜、群策群力，通过大量细致的宣传发动，组织群众参与试点建设“一户一方案”的讨论，充分听取群众对实施电改、厨改等工作的意见和建议，提高试点方案的科学性、实用性和安全性，充分调动群众支持、参与试点建设的积极性和主动性，使广大群众逐步认识到农村消防安全工作的重要性和必要性，认识到农村消防试点建设是党委和政府的惠民举措。广大村民在建设中积极出资出款、投工投劳支持试点建设，形成方案由群众讨论、建设由群众参与、成果由群众享受的良性机制。

    六是多措并举，加大投入，确保试点工作顺利进行。州政府按照集中连片核心区户均3000元的测算标准对消防试点建设村寨予以资金补助（其中30%用于电改、厨改等户内消防改造，70%用于建设消防水池、铺设消防管网、安装消火栓、购置消防机动泵等户外公共消防基础设施建设）。截至2010年12月31日，共投入试点建设资金16010.15万元,其中：省、州财政补助5513.4万元，捆绑项目资金3291.11万元，县级政府筹集资金6168.24万元，群众自筹资金1037.4万元，群众投工投劳31万余人次，投入技工10万余人次。

    七是以点带面，整体推进，实现农村消防工作“八有目标”。一方面是切实加快农村消防试点建设步伐。为确保农村消防试点建设任务的顺利完成，州委、州政府从2007年起每年将20个村寨消防试点建设作为州委、州政府拟办的“十件实事”之一。截至2010年12月31日，共完成试点村寨建设120个33873户，实施电改28054户,厨改23748户,房改2782户，修建消防水池599个46247立方米，铺设消防管网230.59千米, 安装消火栓1115个，购置消防机动泵287台, 购置水带46760米,消防水枪1934支。另一方面是以农村消防安居工程为载体，在全州农村50户以上村寨推广试点建设经验。立足实际，按照软件先行，抓好规划，逐步实施硬件建设的原则，切实加强农村消防工作，实现农村大村寨有消防组织、有规章制度、有消防规划、有消防队伍、有消防设施、有消防水源、有宣传氛围、有考评奖惩的“八有目标”，提升了农村火灾防控水平。（张正特）